全面履行主体责任提升项目自控能力

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1、- 1 - 全面履行主体责任 提升项目自控能力 -中铁五局蒙华铁路MHTJ-15标落实主体责任的几点做法 中铁五局在蒙华铁路MHTJ-15标项目施工管理过程中， 严格遵循 蒙华公司“依法合规、遵守合同、实事求是、诚信协商、实现共赢” 建设管理要求， 坚持以自控体系建设为抓手， 以工程质量安全预控管 理为核心，积极从项目组织模式选择、优化资源配置、开工标准化、 工序作业示范点建设、 综合标准区段建设等环节入手， 认真落实技术 质量分级管理,不断细化自律自控措施，强化主体责任，有序有效推 进项目建设， 并取得较好效果。 开工仅一年时间就快速形成了全面大 干的会战局面，累计完成产值11.0534亿元

2、, 占总合同额31.256亿 的35.4%。项目各项工作推进有序，进度节点超前施组要求，重难点 工程快速突破， 质量安全总体可控。 项目部先后荣获晋豫指挥部2015 年度“先进集体”和中国中铁 2016 年蒙华杯劳动竞赛“工人先锋号”称 号。 主要做法是： 一、一、优化优化组织模式和资源组织模式和资源配备配备，全面全面推行推行专业化管理专业化管理 1 1. .合理合理设置设置项目组织管理模式项目组织管理模式。针对 MHTJ-15 标工程桥隧比例 大、 工程地质复杂、 工程重难 点多、质量要求高等诸多特 点， 实行局项目部工区项 目部 作业队的组织模 式， 由局设立项目部， 机械化 公司、 贵州

3、公司、 四公司三个 子公司设立工区项目部， 下设作业队负责具体的生产管理。 在作业层 - 2 - 建设上， 全面推行自有作业组织管理现场， 作业队承担的任务量及施 工管理跨度与其管控能力相适应， 根据工程特点在项目设立施工生产 型作业队和加工技术服务型作业队两种类型的自有作业组织， 作业队 人员和设备根据施工进展和管理需要实行动态配置。 2 2. .强力强力推行专业化推行专业化施工施工。 结合标段管理跨度较大、 施工作业类型 综合性强等特点， 安排三个专 业化三级子公司在项目组建 17 支综合施工生产型作业 队。 参建子公司的混凝土、 钢 结构、 试验检测、 测量、 物资、 机械租赁等专业化分

4、公司， 在项目组建了 15支加工服务型作业队。局项目部、工区、作业队分 别按照专业化管理要求， 配备管理人员和技术人员。 作业队管理采取 单工序承包、 多工序承包和专业化承包等多种方式， 推行专业化施工， 项目部发挥督促落实职能，确保了专业作业队在项目的全覆盖。 3 3. .实行实行工厂化配套供应。工厂化配套供应。 管段内共设置8座砼搅拌站、 2座填料 集中搅拌站、1处大型制梁存 梁场、 1处混凝土成品预制场、 2 处材料场、4 座钢结构加工 中心、4处火工品库。标段内 所有钢结构、混凝土、填料、 T梁、 箱梁等均实行工厂化集 中管理、集中加工、集中配送，提高了生产效率，确保了工程质量。 4

5、4. .狠抓狠抓设备整体配套和先进工装配备。设备整体配套和先进工装配备。根据机械设备配置计划， - 3 - 加工厂配备了钢筋笼自动滚焊机、 数控弯曲机等专业机械设备， 隧道 施工配备了三臂凿岩台车、 混凝土机械喷射手、 24米自行式仰拱栈桥、 仰拱二衬端头模板、 隧道水沟 电缆槽工装等新型工装， 桥梁 孔桩施工配备了黑旋风泥浆 分离等设备， 并邀请局内外专 家，多次召开“机械设备配置 方案研讨会”、 “工艺工法、 工 装和科技创新专题会”，解决机械配套后的管理配套问题。 5 5. .坚持坚持信息化动态管控。信息化动态管控。 从项目部到工区、 作业队、 分公司服务 站点， 层层建立了信息化管理

