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1、2012年上半年,我局党风廉政建设,在区委、区纪检委以及上级党委的正确领导下,始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以建立健全惩治和预防腐败体系为主要任务,加强我局党风廉政建设,强化财政干部队伍和作风建设,明确和落实由我局承担的目标任务和责任分工,积极组织财政收入,认真履行财政职责,深化财政制度改革,着眼于从源头上治理腐败。 一、主要做法;(即:干了什么)(一)落实一岗双责,增强领导干部党风廉政建设责任意识。1、加强我局党风廉政建设工作的领导,局党政一把手带头履行“一岗双责”,班子成员各负其责,齐抓共管。定期召开党组会,听取局党风廉政建设工作汇报,结合财政工作实际,
2、针对,区党风廉政建设责任制考核组对我局2011年度反馈意见,认真梳理,分析根源,接受建议,制定整改措施,部署本局2012年的党风廉政建设工作。2、坚持民主集中制。贯彻执行“一把手”“两个不直接分管” 和“末位表态”,实行重大事项集体议事决策制度。对较大事项决策如财政大额资金的审批、调度和使用、干部人事管理、重大资产处置、机关财务审批等必须领导班子集体研究决定;坚持局务公开、公示制度,对评先评优等涉及干部职工利益的事项,严格按规定程序运作,及时公布公示,接受群众的监督,以增强权力动作的透明度。3、与各责任科室签订了2012年党风廉政建设目标责任书,今年年初,明确和认真分解2012年我局党风廉政建
3、设和反腐败工作的主要任务和工作目标,同时,将我局承担屯溪区2012年党风廉政建设和反腐败主要任务落实到各科室、二级机构,并定期对各科室、二级机构承担的任务进行检查督促。对未完成任务的责令整改。4、签订干部“八小时以外”自我承诺书,加强对副科干部及各科室负责人的“社交圈”和“生活圈”的监督。5、要求每位财政干部从自身做起,严格执行“十大禁令”和公务接待制度。严以律己,提高廉洁从政、遵纪守法自觉性。 (二) 强化宣传教育、促进干部廉洁自律结合集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动,认真制定我局党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作计划。一是采取支部学习、党小组学习和个人自学等形
4、式,组织广大党员干部认真学习党章和廉政准则等党规党纪;深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会、中央纪委七次全会上的重要讲话;认真学习张宝顺同志在省纪委九届二次全会、王福宏同志在市纪委五届二次全会和李高峰同志在区纪委五届二次全会上的讲话;学习、收看与保持党的纯洁性相关的文件、资料等,组织干部职工学习两个条例,党员领导干部必须遵守的四大纪律、八项要求等党纪条规。 二是利用晚上或双休日时间,组织财政干部观看忏悔录等电教片,到廉政教育基地接受再教育,号召党员干部倡廉、思廉、督廉、促廉,增强党员干部队伍拒腐防变的免疫力,倡导财政干部要“做事上进,做人干净,让群众满意,让领导放心”,务必做到理财为民,
5、近财不贪,“常在河边走,就是不湿鞋”。三是继续开展“廉政文化进机关” 活动,将廉政纪律和廉洁自律要求制成卡片发至每位职工,并按时完成“黄山在我心中,我为黄山树清风” 书画展作品。四是实施三卡预警监督机制,按照四必谈的要求,制定党组成员“一岗双责”廉政谈话计划,并按时进行廉政谈话。五是坚持党课教育。局党组书记结合纪念“七一”上一堂以保持党的纯洁性为主题的党课,同时以党小组为单位开展微型党课,讲身边的人身边的事,相互教育,共同进步。六是加强财政系统纪检监察信息报道,扎实开展反腐倡廉教育,要求广大财政干部,在职在位清清白白,退休生活舒舒坦坦,树立“以廉办荣、以贪为耻”的财政干部新风尚。(三) 深化党
