《首都经济发展战略》由会员分享，可在线阅读，更多相关《首都经济发展战略（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、24中国特色社会主义研究1/ 2001 S 首都经济发展战略 一、 首都最大的优势是拥有充足的、 高质量的人 力资源 人力资源是体现在人身上的素质,包括各种知识 和能力。 生产资料可以属于社会和单位所有,但人力资 源却不属于单位和其他人。 人力资源能否发挥出来,是 经济发展的关键因素。如果只有其他资源而没有人力 资源的参与,资源依然是资源,不会成为产品和现实的 经济优势。 价值是投入人力资源创造的,国民财富是多 种生产要素共同创造的,这与多种要素参与分配是一 致的,拥有丰富的人力资源是经济发展的最大优势。 例 如第二次世界大战后,德国和日本的物质资源受到严 重破坏,但由于人力资源的存在及有效的
2、发挥,他们的 经济迅速发展起来;近年来,美国的经济保持高速的发 展,瑞士和新加坡等资源贫乏国家的经济实力很强,其 原因就是他们充分开发和利用了人力资源。人力资源 不仅是指知识分子,它还包括工人、 农民、 干部和民营 企业家等。 北京作为首都,拥有着丰富的高质量的人力 资源。 这是北京的最大优势。 北京若能把所有人的积极 性调动起来,首都经济发展将是最有希望的。当然,要 充分发挥人力资源优势,必须实现体制创新,这是前 提。 北京在这方面应着力做好三件事:一是进一步明 确现在民营企业、 个人合法经营和通过辛勤劳动所得 到的财产和权益应受到法律的保护。 如果知识产权、 产 品和其他仅益受到侵犯,那么
3、,人的积极性将受到严重 伤害。 所以,必须建立和健全相应法律,并严格按法律 办事;二是社会流动可以使人们在不同场合找到发挥 才能之处,也就是说社会流动是从体制上调动人力资 源的重要方面。“人挪活,树挪死” 这一古语与人力资源 的社会流动的内涵是一致的。 科技人员下海、 农民进 城、 人才中心的建立都是为使人力资源能够得到更充 分的发挥。“跳槽” 既不是褒义,也不是贬义,其在社会 流动中是极为正常的事。 就大学毕业生来说,不在于你 能不能找到工作,而在于你能不能不断地找到更好的 工作。 北京应该在贯彻五中全会精神的基础上,对目前 的户籍管理工作做进一步改革,以便更好地使人力资 源优势充分发挥出来
4、。 三是要有合理的分配体制,即适 合于经济时代和转型经济时代的要求。 如知识产权入 股、 员工持股及有限合伙制,这些都能更好地调动人们 的积极性。 农村承包期的延长也具有十分重要的意义 更好地发挥人力资源的作用还要注意三个原则: (1)强制原则,即靠强制和压力摆脱人们固有的惰性。 强制原则是最低原则,光有它是远远不够的。(2)激励 原则,即物质和精神的奖励,关键是掌握好奖励的尺 度。 激励原则不是万能的,具有局限性。(3)适应原则, 也称认同原则,即主观与客观、 主体与客体相统一。适 应原则能够自觉地发挥人力资源的作用。只有认为公 平,才有认同。 从经济学的角度对 “公平” 有以下三种解 释:
5、平均分配是公平,但在一般条件下,平均分配是不 公平的,只有在特殊条件下,它才是公平的;机会均等 是公平,也就是说大家在同一条起跑线上,起点是相同 的,差别是比赛的结果,但如果仔细分析一下,实际的 出发点却往往是不同的;收入分配的合理差距是公平, 但合理差距的标准是不确定的,只是以历史经验为依 据。 从管理学的角度,公平来自于认同。 即个体对群体 的认识产生认同。现代企业文化建设主要是培育员工 对企业的认同感,调动员工的积极性。 这些原则告诉我 们:要发挥人力资源,强制是必要的,激励虽又进了一 步,但还是不够的,应该培育每一个人对单位、 企业和 社会的认同感,从而充分发挥每一个人的人力资源。 北
