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1、来宾市节粮型畜牧业发展问题的调研莫靖川（来宾市水产畜牧兽医局，）1 来宾市节粮型畜牧业发展现状1.1 基本情况来宾市肉牛出栏量和存栏量排全区第二位，肉羊居第三位。据统计，2008年，全市牛出栏11.52万头，年未存栏32.98万头；羊出栏14.5万只，年未存栏14.02万只；黑白花奶牛存栏1383头，奶水牛存栏2855头，产奶量1081吨；鹅出栏13.72万羽，存栏11.45万羽；兔出栏30.32万只，年未存栏25.85万只。2009年上半年肉牛出栏5.74万头，增长11.9%，山羊出栏8.1万只，增长11.7%，牛奶产量1777吨，增长19.7%。1.2 资源开发利用情况全市可利用的草地面积
2、676.12万亩，人工种草和改良种草面积19.12万亩；农作物秸秆年产量100多万吨，甘蔗尾叶产量200多万吨，农作物秸秆基本上是晒干后收回利用，很少经过切碎，再氯化、青贮利用。2008年全市农副产品（含甘蔗尾叶）利用86.1万吨，利用率29%。1.3 规模养殖发展情况上半年统计，全市规模养牛场221户，存栏3201头，出栏1830头；奶牛养殖户32户，存栏奶牛4867头，其中黑白花1328头，水奶牛3539头，产奶1777吨。规模养羊场590户，存栏羊5.33万只，出栏2.85万只，存栏能繁母羊4.18万只。规模养鹅场27户，存栏2.16万只，出栏3.16万只。规模养兔场236户，存栏5.3
3、万只，出栏3.84万只，能繁母兔1.23万只。全市现有一家种羊场，存栏基础母羊300只，年产种母羊约500只；现有种兔场236个，大多是自繁自养，能均衡向社会供种兔的有98户，存栏种兔0.86万只，年供种兔的能力约10万只，种兔主要销路是本地市场及周边地市。2 推进节粮型畜牧业发展的主要做法2.1 抓基地建设，抓优势产业带建设，抓好示范样板，以点带面。一是着力建设以兴宾区、武宣县、象州县为主的水奶牛产业带和肉牛育肥区；二是建立忻城县、兴宾区为主的山羊优势产业带，突出发展种草养羊实施舍饲圈养；三是出台优惠政策，抓好养殖小区建设，落实信贷资金350万元。2.2 抓科技培训，推广先进实用技术。通过开
4、展养殖业科技大培训活动，依靠科技进步，推广先进实用技术，提高草畜动物生产水平。一是狠抓好牛羊的人工授精，加快优良种畜扩繁；二是加快人工种草和草地改良，最大限度地挖掘草食动物生产能力。三是适度发展规模化饲养，改单一放牧为放牧与舍饲相结合，推广轮牧和催肥制度。四是开展秸杆氨化、青贮养牛。2.3 抓龙头企业，加快草畜动物产业化进程。主要是加大对广西皇氏乳业有限公司的支持，帮助解决发展中的问题。深化和完善“公司+农户”经营模式，实行公司负责提供幼牛等生产资料、信用社负责生产资金信贷投入、畜牧部门负责配种饲养技术服务、农户负责养牛、公司负责收购牛奶加工销售、当地政府有关部门监督保障合力执行的模式，提高草
5、食动物产业化经营水平。2.4 抓标准化建设，积极推行草畜动物标准化生产。一是完善我市兽医检验所和防疫冷链设施，推行草食动物防疫承包制，实行强制免疫，全面实行免疫标识制度，二是加快制定和实施奶水牛、山羊标准以及奶产品质量标准，建立优质肉牛评定分级方法与标准，全面推行标准化生产。三是加快建立一批草畜动物养殖示范基地，实施品牌战略，努力打造无公害草畜动物产品品牌。2.5 抓市场流通，完善草畜动物市场贸易体系建设。一是兴建一批能够贯通城乡的特色产品市场，开辟长期、稳定、广阔的农副产品和加工产品流通渠道，充分发挥其集散和推动作用。二是扶持10家牛羊销售专业协会或合作经济组织，壮大既懂技术又善于经营的牛羊
