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1、育龄妇女对人口计生服务的需求调查对于一个社会来说，人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分,是最重要、最基础的公共服务。在已经明确的国务院组成机构三定方案中,国家人口计生委新增和拓展的一项重要职能就是要加强人口计生公共服务网络体系建设,进一步将人口计生工作纳入社会发展的总体规划,纳入改善民生的总体部署。同时,新设立的流动人口服务管理司和更名的科学技术服务司都将“服务”作为内设机构的名称,用意就在于强调职能转变,强化服务理念,将公共服务融入未来计生工作和人口发展的实践之中。（赵新，2009）目前，我国的计划生育工作已从新中国成立到20世纪90年代中期的降低生育水平时期过渡
2、到稳定低生育水平时期，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质。（张维庆，2004）随着科学发展观的提出和计划生育服务工作内容的转变，以人为本成为对计生服务网络工作越来越重要的要求。这就要求人口与计生部门无论在工作内容还是工作方法上都要多聆听群众的声音。而育龄妇女是人口与计生部门最重要的服务对象之一，因此了解育龄妇女对服务的需求是非常必要的，这也是本章内容意义之所在。第一节 调查结果整体情况一 调研背景本次调研涉及河南、山东、宁夏、内蒙古四个省份，其中城镇地区被调查对象主要来自河南郑州市和宁夏银川市，农村地区被调查对象主要来自河南新乡、山东诸城、内蒙古赤峰，课题组成员耗时一个月，分赴全国东中
3、西部，包括经济发达地区和经济欠发达地区。在针对育龄妇女的调研中，共进行结构式深谈32人，发放调查问卷300份，收回有效问卷293份，问卷回收率达到97.7%。二 问卷结构育龄妇女需求调查问卷共分为两大部分，第一部分为被调查者的基本情况；第二部分为育龄妇女需求调查，共19道问题，均为封闭式选择题。在第二部分的需求调查中，19道问题分别考察了育龄妇女对人口计生服务机构的满意度和四大方面的需求：政策需求知情权的需求1.您对我国生育二胎限制条件的了解程度是：2.您周围生育第二胎的现象多吗？生育意愿需求3. 如果符合生育二胎的条件，在目前的情况下，您是否愿意生第二胎？4. 您愿意生育第二胎的原因是5.
4、您不愿意生育二胎的原因是生育保险需求（城镇居民）6. 您单位是否给您上了生育保险？（城镇职工回答）7. 您认为生育保险基金在实际生育过程中所起的作用是：(城镇职工回答)信息需求信息获取需求8. 过去一年中，您所在社区的人口计生部门组织过以下哪些有关于生殖健康、优生优育、青少年性教育等方面的活动发展需求未婚人群和青少年知识传播和生殖保健需求。11. 您平时主要从哪种渠道获取生殖健康知识？（未婚女性回答）尊重隐私的需求9. 当您向医生或计生部门工作人员咨询相关信息时，他们对您的隐私的重视程度是？配偶健康需求10. 你对于配偶的生殖保健状况的重视程度是？(已婚女性回答)优生优育需求13. 在您怀孕期
5、间，获得优生优育信息的首要渠道是：（已生育女性回答）女性个人尊重的需求19. 在生育孩子的过程中，您在以下哪个方面最具有自主权？（已生育女性回答）计生工作中的技术服务需求12. 当您需要获得生殖健康方面的信息时，您首先选择的渠道是：（已婚女性回答）13. 您所在的社区或乡（村）计划生育技术服务机构为您提供了以下哪些服务？（已生育女性回答，可多选）17. 在您向医生或当地计划生育机构咨询常用避孕节育方法时，最希望了解一下哪方面的信息？18. 在您向医生或当地计划生育机构咨询生殖健康服务时，最希望得到以下哪种帮助？整体满意度15. 您对所在您对所在社区或乡（村）计划生育技术服务机构提供的服务的满意
