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1、 落实科学发展观推进城镇化进程推动建设事业实现又好又快发展赵赞华同志在2007年建设工作动员会议上的讲话（2007年4月23日）同志们：这次全县建设系统工作动员会议的主要任务是：认真贯彻落实国家、省、市建设工作会议精神，全面审视和总结2006年建设工作，分析建设工作形势，安排部署2007年建设工作，明确目标，落实任务。这既是一次年度工作的部署会，也是加快建设事业发展的动员会。目的是动员建设系统全体干部职工，统一思想，振奋精神，再鼓干劲，真抓实干，推动建设事业又好又快发展。刚才中会局长、淑华书记分别传达了国家、省、市建设工作会议和党风廉政建设精神文明建设有关会议精神，一会儿县领导还要做重要讲话，
2、请大家认真领会，抓好落实。下面，我根据局班子研究的意见，讲三个方面问题。一、二00六年建设工作简要回顾2006年是“十一五”的开局之年。全县建设系统广大干部职工认真贯彻县委、县政府的决策部署和总体要求，在省、市建设主管部门的精心指导，县直部门、社会各界的大力支持下，紧紧围绕把我县建成“承德市卫星城、省内山区一流生态园林城市”总体目标，以科学发展观统揽建设工作全局，按照县城建设“中扩、东进、西移”的发展思路，恪尽职守，扎实工作，继续加大城乡基础设施建设投入，完善县城总体功能，县城面貌进一步改观，建设事业继续保持良好发展态势，实现了开好局、起好步的目标。（一）重点建设项目和县城基础设施建设持续推进
3、2006年确定实施的重点建设项目10项。完成投资2.07亿元。一是道路建设。重点完成了县城主要街道人行道无障碍设施改造工程和完成南北环路拓宽扩建工程的规划设计工作。二是县城生活污水处理厂项目。已调试运营。三是新水源地建设项目。为改善县城居民饮用水，保障用水安全，计划投资1256万元，建设新水源地一处。完成投资500万元。四是综合文化活动中心建设项目。完成投资1300万元。五是县城荣达批零市场续建工程。已投入使用。六是县城松云岭生态公园建设。完成了征占地、园区入口和园区道路规划及设计工作。七是富城家园二期、城中村退平上楼和经济适用房、廉租住房开发建设项目。由诚信房地产开发公司承建的富城家园馨苑小
4、区、城北荣达市场小区，长城房地产开发公司承建的朝梁子生态民居、南台特困群体住房和廉租住房及景泰星河住宅建设项目共21项，施工面积24.14万平方米，竣工面积5.78万平方米，完成投资1.49亿元。八是县城集中联片供热项目。完成供热东站、南站前期建设征占地和其它供热站技改工作，完成投资900万元。九是小城镇建设和文明生态村建设。重点抓了高寺台、甲山、头沟、三沟、上板城等镇的各项建设规划设计和项目实施的监管工作。开展了84个生态村的建设规划编制和朝梁子生态村工程建设。十是招商引资工作又有新进展。成功谋划包装了承德县垃圾填埋场项目，已获国家发改委批准，第一批投资400万元。（二）城乡规划统筹管理工作
5、不断上位充分发挥规划的“龙头”作用，抓好县城新区开发和旧城改造规划编制工作。在县城总体规划论证报批的基础上,完成了12项规划编制任务。坚持规划项目周会预审制度，把好建设项目审批关。审核发放建设项目选址意见书80份、建设工程规划许可证73份、建设用地规划许可证56份、总用地面积705亩。核发村镇规划选址意见书281份，为村镇建设设计施工图69份。做好建设项目勘测服务。完成了污水处理厂等10项重点建设项目测绘服务工作，提供各类工程测绘服务和制图140余项。（三）县城基础设施维护和管理不断加强一是抓好市民广场的管理维护。投资11万元对市民广场灯光、音响、会堂台阶跌水进行了维修改造，制作了组合装备式室