6、领导小组， 配备了负责信息化 管理和维护的工作人员， 建立 运行了试验室和拌合站信息 化平台、 隧道围岩监控量测信 息平台、 中国中铁项目成本管 理信息平台， 推广应用安全质量隐患排查治理系统、 手机版“三检”报 验信息系统、 质量安全卡控要点二维码扫描平台， 不断强化施工现场 的信息化监控与动态管理。 二二全面落实开工标准化，全面落实开工标准化，高起点高起点推进项目建设推进项目建设 施工进场后， 及时将开工标准化纳入项目实施性施组， 并在实施 性施组中明确了项目组织管理构架、 标准化管理制度体系、 作业队设 置、机械设备配置、“四化”支撑等具体要求，对各工点开工条件和开 工程序，实行全要素管

7、控，避免仓促开工。 - 4 - 1.1.注重开工前注重开工前的整体规划的整体规划。开工前,局领导班子组织局机关各部 门现场办公，进行营销交底， 展开施工调查、方案比选等管 理策划。开工后，所有临时工 程、主体工程、附属工程、主 要设备与模板配置、 安全防护 与工地有形化建设， 一律按照 局开工标准化五个“统一规划、 同步实施”相关要求进行组织和实施。 即临时工程统一规划、 统一批复， 同步实施； 主体工程与临时工程统 一规划、同步组织实施；主体工程与附属工程统一规划、同步实施， 同步达标； 主要设备和模板配置统一规划、同步实施； 安全防护， 由 项目部制定统一标准，进行统一规划，由工区同步组织

8、实施。 2.2.严格开工条件严格开工条件和开工程序。和开工程序。工点开工严格按照蒙华公司“十二 个开工达标验收”要求和局“十 个开工审批条件”、“四个开工 程序”组织验收和审批，作业 队根据审批通过后的开工报 告有序组织开工。 3.3.明确明确开工率和推进速开工率和推进速 率。率。 根据蒙华公司投资计划和局下达的施工计划， 项目部分工区、 分 工点、 分阶段梳理规划关键线路和关键环节的施工组织， 明确工点开 工时间， 动态调整各工点的推进速率和阶段性节点目标， 采取大小结 合、 长短结合、 纵横结合的方式， 紧扣施工节点分阶段掀起劳动竞赛， 每月定期组织节点目标考核，有序推进标段重难点工程建设

9、。 - 5 - 三三、抓抓工序作业工序作业示范点示范点建设建设，快速快速打造综合标准打造综合标准区段区段 项目部坚持把作业标准化作为工序质量安全管理的重点环节来 抓，突出抓好作业标准制定、 培训交底、执行考核三个方面，建设作 业示范点和综合标准区段，以点带面引领标段全面创优达标。 1.1.制定制定作业标准作业标准。 根据蒙华公司建设管理规定和技术、 质量分级 管理要求， 结合局 作业指导 书要求，编制项目管理手 册 、管理制度汇编 ， 定期梳 理关键环节清单、 分专业完善 关键工序的作业指导书 、 工序作业要点卡 、 安全操 作规程 ，采用现场图表标识、胸牌卡印制和手机二维码扫描等多种 途径，

10、 将施工工艺、 施工方法和三检程序等作业标准凸显到每个作业 面，确保现场操作有章可循。 2.2.狠抓交底狠抓交底培训。培训。 为提升全体参战人员的能力素质， 分层次、 分 专业、分工序、分工种、分 阶段、分岗位，制定培训计 划， 采用PPT演示和现场操 作讲解相结合的方式， 有针 对性地开展操作技能培训、 作业标准交底培训和班组 长轮训。 在抓好作业人员培训的同时， 还坚持作业标准交底制度， 使 作业人员在施工作业前更好地掌握作业标准、执行作业标准。 - 6 - 3 3. .抓抓作业示范点建设。作业示范点建设。 开工之初， 首先将1#拌合站及钢构厂、 6# 拌合站及钢构厂、 7#拌合站及 钢构

11、厂、中心试验室等建设 为工厂化示范点；将前岭隧 道开挖支护和衬砌、范里特 大桥桩基和墩台施工、卢氏 车站及附近路基和涵洞等工 点建设为工序作业示范点。 通过样板引路， 不断推动作业标准化在项 目落地生根。 4 4. .快速快速建设综合标准区段。建设综合标准区段。 为纵深推进项目精细化管理、 检验质 量自控体系建设的运行情况， 项目部牵头对标段工程的专业特点进行 全面分析， 将管段划分为8个 综合标准区段，每个区段长 约48公里，平均6公里左 右。 每个区段的临时工程、 主 体工程和附属工程，一律按 照局开工标准化相关要求统 一规划、 同步实施， 有序推进专业化施工和标准化作业， 以点带面建 设