6、程度是：16. 人口计生部门在您及周围人的生活中所起的作用是：表格 1三 调查对象基本属性1.从调查对象的居住地上来看，在接受调查的293名育龄妇女中，39.0%的受访者居住在乡村，26.9%的受访者居住在大城市，21.7%的受访者居住在乡镇，另有12.4%的受访者居住在中小城市。图表 1（N=293）2从受访者的年龄上来看，受访妇女最小年龄20岁，最大的49岁，平均年龄32.6岁。符合育龄妇女的定义。3从受访者的户口性质来看，56.9%的受访者具有农村户口,43.1%的受访者具有城市户口。农村居民略高于城市居民。图表 2（N=293)4从受访者的受教育水平来看，3.1%的受访者没有接受过教育
7、，12%的受访者为小学教育程度，19.9%的受访者具有高中文化程度，29.6%的受访者具有大学以上文化程度，而35.4%的受访者具有初中文化程度。由于被调查者大部分居住在农村地区，因此我们可以看到整体受教育水平不高。图表 3 (N=293)5从受访者的婚姻状况来看，20.8%的受访者未婚,76.1%的受访者初婚有配偶,1.7%的受访者再婚有配偶,0.7%的受访者丧偶,0.7%的受访者离婚。可以看出，已婚育龄妇女是本次调研的主体。图表 4 (N=293) 6从受访者的生育状况来看，49.5%的受访者仅生有一个孩子,20.5%的受访者生有两个孩子,4.4%的受访者生有三个及以上孩子,25.6%的受
8、访者还没有孩子.可以看出，已生育育龄妇女是本次调研的主体。图表 5 (N=293)第二节 城镇育龄妇女调查结果在本次调研中，共调查城镇户口育龄妇女125名，调查对象基本属性数据显示，城镇育龄妇女与整体调查对象的诸多特性都有所不同。首先，我们可以看到，在125名城镇育龄妇女中，63.7%的受访者具有大学以上学历，这一比例远远高于被调查对象整体数据，而小学和小学以下受教育水平的受访者相加仅为2.4%，这一比例也远低于被调查对象整体数据，说明城镇育龄妇女的受教育水平还是很高的。图表 6 （N=125)在婚姻状况方面，被调查城镇女性平均年龄30岁，59.2%的城镇育龄妇女为初婚有配偶，未婚比例达到37
9、.6%，高于被调查对象整体比例，离婚和再婚的比例均略高于被调查整体比例，均为0.8%。图表 7 (N=125)从城镇育龄妇女生育状况来看，46.4%的育龄妇女仅生有一个孩子，44.8%的育龄妇女还为生育第一胎，而生育二胎及二胎以上的育龄妇女比例相加不足10%，说明在城镇中，计划生育政策的贯彻落实还是比较到位的。图表 8 (N=125)一 城镇育龄妇女对于计划生育政策的看法在我们的调查中，40.5%的城镇育龄妇女对生育二胎的限制条件的了解程度表示“说不清”，25.6%的受访者表示了解，大于选择“不了解”的25.6%的比例。说明由于在城镇中，生育第二胎的家庭较少，导致人们较少关心计划生育中关于生育
10、二胎的政策规定。您对我国生育二胎限制条件的了解程度是：百分比说不清40.5%了解26.4%不了解25.6%非常了解5.0%很不了解2.5%表格 2而当问到“您周围生育第二胎的现象多吗？”这一题时，44.2%的受访者表示，身边还是有一些生育第二胎的现象存在，说明虽然在城镇中生育第二胎的现象并不普遍，但也绝不是什么稀罕之事，人们对于生育第二胎还是持包容态度。您周围生育第二胎的现象多吗？百分比有一些44.2%很少30.0%很多18.3%基本没有7.5%表格 3接下来我们进一步调查了那些目前只生育了一胎的城镇育龄妇女，希望了解她们对于放开生育第二胎的看法。调查结果显示，有59.3%的受访者表示不愿意生
