《慈善法民间版本研讨会上的闭幕词》由会员分享，可在线阅读，更多相关《慈善法民间版本研讨会上的闭幕词（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、慈善法民间版本研讨会上的闭幕词 我讲三句话 第一是讨论慈善立法的意义我觉得永光开始讲的时候我还是挺赞成他的担忧慈善法要是立不好会束缚行业发展使其陷入两难处境但是在我听完这个会之后我觉得还是要抓住慈善法这个立法时机：理由有三： 一是中国正在从过去三十年人追求自我中心期向一个社会共建期转型也就是说过去三十年我们都在追求脱贫谋利的自我为中心道路上竞赛各显神通但搞了三十年以后我们突然发现这样一个完全自我中心的社会是不是值得我们期盼的社会?如果没有相当的公共精神没有这我们对无数细小的公共空间构建所有的领域都变成牟利性行业连政府、大学、医院全变成牟利行业公检法也牟利那么这样的社会值得我们期盼?我们自己越来
2、越觉得活在这样的社会里没意思因此整个民族都开始反省我们可能要有一个对自我中心的超越需要重建一种公共精神共建一个更值得我们期盼的社会那样的社会可能既有自我为中心的部分更有自我超越的部分两个部分进行有效的衔接赢利和非赢利比翼齐飞那样的社会才值得我们去期盼去努力去为之奋斗才能让我们乐意活在这个社会找到生命与语境的幸福 第二中国社会在治理转型中经历了三十多年的文件治国文件治国就是人大的法律占的比例非常之小譬如二十五个收税的法规与文件只有三个经过人大立法二十二个全是条例甚至是各部门的文件这样文件越积越多几乎所有法律和文件特别是文件与文件都相互冲突形成国家利益部门化部门利益法规化的局面这种情况非常严重才会
3、导致寻租与腐败如此严重部门是执法部门自己又有发文件法规的权利发的文件难免以部门视角替代囯家视角终将以部门利益替代国家利益这种状况非常危险因此文件治国应该休矣应该进入法律治国十八届四中全会提出来依宪治国依法治国正是对这种严重情况的深度响应 第三中国的立法理性是严重缺失的没有一种理性安排说先立什么法?后立什么法?这种立法理性需有一个系统规划使各个立法环环相扣布局成篇长期成局而在中国可能有一种我们都无法预期的博弈再推动立法现在慈善法立法这个立法机遇推到了我们面前那我们为什么不响应这个历史机遇呢?如不善用你就错过了这个历史机缘当然如果慈善法出来一个不代表未来的版本那确实是很令人担忧的所以我觉得还是需要
4、利用慈善法的立法时机把这个法立成一个良法所以今天立慈善法这个历史契机把我们这些寻找社会共建的公益人粘到了一起可谓大事因缘 第二句话今天的会议形式和内容完全凸显了时代的特征意义重大特别在立法领域和公益行业具有里程碑的意义为什么是里程碑?第一立法的主要机关人大法工委、内司委两个司的领导还有民政部的领导听了整整一天的会记了很多笔记就表明立法要重过程特别是重论证而不是仅注重搞一个法条结果来这一点非常非常的重要不注重过程只注重搞个文本出来这样的结果会带来很多后遗症第二今天的会议体现了一个多元多界别的参与特别是各利益相关方的卷入我们一百人参加会议据统计发言的人加起来有80位发言人数占参会人数的80%这是前
5、所未有的参与度会议定出规则限制时间让大家有充分表达的机会使会议变得高效第三立法是一种重大的公共选择需要给利益相关方提供参与的公共通道这应该成为一种依宪治国依法治国的新常态所以立法者能够和利益相关方深度沟通采取这种参与式的立法方法值得击节而歌人大于主任讲今后还要进一步组织这样的讨论会这种方式非常好应当成为立法新常态就是要逐步地通过这种立法方式来改善国家机构的结构与功能中国现在的法规大都是国务院条例依法治国就是将这些不系统不周延的条例逐渐转为立法并逐步废止部门发文此外大量的更细的行业规则应该让社会的各个行业协会来制定和发布形成行业自律这样的社会才可能是良性治理的社会才是值得我们期盼和为之奋斗的新公
6、共社会因此我认为今天这个会议具有里程碑意义各位的参与对自我超越与社会共建的公益行业来讲应该是一个非常重大的利好消息 第三句话我们的行业太复杂今天讨论的内容也太细致了给我时间太少无法总结我就想说从我个人讲对这部慈善法有两个期盼： 一是希望这部法是一部富有生机、规范底线的良法规范底线而不是把所有的冲动和激情都规范限制掉了这就会形成毁掉行业发展的恶法为什么?第一就是要保护做公益事业的内在冲动做商业不用保护他们每个人都会因个人中心的牟利动机往前冲但是做公益事业做慈善是一种人的另类冲动要到这个阶段才会有人心失落的寻找和公益冲动才会有大数量级的行为冲动因为这种冲动来自于一种私力对公共空间的构建的梦想用钱也
7、好用时间也好都是用私人志愿来构建新公共空间这完全是基于自由意志基于志愿精神但如果没有精神层面的追求没有公共梦想决不可能把公益做好发心很重要因此慈善法是否良法关键要看你能否通过立法保护这种冲动保护这种自由意志保护宪法第三十五条赋予我们每个公民的公益自由结社权这可不简单是钱捐多捐少的问题当然除了保护行善权之外还要让权利者肩负责任还得有行业风险控制有行业导向激励等等总而言之慈善法要恪守公平、正义、可操作的市场化原则 第二个期盼是要促进慈善公益生态的生成而不仅是慈善组织更不能都是自上而下的组织这个生态要满足促进慈善向公益转化;促进国内慈善向国际慈善转化;促进单纯的慈善捐赠向服务和支持性的第三方组织发育的全生态链产业转化总之不是窄的慈善而是宽的慈善是具有前瞻性的慈善能在移动互联网时代形成线上线下合作与互动的慈善这样一部法能让我们行业既富于生机又有底线规范;既能形成一种公益生态同时又能融汇创新从而形成既能促进这个行业发展又能促进全体公民进入超越自我、社会共建之公益新时代的良法我们期待并应全面合作努力去促进这部良法的诞生谢谢大家
