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1、危险源辨识风险评价及风险控制 教材 危险源辨识、风险评价和风险控制一、安全的概念危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。重大危险源:长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。安全：免除了不可接受的损害风险的状态。相关方:与生产经营单位安全生产标准化相关或受其安全生产行为影响的团体或个人。重点设施、部位:对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。危害:可能会导致伤害、疾病、财产损失、环境
2、破坏的危险、有害根源或状态。危害(危险源)辨识:识别危害存在并确定其性质的过程。危险源分类：根据危险源在事故发生、发展过程的作用，分两大类：第一类危险源（能量意外释放）：生产过程存在的，可能发生意外释放能量（能源/能量载体）或危险物质。防止第一类危险源导致事故约束/限制能量/危险物质，控制危险源。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括：物的故障、人的失误、环境因素。两类危险源的相互关系第一类危险源是能量主体，决定事故的严重程度；第二类危险源是第一类危险源必要条件，决定事故发生的可能性两类危险源相互关联，相互依存。进行危险源辨识时，先辨识第一类危险源；再辨识第二
3、类危险源。危险源辨识、风险评价和风险控制策划是整个职业健康安全管理体系的基础，初始评审时要进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划，体系正常运行后仍要定期或不定期危险源辨识、风险评价和风险控制策划，确保职业健康安全管理体系的持续改进。二、基本流程其基本流程是：划分作业活动辨识危险源评价风险风险控制的策划实施风险控制计划评审控制计划的适宜性（必要时）实施情况验证1、划分作业活动进行危险源辨识首先要划分作业活动，危险源辨识针对作业活动进行。1）、作业活动划分的程度的把握一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，包括多达几十个作业步骤或作业内容；也不
4、能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。2）、作业活动划分方法作业活动可按如下几种方法划分：a) 按生产（工作）流程的阶段划分；b) 按地理区域分；c) 按装置分；d) 按作业任务分；e) 上述几种方法的结合。例1 烧结厂白灰车间作业活动划分（1） 按生产流程的阶段，可分为如下几种作业活动：-原料准备：包括：通过铁路把石灰石、煤粉运到现场、卸物、堆放、装斗车、用吊车把原料倒入焙烧窑；-焙烧，包括：混料和鼓风、预热、烧后料的清理和皮带输送至破碎车间；-破碎，包括：破碎、筛选、电除尘、用汽车把成品运走；（2） 按装置：将电测站的电气操作作为一种作业活动；（3） 按作业任务：将有关维修的内容
5、划分为一种或几种作业活动；（4） 按地理区域：将后勤、办公室区域的活动划分为一种或几种作业活动。将上述几种方法结合起来，就将白灰车间所下地区区域内的全部作业活动涵盖了。例2 钢铁公司中板厂作业活动划分1) 工艺流程分为六种作业活动：备料和加热、轧制、校直、冷却、剪切收集入库；2) 三种生产辅助系统即为三种作业活动：天车运行、电气系统运行、高压水系统运行；3) 准备车间的工作活动作为一种作业活动；4) 后勤工作作为一种作业活动；5) 行政工作作为一种作业活动；6) 建筑物（厂房等）维修活动作为一种作业活动；7) 检修活动：如果（1）中六种活动中的硬件系统检修工作各不相同，则每种检修活动都应作为一
6、种作业活动；如果其中有类似的，可合并同类项。三种生产辅助系统的检修即三种作业活动。8) 大修作为一种单独的作业活动。以上共有1823种作业活动。3）、对于每项作业活动，在进行危险源辨识前要收集作业活动信息。作业活动信息包括但不限于以下几个方面：a）、任务：所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率；b）、设备：可能用到的机械、设备、工具；c）、物料：用到或遇到的物资及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；物料要用手移动的距离和高度；d）、能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；e）、程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执行上
7、岗程序；f）、数据：作业活动及作业环境监测数据；g）、事故：发生过的与该作业活动有关的事故经历。2、危险源辨识1）、危险源辨识的范围a）活动范围危险源辨识的范围应覆盖：l 所有常规和非常规的活动；l 所有进入作业场所人员（包括承包商和参观者）的活动；l 所有作业场所内的设施，无论是本公司提供的还是他人提供的。b）在辨识过程中，要考虑三种状态（正常、异常和紧急）和三种时态（过去、现在和将来）。三种时态l 过去：过去的作业活动、系统或设备等安全控制状态及发生过的人身伤害事故，并延续到现在的。l 现在：作业活动、系统或设备等现在的安全状态。l 将来：可以预见的作业活动发生变化、系统、设备等新产生或在
