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1、赴宁夏西吉县挂职一年工作总结中共西吉县委常委、政府副县长 谢珍裕(2005年6月)受福建省委组织部、莆田市委的委派，我作为闽宁协作第四批挂职干部，于2004年7月离闽赴宁夏西吉县挂职锻炼学习，担任县委常委、政府副县长职务。按照政府班子分工，分管闽宁东西协作、劳务输出、扶贫开发、经济技术协作等工作。一年来，按照国家东西合作有关政策和闽宁两省区第八联席会议精神，紧紧围绕两省区、两县区确定的协作内容和西吉县委、政府的中心工作，在各级领导的关心支持下，在西吉县广大干部群众的热情帮助下，努力克服气候差异等困难，立足本职岗位，尽力开辟渠道，稳步推进两县区对口协作工作，狠抓分管工作，在各方面都取得了新的进展
2、。同时，通过一年来的学习锻炼，自己开阔了视野，丰富了知识，增长了才干，磨炼了意志。现将一年挂职工作总结如下。一、抓学习勤调研树好形象，为挂职工作打牢思想基础一是树好自身形象。我十分珍惜这次难得的挂职锻炼和实践机会。初来西吉，尽管气候环境、语言环境、生活方式等差异较大，但自已能够较快适应并融入新的工作环境，及早进入角色，按照福建省委提出的“不辱使命”的要求，从思想上、行动上努力做到塑好形象、克服困难、勇于实践、安心工作，以高度的政治责任感、历史使命感和积极进取的精神，做到全身心投入，扎扎实实工作。二是抓好理论学习。我始终认为，一个人政治上的成熟首先表现在思想上的成熟。因此，到西吉工作，我把学好当
3、作干好的首要保证，到位工作一年来，无论工作多忙，都坚持抓好理论学习不放松，结合保持共产党员先进性教育活动，认真学习掌握党的十六大、十六届三中、四中全会议精神及一系列方针、政策，结合工作实际，广泛深入涉猎并学习了扶贫开发、劳务输出、法律法规、市场经济等方面的专业知识，做到兼收并蓄，更新改善知识结构。收集并系统学习了区、市、县党委、政府近年来扶贫开发工作的有关文件、资料及闽宁两省区第八次联席会议等有关精神。利用工作间隙，仔细查阅了西吉县志、西吉五十年、西吉统计年鉴等资料，全面了解掌握西吉县风土民情、工农业生产、社会事业发展、宗教信仰等情况。通过学习，对西吉县当前及今后的扶贫开发、劳务输出及两县区对
4、口协作工作目标任务有了明确的认识。三是搞好调查研究。为了紧密结合实际，创造性地开展工作，一到西吉，就积极主动接触各行各业，并虚心向班子成员及有关专家请教，共同探讨切合实际的扶贫开发、劳务输出和帮扶工作路子。专门抽出1个多月时间，深入全县19个乡镇及科技、教育、卫生等对口协作项目单位进行调研，对马铃薯、种草养畜、特色种植、劳务输出等产业及退耕还林等农村重点工作做了全面的调查了解，对以往协作项目进展情况、取得的成效以及经验进行了认真总结。通过调查研究，丰富了第一手资料，积累了宝贵的经验，对于自己参与当地的经济建设与发展，协助县委、政府抓好对口帮扶和分管工作起到了非常有益的作用。坚持边学边干，在实践
5、中不断总结，主持编辑了走进西吉专辑8期，其中5期在宁夏扶贫开发杂志上刊发，还撰写了对西吉县劳务输出产业的调查与思考等理论文章。二、抓重点尽全力求取实效，使对口协作工作扎实推进(一)两地互动交流不断扩大。为了扩大两地在各个层面的交流与合作，使对口协作从一开始就立足于较高的起点，来西吉后，我与两县区领导积极协调，同各个方面广泛联系，牵线搭桥，认真筹备并做好两地互访交流工作。在闽宁第八次联席会议期间的10月11日至15日，顺利促成西吉县党政代表团赴荔城区考察访问，并在荔城区召开两区县对口协作第一次联席会议，确定了加强教育、劳务、经济协作等第一阶段对口协作重点内容和协作意向。10月25日，荔城区党政代