6、务公开、促进我局创先争优。根据区委屯溪区进一步深化基层党务公开工作实施方案文件精神,我局始终坚持围绕中心、服务大局;坚持党要管党、从严治党;坚持发扬民主、广泛参与,并结合实际,将党组织决议、决定、思想建设、班子建设、党风廉政建设以及党员队伍管理等情况,通过党务公开专栏、党的会议、党内文件和财政网站进行公开。深入结对共建联系点开展调研指导,帮助解决工作中存在的困难和问题。进一步扩大党内民主、强化党内监督、密切党群关系、促进财政科学发展,努力使我局党内公共权力运作规范、程序严谨、事务公开、结果公正、监督有力,不断提高我局党组织凝聚力、号召力和战斗力,增强党员干部拒腐防变能力,推动我局创先争优活动纵
7、深开展,为加快财政各项改革、促进屯溪财政事业发展提供坚强的政治保证。(四)扎实开展廉政风险防控工作。1、迅速成立组织机构。我局根据省财政厅关于深入推进廉政风险防控工作的实施意见(财纪监【2012】483号文件)和区纪委五届二次全会精神,于2012年4月20日就成立了以党组书记、局长高木火同志为组长的屯溪区财政局廉政风险防控工作领导小组,党组成员程敏行同志兼任防控办公室主任,抽调六名政治素质好、工作责任心强的同志参与防控办公室工作,并相应进行分工,各负其责、同心协力,同时确定联络员,负责上下日常工作联系,为我局开展财政局廉政风险防控工作创造有力的组织保障。2、认真制定实施方案。为进一步贯彻落实省
8、财政厅财纪监2012483号文件和区纪委五届二次全会精神,不断提高我局反腐倡廉建设科学化水平,进一步推进具有财政工作特点的惩治和预防腐败体系建设,确保财政资金运转安全和财政干部队伍安全,结合财政工作实际,紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针, 以现行法律法规和现有制度为依据,以监督制约行政审批权、干部管理权、财务监督管理权、资金分配建议权等权力运行为核心,以完善制度和机制为重点,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,认真制定屯溪区财政局开展廉政风险防控管理工作实施方案,并印发到局属科室、二级机构,明确了我区财政系统开展廉政风险防控管理工作的指导思
9、想、主要目标、基本原则、实施范围、方法步骤和工作要求,促进我区财政系统廉政风险防控管理工作有序开展。3、及时召开动员大会。我局利用双休日召集局机关全体干部职工及各镇财政分局局长,并特邀区委区政府督查组领导参加,于2012年5月20日召开了动员大会,会上党组书记、局长高木火同志作了题为强力防控廉政风险、促进财政事业发展的动员报告,要求全体财政干部充分认识推行廉政风险防范管理的重要性和必要性,做到岗位职责明确,廉政风险清楚,防范措施得力,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。会上区委区政府督查组领导作了重要讲话,要求我局要把推进廉政风险防范管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大
10、政治任务,列入重要议事日程,加强组织领导,周密安排部署,按照规定的时间和步骤精心组织实施。4、扎实做好基础工作。一是认真编制“一目录两流程图”,对照我局机构“三定”方案和财政方面法律法规,按照“职权法定、权责一致” 的要求,我局目前正在全面清理摸排,逐项确认,编制“职权目录”,绘制两流程图;二是分三个层次(即:领导班子、科室和干部个人)开展廉政风险点排查,要求做到“三个下功夫”:即:在找准风险点上下功夫,在找全风险点上下功夫,在找实风险点上下功夫。目前正在归类汇总,评定风险等级,届时将“一目录两流程图” 和风险点排查情况公示,接受社会各界和财政系统干部职工监督,不断推进我局廉政风险防控管理工作
11、深入开展。(五)着力完成我局承担屯溪区2012年党风廉政建设和反腐败主要任务。屯溪区财政局作为政府经济工作的重要组成部门,处于源头上防治腐败工作领域的前沿。今年以来我局进一步深化财政各项改革,规范财政管理,加强财政监督,着力完成我局承担屯溪区2012年党风廉政建设和反腐败主要任务。1、强化财政预算管理。以科学化精细化管理为目标,探索预算支出绩效考评,健全财政预算管理制度,严格预算编制,坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则和勤俭办一切事情的方针,进一步完善部门预算编制,实行两上两下,在财政网站依法公开,增强预算管理的透明度,明确预算支出的原则和顺序,大力压缩一般性支出,积极筹措资金,加大对
