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1、一 、 背. 水产品及水产加工品是我国农 业的一个重要 组成 部分 , 在国民经 济中 占有较重 要的地位 , 我国 的水 产品及其加 工业的水平与水产发达国家 相比 还较落 后 , 质量参差不齐 , 经济效益低下 , 加 工率仅 占渔获物的2 7 一30% , 而发达国家达 70%以上;加工 缺乏统一的技术操作规 范 , 综合利用度 不高 ; 水产 品安全 性和质量缺乏 统一的标准和监 控体系 ; 特别 是前一时期 , 人类们迫求眼前利益没有很好地保护 江 、 河 、 湖 、 海等水 域 , 环境污染一方面直接威 胁人 体健康 , 一方面污染物又通过食物链由低等生物向 高等生物 转移 , 直
2、到位于食物链 最高级的人类机 体 。 随着海洋水 产业的结构由捕捞向海水养殖为 主 的转 化 , 水产 饲料的安全性 直接影响水产品 的安全 性 。 近几年来 , 世界食品市场上出现的食品安全性 的诸多事件 , 使食品安全性问题再一次引起十分广 泛的注意 , 更应引起我们这个 水产品大国 的重视 。 二 、 国内外现状 2 . 1 . 欧 、 美 、 日等国的情况 : 发达的进出 口贸易 和产品 的来源与品种的多 样性 , 使 其对水产品 的安全性极为关注 , 在产品检 验和质量控制上大量 投人 , 取得了全球同行 业的先 进和主导地 位 。 美国政府对这 一工作投 人大量 经 费 , 初期就
3、有 L 7 亿美元 。 今年 , 美国总统建议在 2O (心年 度财政预算中将食品安 全的开支增 加1 . 05 亿美元 , 即提高1 2% , 旨在建立一个 现代化的科 学 食品安全体系 , 以加强食品的监督 、 监测 、 研究和公 众教育等 。 欧共 体 、 加拿大针对 本国水产品生产和进 口的 强制性法规 , 这些法 规都有相应的执行机构和健全 的实施程序 , 多设在水产品或渔业的管理部门 。 挪威 渔业的管理 , 无 论 机构的设置 , 还是政策 的制定和实施 , 都以质量为 主线 。 从养殖 、 捕捞到产 品加工 、 销售等各个环 节 , 严 格加强产品 的质量管 理 , 为消费提供
4、安全卫生的水产品 。 日本是个水产 大国 , 又基本是水产品进 口国 , 颁布有几十项水产品标准 , 对 于进口产品则另有 一 套标准和法 规 , 从严 控制 。 1 99 4年以来对进口的冻 虾 、 鳗鱼 等水产品 中的农药残留(抗生素 、 磺胺类 药 物)均做了严格规定 , 多达几十项 。 . 2 . 2 其它国家 泰国 、 巴西 、 乌拉圭 、 越南 、 新西兰等国为扩大 水 产品的出 口创汇已把推行H ACCP 质量管理纳人 法律轨道 , 这些国家的水产品质量管理 水平也 较我 国先进5到 1 0年 。 . 23我国的现状 . 23 . 1水产及水产品加工 水产品及水产品加 工随 着我
5、国社会生 产的发 展与技术的进 步 , 正在 逐步健全 , 已发 布了多项国 家和行显标准 , 并参照国际惯 例 , 开始实行水产品质 量认证 、 产品抽查制度和个别产品的许可制度 , 明显 地促 进了某些产品的质量改善 , 但仍 存在许多问题 。 以下仅以冻虾仁抽检为例 : 1 9 97年国家质量技术 监督局 、 1 9 9 8年农业 部曾分别下达冻虾 仁产品质量 监督检查任务 , 其抽查检验结果比较见下表 : 项项目名称称 19 97年 年 19 98年 年 质量态势势 国国国家抽查合格率% 行业抽查合格率% %( l9 98与19 97年相比) ) ) 标标 签签多数产品无标签 签 83
6、 3 3 卞(明显) ) ) 或或或标示不规范范范范 磷磷酸盐含量 量 74 4 467 7 7 上(7个百分点) ) ) 净净 含量偏差 差 5 6 6 6 67 7 7 卞( 1 1个百分点) ) ) 规规格格4 4 4 46 4 4 4卞(20个百分点) ) ) 综综合判定定4 4 4 4 4 8 8 8 卞( 4个百分点) ) ) 从1 9 9 8 年检 查的产品质 量合格率为 4. 78%的 结果说明 , 我国冻虾仁产品的质量水平很低 , 尤其内 销产品的合格率尚不足 40% , 远远低于 我国其他产 品的质量水平 。 冻虾仁产品突出的质量问题表现在 : 滥用添加剂 我国 GB 27
7、O 6 一1 996 食品添加剂使 用卫生标 准中对磷酸盐类的使用范围中不包括冷冻水产品 , 即冻虾仁产品中不能使用该类添加剂 。 而 199 8年检 验结果表明 , 部分产品在加工过程中使用了该类添 加剂 , 约有 1/ 3样品中磷酸盐含t 超过 1 9 9 8年 检查 细则规定 , 个别样品的含t 甚至很高 。 净含量严重不足 19 98 年检查结果与1 9 97 年监督抽查检验结果 相比 , 虽净含量项目的合格率提高了n个百分点 , 净含量不足问题有所好转 , 但仍有1 / 3 样品未达到 检 查规 定 , 且有1 0%样品的 负偏 差超 过 20% , 个别 样品的负偏 差甚至在 40