8、维护、改进、报废等活动时产生的安全控制状态。三种状态 l 正常状态：指正常、持续的生产运行l 异常状态：指生产的开车、停车、检修等情况l 紧急状态：指发生爆炸、火灾、洪水等重大突发性事件c）危险源辨识要包括以下四方面： l 物的不安全状态；l 人的不安全行动；l 作业环境的缺陷；l 安全健康管理的缺陷。七种危险源类型l 机械能l 电能l 热能 l 化学能l 放射能l 生物因素l 人机工程因素（生理、心理）危险源类别的分类见附录1。2）、危险源辨识方法危险源辨识的方法很多，但最常用的是基本分析法和工作安全分析法。a）基本分析法对于某项作业活动，依据“作业活动信息”（作业经过的描述），对照危险源分
9、类和事故类型（或职业相关病症的类型），确定本项作业活动中具体的危险源。例1电厂磨煤机检修作业危险源辨识作业活动信息（对磨煤机进行检修的工作过程及环境）：检修人员开出热力工作票，运行人员对给煤机、磨煤机进行停电，“做安全措施”。磨煤机周围燥声较大。磨煤机停电前需先进行甩钢球，甩钢球时需用装载车，检修人员需进入磨煤机本体内检修，并换衬瓦和钢球，换衬瓦时需在磨煤机内做跑道，用手拉葫芦将衬瓦拉进磨煤机内。同时还对磨煤机减速机进行解体检修，检修需用叉车运重物。检修过程中需电、火焊作业。磨煤机检修完后需押工作票转试。煤由给煤机送入磨煤机，系统经热风门进入磨煤机，磨出的煤粉进入粗粉分离器后进入细粉分离器。磨
10、煤机的外形尺寸较大，其各零部件均较笨重。每台锅炉有4台钢球磨煤机，共两台炉。磨煤机的检修频率为每周一次。依据作业活动信息，按照基本分析法的思路，考察存在的危险源及其造成的风险：1、运行人员在停送电操作中，可能误操作，造成人员受电弧伤害和冲击波伤害；2、长期在磨煤机周围作业，对工作人员的噪声危险源；3、热风门关不严或未关，造成检修人员高温伤害；4、甩钢球时，钢球飞出伤人；5、磨煤机未停止运行就急于作业，造成转动部分伤人；6、磨煤机内照明电源不规范，造成人员触电；亮度不够，造成人员跌碰伤；7、通风不够造成检修人员一氧化碳中毒；8、长期接触煤粉造成人员患尘肺病；9、进入现场的作业车辆行驶不当撞伤人；
11、10、搬运重物不当扭伤人或碰伤人；11、给煤机落煤口落下杂物到磨煤机内，造成人员伤害；12、安装跑道槽钢时，固定不牢靠或跑道葫芦不安全，落下伤人；13、用葫芦起吊衬钢时，人员起吊动作不当或衬瓦码放不当，造成衬瓦碰伤人；14、检修人员尚未固定好衬瓦，造成落下伤人；15、地面有油污，造成人员滑倒摔伤；16、起吊重物时钢丝绳强度不够或固定方法不当，造成部件损伤；17、漏油而未按规定动火造成火灾；18、使用的电焊机漏电，造成人员触电；19、电焊作业时，个人防护不当造成电弧烧伤，以及吸入电焊尘；20、使用电焊时明火伤人；21、氧气、乙炔瓶放置不规范，引起爆炸；22、检修时使用大锤不当，砸伤人或部件；23
12、、人员未全部撤除磨煤机就试转，造成人员伤亡。b）工作安全分析法如果某个作业活动可以分解为若干个相连接的作业步骤：l 对每个作业步骤，参考危险源类别（附录1）中前两大类的分类内容，辨识出与此步骤有关的物的不安全状态和人的不安全行为，然后将各步骤中的危险源汇总。l 将整个作业活动作为一个整体，参考危险源类别（附录1）中后两大类的分类内容，辨识出与此作业活动有关的作业环境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。l 将上述辨识出的危险源汇总，汇总合并同类项。如果某作业活动不能分解成若干个相连接的作业步骤，就直接参考危险源分类（附录1）的内容，辨识出与此作业活动有关的物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷
13、和安全健康管理上的缺陷，确定在此活动中存在的危险源。为了确保全员参与，辨识充分，公司采取四级辨识三级评价的方法（班组、车间、厂、公司四级辨识，车间、厂、公司三级评价）。3）、危险源辨识充分性的确认a）覆盖已发生的事故的原因通过查阅事故档案、资料和员工的回忆，列出所有曾发生过的事故的原因。辨识出危险源应覆盖所有事故的原因，以及同行业企业已发生事故的原因。b）覆盖法规要求将辨识出的危险源与所有适用的法律、法规和其他要求相对照。除辨识出的危险源之外，不应存在其他的违法现象。c)符合公司的安全方针、目标d)与公司可能带来的社会声誉影响损害。3、风险评价1)风险评价的方法风险评价采用定性法和半定量法（L
14、EC法）相结合的评价方法。a）先用定性评价，满足下列任意一项时，可直接判断为重大风险。l 严重不符合法律法规及其他要求；l 涉及发生过死亡事故、重伤事故、三次及以上轻伤事故的风险，且未采取有效的控制措施；l 相关方合理抱怨或要求。l 规划、设计和建设、投产、运行等阶段；l 常规和非常规的活动；l 事故及潜在的紧急情况；l 所有进入作业场所的人员的活动；l 所有进入作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；l 原材料、产品的运输和使用过程；l 丢弃、废弃、拆除与处置；l 气候、地震及其他自然灾害等。b）直接判断无法判断时用半定量法进行评价（LEC法） 计算公式是： D=LEC L：发生事故的可能性大小；E：人体暴露在这种风险环境中的频繁程度；C：一旦发生事故会造成后果的严重程度；D：风险性分值 。L发生事故的可能性大小事故发生的可能性大小分值完全可以预料10相当可能6可能，但不经常3可能性小，完全意外1很不可能，可以设想0.5极不可能0.2实际不可能0.1E暴露频率（暴露于危险环境的频繁程度）频繁程度分值连续处在危害环境中10每天在有危害环境中工作6每周几次3每月几次2每年几次1几年一次出现在危害环境中0.5注：8小时不离岗为“连续处在危险环境中”； 8小时内暴露1-几次为“每天在有危险环境中工作”。C发生事故可能造成的后果发生事故产生的后果分值10人以上死