12、科学技术、城乡社区事务、交通运输和住房保障等基础设施的建设和用于公共安全的投入,不断提升城乡居民的生活幸福感。同时,继续做好公务员津贴补贴规范工作,实施“资产统管、预算统编、财政统发”的津贴补贴发放机制,实现了保工资、保稳定、促发展的要求,为全区经济和社会事业的发展提供了必要的财力保障。2、加快非税收入改革步伐。加大对非税收入的管理力度,确保非税收入应收尽收,继续深化“收支两条线”管理。今年在全区范围内对各行政事业单位领用所有财政票据实行检查,对票据实行分次限量、核旧领新制度,进一步规范了政府非税收入票据管理制度,3、深化会计核算改革。进一步扩大支付范围,按照“横向到边、纵向到底”的要求,区直
13、106家预算单位已全部纳入国库集中支付的范围,达到了预算单位支付进平台一体化系统的全覆盖。同时,严令国库集中支付中心严格把关,进一步强化公务接待监管。4、进一步规范和完善政府采购管理工作。一是强化招标采购制度建设。不断完善屯溪区政府采购咨询评审专家管理办法、政府采购招投标纪律、政府采购工作流程、采购联席会议制度以及招标采购审查、诚信档案管理等有关规定,规范了招标采购行为,推进招标采购监管工作标准化、规范化进程。二是规范招标采购人员行为。按照安徽省政府采购行为规范的要求,制订了“政府采购中心职责”、“政府采购服务承诺制度”、“政府采购工作流程”,坚持“公开、公平、公正、择优”的原则组织招标采购活
14、动,对不符合规定的,坚持原则不予办理,确保招标采购单位满意,落标投标人和供应商服气。三是严把招标采购前期审查关。每次招标采购项目由业主单位提出申请,经项目立项部门、资金拨付单位和主管部门审核,由监察局和财政局主要负责人审批。严格审查制度。对各种审批手续及有关资料不健全的建设项目不予批准;对不具备招标条件,特别是资金不到位的建设单位不允许招标,防止规避招标、肢解发包、中标后违法转包等违法违规行为的发生。四是充分发挥纪检监察的职能作用。成立由纪检监察、审计、采购单位、财政局等部门人员和专家组成的评标委员会,按规定的程序和要求组织每次招标采购活动,每次开标区直单位派驻纪检监察组人员、党委系统纪检书记
15、和特邀监察员都到场监督,对复杂和标的额大的工程建设项目,严格执行工程建设项目招投标法规制度,还邀请公证处人员现场公证,最大限度地避免了“暗箱操作”。五是建立健全诚信档案。每一项招标采购活动结束后,由评标委员会进行评定记录,对那些资质高、信誉好的施工单位或供应商,给予宣传和再次投标的优先权;对那些资信差、违约的施工单位或供应商规定期限不准进入屯溪区政府采购市场,不准其参与投标活动,以保证整个招标采购活动的“公开、公平、公正、诚信”。5、继续稳步落实农村税费改革政策。坚持“强化创新、强化数据、强化机制、强化督查、强化激励”,构筑财政补贴农民资金管理发放“绿色通道”,资金发放呈现“发放提前、打卡及时
16、”的显著特点。目前未发现农民来信,来访和投诉电话等不满意现象。6、完善镇财区管资金管理制度,强化镇级财政预算管理。要求各镇财政坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则,明确预算支出的原则和顺序,按照保工资、保稳定、保发展,压缩一般性支出的要求,认真编制预算,严格执行预算,建立健全镇级行政事业单位财务管理制度,把好财务审核关,努力提高镇级财政资金使用效益。7、加强民生工程和保障民计民生各项政策措施落实情况的监督检查。为加快推进区民生工程,确保全年目标任务的完成,今年以来,区民生办强化“四抓”。一是抓进度,年初,我区就根据民生工程“争先进位”和“提前一个月全面完成任务”的总体目标要求,将各项工程倒排进度,争取实物工作量安排到月、到旬。制定下发了民生工程工作制度,形成了一整套具有我区特色的民生工程工作制度,以规范、科学、可操作的方案指导好工程的有序实施。二是抓宣传,民生办牵头开展了大型