6、外舞台。为各类会议提供好场地服务。二是做好市政公用设施的维修养护。投资150万元改造了县城南环路、干沟河污水管网。及时维修更新损坏的污水井盖、井篦、路灯设施。投资15万元完成城西小游园、劲牛环岛周围汉白玉护栏以及南环路、帝贤东街260平方米路面修复任务。三是做好城市绿化美化工作。以“山庄杯”评比活动为契机，加大县城绿化美化工作力度。全年栽植各类苗木1800株，各类花卉22.5万株，修剪行道树1290株，平整绿地8000多平方米。四是做好消防、人防工作。全年接警出动130次，扑救火灾99起，挽回经济损失800余万元。认真履行人防易地建设项目审批职能，办理人防易地建设项目审批25项。（四）供水、供
7、热等社会公用事业建设管理水平不断提高根据县城总体规划，立足县城长远发展，认真抓好县城新水源地项目和供热站建设项目谋划和项目前期工作。全力实施供热东站、南站前期建设和其它供热站技改工作。抓好县城供水、供热管网维修改造。完成33项接水安装工程和管道漏水抢修任务。提供各种小型维修服务1800余次，保障了县城供水需求。全年铺设安装供暖管线4150延长米，新增供暖面积11万平方米，县城供暖总面积达到122万平方米，供热普及率达90%以上。健全完善企业内部经营管理机制，不断强化服务措施，提高经营服务水平。（五）建筑市场行业管理水平明显提升一是加强有形建筑市场管理。全年审核发放施工许可证30份，建筑面积16
8、.1万平方米，总投资1.31亿元。办理监理备案17项，监理面积9万平方米，造价1.69亿元。二是加强工程造价和工程招投标管理。完成招标代理业务26项，建筑面积18.96万平方米，工程总造价1.46亿元。对招标代理机构资质进行了升级。按照公开、公正、公平原则对县内招投标工作实施有效监督和管理，规范招投标运作，维护各方主体利益。三是采取有效措施做好政府投资工程和开发项目拖欠工程款和农民工工资清欠工作，遏制恶意拖欠行为。全年累计完成清欠6896万元，基本实现了预期目标。四是以“安全生产双百日承诺”和“安全生产月”活动为重点，加强工程质量和安全生产管理。严格落实工程质量监督注册制度，不断强化监理职能和
9、各方质量责任，落实旁站式监理，重点对参与建设各方主体行为和质量责任制落实情况进行监督检查，注重工程质量通病防治，认真做好建筑节能和建材检测工作。全年监督工程62项，建筑面积24万平方米。认真抓好安全生产责任制的落实。强化监管责任，未发生重大工程质量和安全生产事故。五是加强建筑市场稽查管理。加强对新开工程项目建设程序、施工许可、工程招投标情况进行监督检查，及时查处和纠正违反建筑审批程序，违法转包、分包工程及乱挂乱靠现象。查处各类违章建筑86起，维护了建设市场秩序。（六）房地产市场平稳健康发展一是整顿规范房地产市场秩序。以商品房预售、商品房销售、房地产广告、房地产展销、商品房销售合同、明码标价、房
10、地产中介为重点，对全县房地产开发市场交易秩序进行全面检查和整顿。完成了城区住房情况调查，摸清了住房状况和住房需求。编制了住房建设规划，调整了县内住房供应结构，有计划地实施普通商品房、经济适用房和廉租住房的开发建设，房地产市场基本保持健康平稳的发展态势。二是加强拆迁管理。依法办理拆迁许可2项，拆迁建筑面积2600平方米，占地10亩。三是做好小区物业管理工作。认真贯彻落实物业管理条例，逐步推进物业管理工作，发挥物业管理企业和业主委员会的双重作用，新成立物业管理企业1家，新组建小区业主委员会3个，实行物业管理的小区14个，建筑面积50万平方米。住宅物业管理覆盖率达30.3%。四是加强住房公积金管理。
11、认真贯彻落实住房公积金管理条例，不断提高住房公积金存储比例。归集住房公积金2600万元，支取600万元。做好公积金贷款发放工作，2006年发放住房公积金贷款734万元。 做好住房维修基金的收缴工作，保障居民住宅的正常维修和管理，完成21栋住宅楼平改坡工程，解除了顶层居民的后顾之忧。 五是加强房产确权、交易、抵押管理。办理公产、私产确权、现房抵押、抵押预登记、房地产买卖720起，建筑面积95.5万平方米。六是加强住房保障和直管公房管理。建设经济适用住房和廉租住房4900平方米，办理分调房手续28户，完成房屋日常维修238户（次），房屋修漏44户，房屋租金收缴率达96%以上。按照省政府抓好十项民心