11、第二胎，33.3%的受访者表示愿意生育第二胎，另有7.4%的受访者表示说不清。通过调查结果我们可以看出，城镇育龄妇女生育第二胎的意愿还是比较低的。在表示愿意生第二胎的城镇育龄妇女中，受访者对于自己有这种意愿的原因也给出了解释。52.9%的受访者表示想要生育第二胎是因为孩子一个人太孤单，不利于孩子的成长，这个比例是相当高的。例如郑州市的一位被调查者就表示：“我认为应该放开生育二胎。因为独生子女太孤单。”另外，在相当一部分城市居民的心目中，养老是一个很严峻的问题，如有的受访者在访谈中就谈到：“我对于生育二胎是非常支持的，因为中国老龄化非常严重，并且有能力的家庭可以抚养两个孩子，独生子女存在的一些被
12、溺爱的问题可能会减少。”因此也不难理解有11.8%的受访者表示“只生一个孩子自己将来养老的风险很大”。您愿意生育第二胎的原因是百分比独生子女太孤单52.9%现在是个女孩，想要个男孩17.6%传统观念认为人丁兴旺比较好11.8%只生一个孩子自己将来养老的风险很大11.8%其他5.9%表格 4那么，表示不愿意生育第二胎的城镇育龄妇女又是出于什么样的考虑呢？通过调查发现，56.3%的受访者表示现在抚养一个孩子的经济压力已经很大了，再生育一个家庭经济条件不允许。某受访者表示：“养孩子对工作有影响、经济上也有压力、自己精力也有压力等等。比如说对工作的影响，我研究生毕业，年龄颇大，刚工作三年内就要考虑生孩
13、子问题，这个时候事业刚刚起步，而且单位一些转正定级评职称也多在这个时候进行，肯定要受影响。虽然现在九年义务教育，但是对孩子的教育要求提高了，学一些特长的费用，择校费等等远远高于过去培养一个孩子的支出。产假毕竟只有半年，对于双职工家庭来说，要兼顾工作，家庭和孩子三件事，对于精力来说，是个巨大的挑战。”您不愿意生育第二胎的原因是百分比家庭经济条件不允许56.3%积极拥护国家政策21.9%夫妻双方工作太忙，没时间照顾孩子15.6%生育对于女性健康和外表影响很大3.1%其他3.1%表格 5为了给育龄妇女在生育过程中减轻经济压力，国家通过社会保险立法，对生育职工给予经济、物质等方面一定帮助。其宗旨在于通
14、过向生育女职工提供生育津贴、产假以及医疗服务等方面的待遇，保障她们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本经济收入和医疗保健，帮助生育女职工恢复劳动能力，重返工作岗位，从而体现国家和社会对妇女在这一特殊时期给予的支持和爱护。这便是生育保险。在我们的调查中，有61.9%的受访者表示单位没有给自己上生育保险，上了生育保险的比例仅为38.1%，而在上了生育保险的受访者中，有81.1%的受访者表示生育保险在实际生育过程中有一些帮助，只有10.8%的受访者认为帮助非常大，这说明广大的城镇育龄妇女还没有普遍地从生育保险中受惠。二 城镇育龄妇女对于计划生育过程中技术服务的需求计划生育工作中的技术服务是非常重要的一个
15、方面，它牵扯到育龄妇女对于信息、保健、医疗各方面的需求。1.已婚女性如何获取生殖健康信息从我们的调查结果来看，城镇已婚女性需要获取生殖健康方面的信息时，首选渠道为上网搜索信息，比例达到32.9%。出现这样的结果一方面是因为目前互联网信息的发达，人们可以轻松地在网上找到任何自己需要的信息，另一方面也取决于生殖健康知识的私密性，使用互联网能更好的保护自己的隐私。选择“询问医生”的比例也很高，达到31.5%，这说明在关系到自身健康的问题时，人们还是倾向于寻求专家的帮助，相信专家在该领域的权威。同时，我们看到，选择向所在社区或计生部门专业人士寻求帮助的比例最低，仅为5.5%，说明人口计生部门的服务和宣传意识还很淡薄，不能有效及时地向群众提供帮助。当您需要获得生殖健康方面的信息时，您首先选择的渠道是： 百分