6、 京的经济发展,要调动每一个人的积极性,充分发挥人 力资源丰富的优势。 谈谈发展首都经济的几个问题 厉以宁 25 中国特色社会主义研究1/ 2001 二、 首都要率先培育更多的小康之家 革命胜利前,无产者越多,旧政府就越不稳定;革 命胜利后,小康之家越多越好,社会上最怕的就是不断 涌现绝望者。小康之家是社会稳定和经济繁荣的基 础。 安居乐业是普遍适用的。 小康之家有多种需求,民 富则民智。百姓收入增加后,用于食物的比例就会减 少,即形成恩格尔系数下降的效应。同时,各种需求如 教育、 旅游和娱乐的投资就会增加。 首都应首先做到小 康之家的普及。普及要做的工作是多方面的。 首先,要处理好扶贫与帮富
7、的关系。 帮富是为了更 好的扶贫,因为帮富具有良好的示范作用。 不要怕人家 富,财大气粗者毕竟是极少数,更多的是财大气顺。富 起来的很多人会在家乡投资建厂、修路架桥和办校助 学等,从而带动家乡致富。 我们还应该先帮助那些较富 地区和效益好的企业,使他们迅速发展起来。 然后通过 其辐射功能,从而带动其他地区、 企业发展。要做大现 有的经济中心。 北京应在发展市经济中心的基础上,把 各县的经济中心做大。做大的经济中心辐射力量也就 越大,人才随之集聚,金融、 工业、 商业都会迅速发展起 来。 自然条件极为恶劣的偏远贫困山区的农民,政府应 该把他们迁移出来,建设新的家园。然后封山造林,既 保护了资源和
8、环境,又可开发旅游等项目。这样,北京 的城镇互动,新的城乡关系就将建立起来,百姓也会富 裕起来。 其次,要改变农村的传统观念,逐步建立起公司、 基地和农户一条龙经营体系。农民出地或把土地入股 (股田制 ) , 公司充当农产品的经纪人并负责管理和下 定单,基地起到改良品种、技术推广和规模经营的作 用。 农业发展要因地制宜,多种经营,做到人无我有,人 有我优,人优我反季节。要多发展立体农业、 观光农业 和参与性农业,变 “靠山吃山,靠水吃水” 为 “养山吃山, 养水吃水”,走可持续发展之路。 再次,住宅郊区化也是一种选择。 像北京这样的大 城市,应积极推行住宅郊区化。 因为住宅业的发展会带 动经济
9、的发展。 北京近几年已开始流行 “第二套住宅”, 即在城区购买交通便利、 面积不大的 “第一套住宅”,作 为上班用;在环境优美的郊区购买面积较大、 价格又很 便宜的 “第二套住宅”,作为休闲度假之用。 休闲度假与 旅游是两个不同的概念,也会产生两种不同的经济效 益。旅游是短期的,经济效益主要来自购物;休闲度假 的时间较长,它所产生的经济效益来自许多方面,如: 住宅建设、 娱乐设施、 商业和服务业等。北京要跟上时 代的潮流,积极推动 “第二套住宅” 的发展。 三、 首都应通过高新技术产业实现超越战略 从历史上看,一个国家要超越其他国家,一个地区 要超越其他地区,都要依靠高新科技。 不通过高新科技
10、 产业,总是跟在人家的后面。以发展的眼光看,高新技 术产业的发展可能会带动一场新的生产资料的革命, 比如建筑材料的革命,会使整个建筑业有很大的改 革。所以,高新技术产业最有潜力,是最有竞争力的行 业。 这一点对北京市来说,具有极其重要的意义。 每行 每业都有高科技,传统行业一样有高科技。如纺织业, 如果通过科技研究发明一种新的西服面料,很薄、很 轻、 很挺,而且不用熨,穿在身上有羽绒服的作用,那 么,这种产品一定会很有市场;再如造纸业,如能研究 用玉米叶、 玉米杆做成一种纸,这种纸可以做成杯子喝 水,做成碗吃饭,而且用过后可以喂猪,这种纸肯定大 有销路。 对我们来说,没有夕阳产业,只有夕阳技术
11、,关 键在于每行每业采用自己适用的高科技,就会有市场 和前途。 而且,谁先采用高科技,谁的产品就有优势。 高 新科技不拒绝任何产业,只看你能不能使用。 高科技利润高、 风险大,所以,高科技产业、 项目和 技术主要靠资本市场融资。 银行贷款是必要的,主要用 于流动资金。因此,首都应大力发展风险投资业,因为 它对首都的高科技产业的融资非常重要。北京的证券 市场力量还不够,要发展首都经济,必须充分发挥资本 市场的作用。 要把现有的北京证券做大,使其实力更雄 厚。 因为证券市场的发展有利于企业经营机制的转换, 增加约束力。 同时,资金的流向也符合首都经济发展的 要求。 发展高新技术产业的基础在教育。北