6、营销和经纪人队伍。三是加快信息网络建设。2.6 抓品种改良，搞好草食动物基础性工作。一是继续抓好牛羊人工授精技术员的技术培训工作，开展牛吕改现场培训和技术交流10次，培训村级配种员180人次；二是坚持抓好牛品改良工作。上半年全市进行牛杂交配种30058头，产仔16571头，巩固村级牛改点216个。三是加强牛同期发情工作，开展牛同期发情850头。四是抓好羊品改工作。全市建立山羊人工授精配种点20个，开展山羊人工配种1200只，上半年生产杂交羊777只。3 重点节粮型畜禽养殖养殖的收益情况全市活牛收购均价15-18元/公斤，活羊17-20元/公斤，兔子18-20元/公斤。各县（市、区）及大乡镇都有
7、一家不同规模的屠宰场并设立牛肉、羊肉销售点，牛肉销售价为35-40元/公斤，羊肉40-45元/公斤，兔肉17-20元/公斤，鹅肉14-16元/公斤。目前全市尚没有畜产品加工厂，畜产品主要以活畜的形式销售。3.1 养牛生产 经调查，如果饲养杂种架子牛按市场价每头可获利600-1000元；饲养本地架子牛每头获利300-500元。饲养本地母黄牛年产一胎，产下一岁的小牛纯收入约600多元；本地母水牛，三年产两胎，每头小牛纯收入1000元左右。3.2 奶牛生产 来宾市的奶牛销售价格仍然稳定，2008年新鲜水牛奶收购价保持5-6元/公斤，农户饲养1头奶牛自产自销可获利3000-4000元，公司统一收购利润
8、2000-3000元。3.3 山羊生产 开展人工种草，舍饲圈养，按自繁自养计算，出栏一只本地肉羊需1年时间，可获纯利100-150元，杂交羊需8个月左右，可获纯利200-300元。3.4 养兔生产 肉兔生产每只获利20元左右。4 节粮型畜牧业发展面临的主要问题4.1 认识不足，指导思想和发展思路存在问题。2009年政府预算报告中农林水事务费1821.74亿元，占5%，其中畜牧业投入未标明出比例，来宾市建市以来也没有规划畜牧业的投入。另一方面，目前我国畜牧业的保障机制没有健全。近两年来，国家只对能繁母猪建立了保险，对整个行业来说做得还不够。这些问题，归根结底是认识问题，各级政府对畜牧业的认识不足
9、，指导思想存在误区、发展思路和模式也存在问题。如一味地强调规模化生产、完成政府工作任务，畜牧业投入一味地投入在固定资产投资方面特别是建筑方面等。4.2 社会化服务体系跟不上，服务设施不健全，出现技术脱节现象。全市畜牧兽医技术队伍中，大多数乡镇畜牧兽医站在编人员只有两个人，主要工作以检疫和防疫为主，畜牧工作抓不上，市、县级主要以管理和项目实施为主，面向基层抓好畜牧生产几无可能。这样一来，乡镇畜牧兽医技术人员和广大养殖户就没有建立起真正意义上的桥梁作用，难于将先进实用养殖技术普及到广大养殖户中。4.3 动物防疫的老大难问题没有解决。表现在：疫病防治手段落后，疫病防治难度大，管理水平急待提高。动物常
10、规免疫注射难，收费难，免疫反应死亡补偿难，疫情处置难，免疫的密度和质量达不到国家要求。突出问题是：疫病防治经费投入不足，防疫、检疫、监督的各级机构基础设施相对简陋、仪器设备老化、技术落后，畜产品兽药残留、重金属等有毒有害物质的污染不同程度的存在。4.4 缺乏龙头企业和加工企业带动，产业化进程低。以“公司+农户”带动全市发展奶牛生产的龙头企业只有一家，即广西皇氏乳业股份有限公司，肉牛、肉羊、肉兔及养鹅生产都没有龙头企业带动，也没有畜产品加工企业，只能以原始方式出售，附加值非常低。养殖协会、经济能人或专业合作组织社带动能力有限，产业链无法延伸，产业进程低。4.5 缺乏资金投入，畜牧业基础设施没有得