6、表团赴西吉县回访，对协作项目进行深入细致的调研、考察，并协商落实了有关具体工作。双方在最短的时间内实现成功互访，使已确定的项目全面启动，对口协作的各项工作有序展开，挂职工作也取得了初步成果。(二)帮教助学领域不断拓宽。西吉县教育教学条件差，基础薄弱，特别是正值实施“普九”攻紧的关键时期，两区县第一次联席会议将其列为主要协作内容之一。一是援建1所小学，2004年确定投资24.5万元，解决学生就学困难。为了落实好援建项目，荔城区党政代表团来西吉期间，深入该校实地考察落实，代表团成员根据该校设备简陋、短缺的实际，还捐赠了1万元设备经费。目前，由荔城区援建西吉县新营乡碱滩小学项目，严格按照有关要求，在
7、完成图纸设计、招投标等前期准备工作的基础上，已于今年4月初动工建设，预计6月底完工，新学期开学就可交付使用。二是确定莆田市第二、四中学与西吉一中、回中结成对子开展教学交流活动。西吉县分期分批派校长和骨干教师到莆田学习、培训或挂职，莆田派教育专家或优秀校长、教师到西吉县开展支教助学活动。今年新学期开学之际，西吉一中已组织13名骨干教师、学科代表于2月20到莆田二中进行教学交流和学习，受到莆田二中全体师生的热烈欢迎。三是深入开展“三个一百”助学活动。由荔城区援助100名特困适龄儿童、100名特困高中生，荔城区100名中小学生与西吉贫困生开展“一帮一、手拉手”助学，生均分别受助100元、500元和2
8、00元。四是进一步加大支教工作，莆田市第五批支教工作队8名教师，自去年9月来西吉中学等5所学校从事支教活动以来，支教队员除顺利完成支教工作任务外，还利用寒假回乡时间，深入开展献真情、献爱心为主题的捐资助学，共筹集资金48191元，还有电脑、篮球、排球、足球、羽毛球拍等各种教学设备、体育器材71个（副），为帮助贫困学生上学、改善所在学校教学条件发挥了重要作用。(三)劳务协作水平不断提高。西吉县现有人口46.1万人，是全区第一农业人口大县，其中剩余劳动力15万人，劳务输出是促进就业和增收的主要途径之一。为进一步加强两地劳务协作，我利用多种机会，积极争取投资扶持，并与两地劳动就业部门、荔城区针织、鞋
9、革等企业广泛联系，扩大了互惠协作。一是荔城区捐助5万元，为西吉县劳务培训中心配备电教仪器、等培训设备。二是在荔城区的鑫龙鞋业、立昌鞋业、双驰鞋业、鞋革集团4家企业协议建立劳务输出基地。三是针对西吉县劳务输出人员素质偏低的现状，由荔城区有关用工企业根据岗位需求，选派专业技术人员赴西吉县开展前瞻性技术培训，在重点做好合同输出人员“定单培训”的基础上，分行业、分层次开展经常性培训，帮助西吉劳务人员掌握适用技术，提高就业能力。今年元月9日至13日，荔城区派出以顾清泉副区长为组长，区劳动、工会、企业等部门（单位）组成劳务培训小组对西吉劳务人员进行了为期5天的岗前培训，参加培训人员达683人，市、县有关领
10、导和部门负责人到场指导，区、市新闻媒体也作了相关报道。(四)经济项目协作不断推进。西吉县马铃薯、草畜等产业形成基地，产品无公害，是生产绿色食品的理想场所，资源条件具备产地加工优势，但未形成生产规模。为将西吉县产业资源优势与荔城区在资金、技术、管理等方面的优势紧密结合起来，进一步提高协作层次，先后组织西吉县发改、扶贫等部门对有关协作项目进行了深入考察论证，并与荔城区有关企业进行了商讨，双方已初步确定了有关马铃薯加工、蔬菜加工等协作意向。将组织有关企业家互访、考察、洽谈，条件成熟时，争取早日投资办厂。三、抓主动顾全局当好助手，使分管工作取得实效一年来,作为县委、政府班子成员，按照县委、政府的总体工
11、作部署和分工安排，紧紧围绕县上各个阶段的重点工作，积极主动配合县委、政府主要领导做好各方面工作。一是抓好劳务输出工作。去年，西吉县与新疆农六师生产建设兵团签订了输送2350名摘棉工劳务协议，为妥善做好输出前的各项安排和准备工作，我与县委分管领导一起积极与区、市、县有关部门联系协调，夯实各个环节的工作，争取自治区有关部门安排固原至新疆的专列，于去年8月1日陪送劳务人员赴新，并到各连队全程协调安置务工人员，帮助解决生活等有关方面的问题，至11月底，务工人员完成了为期三个半月的工作任务全部并顺利返回，累计实现创收350万元。同时，还专程到山东、大连等地考察劳务市场。去年全县共输出劳务10.1万人，创