12、工程的要求，对人均住房不足12平方米住房低保户实施住房保障，经审核我县25户符合住房保障条件，其中13户实物配租，12户实行租金补贴，做到了应保尽保。（七）系统内党风廉政建设、政风、行风建设水平不断提高加强廉政教育和廉政制度建设，认真坚持和落实建设项目和规划预审制、干部任用考察公示制、招标采购制、加强建设工程招投标管理，有效预防职务犯罪。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，层层签订了党风廉政建设责任状。扎实开展建设系统治理商业贿赂专项活动。强化廉政监督，努力增强工作透明度。加大违纪案件查处力度，杜绝“三审、两交易、一服务”等容易发生问题环节中违法违纪案件的发生。注重行风建设、机关效能建设和环境建
13、设的有机结合。扎实推进行政权力公开透明运行，抓好政务公开，增强工作透明度。加强基层服务窗口建设，采取有效措施认真解决群众普遍关心的建设项目审批、市政工程、供水、供热、住宅质量、拆迁、物业管理等热点难点问题，努力塑造部门良好形象。以社会主义荣辱观教育活动为载体，扎实开展精神文明创建活动，巩固文明行业创建成果，提高精神文明创建水平。（八）抓好综治信访稳定工作，努力维护部门和社会安定认真抓好综治信访稳定工作责任制的落实。将综治信访稳定工作列入局领导班子重要议事日程，定期分析研究系统信访稳定形势，健全完善综治信访稳定工作机制，切实加强工作协调调度，建立了工作责任制和责任追究制，签订了综治信访目标责任状
14、。认真落实局领导信访接待制度，抓好重要信访案件的协调和处理，妥善解决群众关心的住宅工程质量、供热收费、物业管理等热点难点问题。有效预防了集体上访和重大突发群体性事件的发生，较好地维护了部门和社会的稳定秩序。2006年，建设工作方方面面都取得了显著成绩，建设事业继续保持良好发展势头。这些成绩的取得，是县委、县政府领导的结果，是全县各级、各部门和社会广大群众关心、理解和支持的结果，是建设系统广大干部职工团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表建设局领导班子全体成员向长期关心、支持建设事业发展的各级领导、各界人士，向为建设事业付出辛勤劳动的全系统干部职工及其家属致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成
15、绩的同时，我们也必须清醒的看到，城乡建设事业发展中还存在着不容忽视的困难和问题，需要在今后工作中加以克服和改进。主要表现在： 受资金投入不足影响，部分重点工程项目进展缓慢，基础设施还很薄弱，城市发展承载能力需进一步增强；市政设施、亮化设施、公共公用事业设施设备、绿化苗木等损坏现象时有发生，部分市民素质需进一步提高；旧城改造拆迁难、违法建筑多；城中村改造进展缓慢，尚须出台相关配套政策；小区物业管理工作还不到位，各住宅区的环境卫生、安全保卫、生活服务、设施设备维修、物业管理收费等各项工作需要进一步规范。信访接待、依法行政、依法监管水平需进一步提高，机关工作作风和服务质量有待于进一步改进。二、二00
16、七年建设工作形势、总体思路、目标任务和重点工作安排2007年是实施十一五规划的关键一年，也是全面落实科学发展观，加快建设事业发展，积极构建和谐社会建设的重要一年。我们既面临加快建设事业发展的良好机遇，又面临诸多困难的严峻挑战。省委七次全会提出建设沿海经济强省,加快城镇化进程，社会主义新农村建设等一系列措施和政策的出台为城乡建设事业发展提供了良好的发展机遇，同时，通过十多年来不懈的努力，城市建设思路进一步清晰，城乡面貌明显改观，县城集中供热、建筑节能、城市生活污水处理等项工作走在了全市、乃至全省前列，去年以来，我局又谋划和实施了一批基础设施建设项目，这些都为进一步加快发展奠定了良好基础和条件。同时，我们又面临着建设资金紧张、投入渠道窄、项目启动困难、土地征用、房屋拆迁改造难，易引发矛盾纠纷，维护社会和部门稳定任务加剧等诸多困难的严峻考验。建设资源节约型、环境友好型社会和争创国家级环境优美县城也为建设事业发展提出更高的工作标