12、京市的高等 院校虽然在全国最多,但还是不够。 一方面现有的学院 要向更高层次发展,多办职业技术高等学院、 各种培训 班和训练班。 另一方面,要大力发展民办学校。 民办学 校是公有制的另一种形式,它不是私人所有的。 公有学 校可以分两类,一类是公家所有,政府投资办的;另一 类是公众所有,是大家投资办的。所以,民办学校是另 一种类型的公众学校。 北京的退休人员多,有些是非常 有经验的教员,要充分利用这些资源的优势。另外,现 代社会的人才是流动的,而且教育本身的需求又没有 饱和点,人们需要不断地学习、 不断 “充电” 。 所以,北京 必须不断地培养更多的人才出来,让每个高中生都能 上大学。 美国经济
13、之所以能够保持高速增长,主要原因 就是培养和吸引了世界上大量的优秀人才。北京也应 首都经济发展战略 S 26中国特色社会主义研究1/ 2001 把全国的人才吸引过来。 总之,首都发展教育是有条件 的,也是有必要的。同时,北京还要大力发展产学研基 地,因为只有产学研结合起来,才能有效推动高科技企 业的发展。 这里,还有一个重要问题,就是对新经济的认识问 题。 新经济不是泡沫经济,经济中有泡沫不等于是泡沫 经济。例如,水库放的水有泡沫,长江通过三峡大坝时 也有泡沫,可水流一段后,泡沫就减少了,当遇到险滩 时,泡沫又起来了。 经济发展也是在有泡沫和无泡沫中 前进的。经济发展有点泡沫不可怕,不要一出现
14、泡沫, 就躲得远远的,这样对经济发展是不利的。 新经济的出 现对经济发展有多大的影响,现在还很难预料。过去, 经济学有这样一句话,叫做大股东靠手投票,小股东靠 脚投票。 然而,网络出来后,情况就改变了。 小股东可以 通过网上串联了,他们统一意见后,可以派代表参加股 东大会,也许今后还要在网上开股东大会。这样一来, 大股东们就不能不听小股东的意见了。经济学中有这 样一个重要的原则,就是竞争的优势取决于信息的不 对称性。 网络出现后,只要大家都利用网络,那么,每个 人所得到的信息就基本上相同了。信息的不对称性的 特点也就慢慢消除了。 对于新经济我们既要了解它,又 要利用它。另外,新旧经济将长期并存
15、,而且新经济是 相对的,今天的新经济,再过几十年可能就变成传统经 济了,更新的经济又出来了。 首都的经济发展要特别注 意这一点,既要积极推动新技术产业的发展,又要使每 个传统部门学会利用包括网络技术在内的最新技术。 四、 首都经济要发展必须确立一些新的理念 由于有些观念不清楚,造成了我们在发展的过程 中出现了许多障碍,所以,树立新的理念至关重要。当 前,主要确立的观念有: 1.国有股减持不是私有化。 中央作出国有股的减 持是非常正确和必要的。 因为国有资产要增值,就必须 使资金 “活” 起来。 而目前国有股太大,别人不愿意也不 容易通过参股来充当国有大股的小伙伴。 因此,国有资 产几乎是 “死
16、” 在一个地方。这对国有经济的发展没有 好处,所以,国有股必须减持。国有股减持的途径包括 以下几种方式:协议转让、 上市转让、 股转债或基金吸 纳。 减持的目的是为了社会主义市场经济更好的发展, 从而使国有经济的作用更好地发挥出来。 因为,虽然国 有股减持,但对国有经济来讲,其主导性没有变,公有 制的主体地位也没有改变。第一,从全国范围来讲,国 家重要的部门以及矿山、 水库、 森林资源和地下资源等 都是国家所有的。第二,许多关键行业和重点行业,减 持以后还是由国家控股的。 对于两方投资主体来说,达 到51 %就已绝对控股了。投资主体多了以后,只要能 够相对控股就可以了。 从动态的过程看,国家可以把减 下来的资金投入到其他地区或企业,钱用活了,国有经 济增值反而快了。因此国有股减持的目的和性质都不 是私有制,只是国有财产从实物形态转为货币形态。 转 股的关键是把好两个关,一是合理的价格;二是卖后资 金完全入库。 2.管理代替不了改革。管理很重要,在任何情况 下都要加强管理,但更重要的是改革。 只有在改革基础 上的管理,才能更好地发挥效果。 一些没有改革但效益 也较好的企业是短命的,一