12、收.48亿元，其中：有组织输出1.6万人，创收6910万元。农民人均劳务收入达到578元，比上年增长27.1，占农民人均纯收入的39.8%。今年，在总结经验的基础上，按照区、市劳务输出有关会议要求，以“增加农民收入，培育一代新型劳动者”为核心，以建立市场化运作机制为重点，以培育和发展劳务中介组织和劳务经纪人为突破口，继续实施“大劳务、大输出、大产业”战略，进一步完善“政府引导，市场化运作，规模化经营，一条龙服务”的运行机制，强化培训、输出、管理三个关键，不断做大做强劳务产业。目前，全县共培训务工人员6.68万人（次），其中引导性培训5.75万人（次），技能性培训0.83万人（次），职业资质培训
13、910人（次），创业培训15人（次）；共输出劳务7.1万人（次），创收1.36亿元，其中：有组织输出1.81万人（次），创收3981万元。二是抓好扶贫开发工作。按照班子分工，落实责任制，认真做好81个扶贫重点村和整村推进扶贫开发工作。去年下半年共落实小额信贷扶贫资金575万元，实施了两个养殖业综合园区建设，扶持发展牛、羊养殖户2875户，完成机修农田7.2万亩。组织实施了“万户贫困户养羊工程”，调购投放基础母畜6361个羊单位。协调区、市、县定点各级帮扶部门落实帮扶项目资金394.95万元，捐款122万元。认真组织开展了“三个一”联农帮扶活动，即县级干部帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶
14、1户，全县8439名干部职工累计为贫困户捐款194.3万元，担保贷款186.8万元。组织实施了秦巴项目等到村到户项目，较大改善了贫困户生产生活条件，提高了收入。去年11月，秦巴项目顺利通过了世界银行检查团的临时检查。今年在做好扶贫开发常规性工作的基础上，按照全区整村推进扶贫开发会议精神要求，通过对全县81个扶贫重点村的实际调查，确定41个贫困村为首批整村推进扶贫开发村。为确保两年内完成整村推进扶贫开发任务，制定了实施方案，确立了“县负总责，乡抓推进，落实靠村，扶贫到户”的总体目标，坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合，按照“实事求是、分类指导、突出重点、因地制宜、兼顾全面、综合设计”的原则，确定了
15、具体任务和实施措施。特别是整村推进试点村红耀乡红耀村，按照整村推进与促进产业开发和产业结构调整，促进村级集体经济发展，促进基础设施建设和社会事业发展，促进计划生育和农村精神文明建设，促进基层党建和组织建设，促进村民自治和村务公开的总体要求，通过实际调查和认真研究，制定了工作目标和具体措施，重点突出了主导产业的培育和群众的生产、生活条件的改善。目前，全县整村推进工作已有序开展。四、今后的工作打算今后，要继续按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的对口扶贫协作方针，紧紧围绕西吉县委、政府的重点工作和两省区、两县区联席会议确定的工作内容和重点，坚持不懈抓好协作项目的落实工作和分管工作，以此促
16、进两地经济社会全面发展。一是重点抓好劳务培训工作。按照“政府主导、市场化运作”的工作思路，进一步加大对输出劳务人员的培训工作；二是认真组织实施整村推进扶贫开发工作，重点抓好红耀村整村推进扶贫开发试点村的工作；三是认真组织实施好闽宁第八次联席会议和荔城区与西吉县第一次联席会议确定的项目，跟踪进度，确保质量；四是进一步促进两县区党政、部门和经贸等方面的交流和协作；五是积极筹备第九次闽宁联席会议荔城区与西吉县第二次联席会议和“9.8”厦门投资贸易洽谈会有关项目内容。在多年收治肝病、出血热、麻疹、艾滋病等传染病的临床实践中，逐步认识到中医药在传染病防治领域的优势，因此在制定医院长期发展规划中，有步骤的增加中医药在整体医疗工作中的比重，不断加强中医学科建设of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delim