12、综合标准化作业示范段， 既起到了引领和示范作用， 又减少了资源 重复投入。 四四、全面落全面落实实方案预控方案预控，群策群力提升群策群力提升项目项目施工能力施工能力 根据蒙华铁路建设管理要求和 中铁五局标准化管理督导意见 ， 全面落实预控管理，不断开展方案优化、科技攻关和工艺优化工作， 集思广益把投标承诺变成员工的自觉行动。 - 7 - 1.1.分级分级分层落实施工方案预控。分层落实施工方案预控。 结合前期管理策划安排， 坚持以 技术入手、经济结束为原则， 以三级预控管理体系为重 点， 以项目部、 工区、 作业队 三级施组方案预控领导小组 和科技攻关领导小组为主 体， 分级落实预控管理职责，

13、分解落实科技创新内容和目标责任。 针对施工过程中可能出现的工期、 技术、 质量、 安全、 环保等风 险因素，不断完善预控机制， 比选、优化和验证黄柏岭隧 道、 洛河大桥等重点工程施组 方案的安全性、 经济性、 可行 性。 2 2广泛广泛开展开展工艺工艺试验试验和和科技创新活动科技创新活动。针对项目工程特点，依 据施工方案， 制定了 “四新”技术推广应用计划， 成立了劳模工作室， 广泛开展工艺性试验和工艺 总结。针对黄土和软岩隧道 施工，以隧道施工机械化为 主要内容，兼顾特殊要求工 程和新结构工程，系统推进 工艺性试验、工艺总结和科 技创新活动， 保障和支撑标段工程的有序推进。 目前， 已初步开

14、展11 个科研课题、 11项工法、 12项专利研究， 已推广应用新技术和新工艺 - 8 - 27项。 通过 大断面重载铁路膨胀性软岩及湿陷性黄土隧道机械化配 套关键技术研究 课题研究， 研究制造了适合黄土隧道、 砂砾岩隧道 开挖的铣挖机， 正在研发多功能钢架安装车， 力求在保证施工质量的 同时加快施工进度，降低质量安全风险。 五五、全面落实全面落实分级管理分级管理，强化强化质量质量安全安全主体责任主体责任 1.1.强化强化自控体系建设。自控体系建设。 以问题为导向， 聚焦作业层管控， 定期梳 理质量安全过程管控漏洞， 查找自控体系建设工作短 板。通过开展拉网式隐患排 查、工区平推检查、质量安

15、全专项整治、 领导夜间巡查、 实体质量内部观摩等专项活 动， 不断优化管理手段， 细化分级管理措施， 强化作业班组、 作业队、 工区、 项目部四个层级的管控职能， 重拳整治质量安全隐患， 全方位 促进作业层自觉掌握作业标准、 自觉运行质量安全管理长效机制建设， 根治施工过程中的质量安全管控难题。 2.2.全面全面推进技术质量分级管理。推进技术质量分级管理。为强化自控、自律和诚信意识， 项目部根据蒙华公司要求， 迅速成立分级管理推进领导 小组，编制活动推进方案， 要求各子公司工作组快速就 位。局、项目部、工区、作 业队四个层级按照统一部 署、分级宣贯、分层推进的方式，分宣贯动员、自查整改、等级申

16、报 - 9 - 三个阶段落实分级管理。 一是重新梳理管理体系和自控体系， 编制了 技术分级管理人员核定条件 、 技术分级管理实施细则 ，下发了 质量分级管理实施办法 。 二是对专项施工方案、作业 指导书、技术交底和已发生 的变更设计进行了全面清 理，重点优化调整了故县特 大桥和黄路坡大桥悬灌梁的 合龙顺序、 洛河大桥钢管拱水上运输等专项施工方案， 集中梳理了36 项专项方案清单，并按难易程度和风险级别进行A、B、C三类分级 管理， 集中编制了标段作业指导书通用版， 工区编制了作业指导书实 用版。 三是组织质检人员、 技 术人员、班组长重新进行质 量卡控要点以及分级管理要 求的学习和培训，并督促技 术人员根据交底内容加强现 场质量安全行为的培训和指 导。目前一工区已取得技术质量分级管理A级。 3 3. .狠抓狠抓班组长责任制落实。班组长责任制落实。 局制订下发了 关于进一步加强作业 层建设全面实行班组长安全质量责任制的实施意见 ，项目部根据不 同的作业模式选好用好班组长， 修订了