8、% 以上 . 严重损害了消 费者 利益 。 若按 SC/】 , 3110一1 99 6冻虾仁标准中净含量 74 中国水产2以刃年第 1 0期 偏差乓幻 %的要求 , 1 9 9 8 年检查样品的净含量合格 率仅为 19% , 即4/5样品不符合标 准规定 , 因此短 斤缺两问题在冻虾仁产品 中仍相当严重 。 2 3 . 2 标准化和质量检测体系 我国水产品标 准 化和质量检测机构的建设也 正在健全 , 已颁布了几十项行业 标准 , 对 提高水产 品的质量起到了很大的推动作用 。 质量检测体系正 在为 加快与国际接轨 而规划和建设之中 ;国 家水产 品质量监督 检验中心 于 1988 年通 过审
9、查认可 , 19 95 年 o r 月2日顺利通过复验 。“ 中心 ” 在水产品 质量保证体系建设中正发挥着重要的作用 , 特别是 近几年来 , 通过广泛的 国际交流及时了解掌握了水 产品质量 检验和保证的最新信息和动向 , 并 着手开 展水 产品质量安全性与质量保证方面的工作 。 23 . 3存在的问题和 不 足 ) l水产品 的安 全与质量监督 检验 、 管理 机构设 备不 足 , 人员素质有待 于进 一步 提高 , 这些薄弱环 节 , 严重 制 约了水产品安全与质量监督 检验工作的 开展 , 很难跟踪国际 水产行业发展的步伐 。 2 )在对外贸 易 、 发展创汇水产品工业 方面 , 水
10、产品 的 出 口量增 加 , 出口产值下降 , 严 重浪费了我 国的水产资 源 。 3 )在基础和法规体系建设方面 , 我们的工作 起 步晚 , 工作 落后 。 4 ) 水 产品 的安全性与质量控制工 作程序 落后 , 不能及时 监榨国 内出现的水产品安全卫生状况 。 三 、 建议采取的对策 为了保证消费者 利益 , 水产品进口国也注意与出 口 国在质量上加强合 作 , 在 产品质量 、 安全卫生方面 要 求更严格 . 由产品扩大到对生产者的质量保 证能 力考夜上 , 促使发展中 国家在水产品生产过程中更 注重出口水产品 的安全性和质量 。 对此 , 我们建议 : 3 . 1 . 管理部门的支
11、持 。 政府管 理部门要进一步强 化质量意识 , 加 强对渔业的管理 , 做好资源和环境的 保护 , 一切从人民的身体健康 、 安全和 利益以及渔业 的持续发展出发 。 应就我国 的水产品安全性 、 水产品 检验和质量控制工作要制订出总体规划 , 并尽快组 织开展工作 , 在政策 、 资金 上给予必要的支持 。 . 3. 2质量管理应作为今后的管理重点 , 贯穿于行 业的始终 。 建议我国现有的渔政执法体系 、 环境监测 体系和质量监督体系应进一步搞好协调和改革逐步 发展成一个完善的体系 。 .33引进创新机制 , 做好有关质量管理的基础 工 作 。 3 3 . 1 . 利 用国际先进经验 ,
12、 开展我国水产品危害 因素 与质量现状的调研 。 3 3 2HA C CP 、 1 5 0 9以洲和 S IO140 (X)在我应用的现状和前景调研 。 .3.33 . 建立我国水产品 的危害评估模式 , 为我国 的水产品安全性和质量控制服务 。 . 33.4 加 强同国际组织及发达国家的联系和交 往 , 努力争取国际和国外有关机构有援助 。 消化吸收 美国 、 欧共体 、 加拿大以 HAC CP 为基础的质量保证 法规 , 制定我国自己的 HACC P 为基础的质量导则 , 通过认证 , 予以推行 。 . 3 . 35 制定和完善我国水产品加工生产 及进出 口的安全与质量控制的法律法规 。
13、3.4 建立健全水产品质量 、 渔用 饲料与渔药监测 体系 。 充分发挥各质检中心的作用 , 加强对水产品 的 质量监督与管理 。 要尽快开展我国进口水产品 的药 物残留 、 有害微生物 、 海 洋生物毒素 、 有害化学物质 等开展普查工作和水产品检测技术的研究 。 形成一 套成熟的检测技术以便为 我国有关法规和标准制订 提供科学依据 。 3 j 水 产品安全质量与标准体系 的建设 .35 . 1 . 生 产的迅速发展 、 产品 品种的增 加和更 新 , 使新 订标准的任务更为迫切和繁重 , 特别是鲜活 水产品 、 加工产品 、 预加 工方便食品 、 营养保健 食品 的质量标准 落后于生产急待
14、制定 。 .3 . 52 . 采用国际标准和国外 先进 标准的数 量和 译度加大 , 组织投 人更多的人才和经费 , 如收集 、 翻 译 、 研究分析有关的 国外法规标准 , 国内外标准指标 的验证分析 , 先制定水 产品及加工专业标准体系表 包括品种 、 操作 规程和产品标准 , 同时加强质量监 测 。 .3. 53 实行水产品质量认证 , 使我国水产品的质 量认证工作由 自由态过渡到强制性 。 国家质量技 术 监 督局已批准农业 部成立全国水产品质量认证中 心 。 质量认证和质量检验机构是质量认证工作的两 个组成部分 , 各有关部门应协调一致 , 尽快开展工 作 , 通过这一机构对内促进企业的管理水平 , 对外争 取国际认可 , 提高 我国水产品质检的国际地位 。 75 中国水产) 2以力年第 1 0期