11、到改善各级政府在资金投入上，对畜牧业的倾斜和扶持不够，畜牧业仍处在自发的发展状态。部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累资金来完成，没有外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。银行信贷难的现象较突出。4.6 产业结构调整进度缓慢，草食动物仍属短腿2008年全市肉类总产量中，猪肉产量9.09万吨，占72.5%，牛肉占8.6%，羊肉占1.8%，禽肉占15.3%，表明我市多年来调整的养殖结构还很缓慢。目前我市拥有的养牛生产全区第一、山羊生产全区第三，但与我们所拥有的庞大资源极不相称。据统计，我市甘蔗生产全区第二，人均耕地面积全
12、区第一，可利用的草地面积676.12万亩，草资源、甘蔗叶及农作物资源十分丰富，但开发利用率不到10%。4.7 组织化程度低，科技信息建设滞后一此养殖协会、专业合作组织社是在政府指导下成立的，一些是为了完成政府任务而设立的，其运作也按政府的意志去操作，经济能人大打折扣。那么自发形成的经济组织或养殖协会，要不断壮大发展需要一个过程。科技信息方面，县、乡、村三级科技服务网络作用发挥不够，畜牧科技人员短缺，依靠科技进步提高草食动物的生产潜力还没有充分发挥出来。在新品种、新技术的推广应用上，单项的、局部的多，常规的、一般性的多，高新的、具有重大开发意义的、系列配套的技术和科研成果少，从而影响了草畜产业科
13、技含量和经济效益的提高。 5 下一步发展节粮型畜牧业的思路和建议5.1 以区域化布局推动优势产品基地建设 来宾市草食畜禽优势产品区域化布局之一是以兴宾、象州、武宣、忻城为主的肉牛重点生产区；二是以兴宾、象州、武宣为主的奶牛生产区；三是以兴宾、忻城、合山等为主的山羊重点生产区。各地方应根据水产畜牧业优势产品区域规划，充分开发利用当地丰富的资源，突出重点和地方特色，广泛发动群众发展适度规模养殖，集中力量发展草食动物生产，使之在一定区域内迅速形成规模化生产，获得市场竞争优势。5.2 以重点加工型企业搭起产业化的龙头没有加工型龙头企业，畜牧业就谈不上现代化发展。造成龙头企业少而小的原因，除了政府推动不
14、力、政策扶持不足等方面的因素以外，产品生产规模偏小，总量不足是最主要的原因。我市2009年刚投产的广西皇氏乳业集团来宾乳品加工厂，年加工生产能力第一期就达2万吨，而目前我市只能供应5000吨的原料奶。没有充足的原料，很难吸引加工型龙头企业。而没有龙头企业带动，就难以把生产规模做大。这是一个恶性的循环。在生产规模较小、产业化程度还比较低的来宾市，要大力发展加工型龙头企业，就要在大力发展规模养殖、建立优势产品生产基地的基础上，通过制定出台扶持政策和宣传推介，在土地出让、税收减免等方面给予优惠，吸引有实力的企业到来宾投资建厂，建立加工型龙头企业。 5.3 以农民专业合作组织挺起产业化的脊梁 进一步发
15、展壮大农民养殖专业合作社是来宾加快水产畜牧业产业化发展的重要举措。第一，要进一步完善现有专业合作社的组织、管理和运作机制，提高会员养殖生产的技术水平和经营管理水平，提高会员经济效益，以吸引更加养殖农户参加专业合作社，迅速扩大会员人数，增强辐射带动能力。第二，要加快发展新的专业合作社。一是在现有的养殖业行业协会比如养猪协会、养兔协会等协会的基础上改造而成；二是在现有的养殖小区的基础上，以养殖小区内的养殖户为主体，吸收周边的养殖大户成立养殖业专业合作社；三是在前几年成立的养殖业联合体的基础上组建新的专业合作社；四是由龙头企业牵头，带动相关企业、规模养殖场（户）、饲料兽药经营户组建新的专业合作组织；
16、五是由畜禽鱼产品经销大户牵头组建新的专业合作社。2009年全市计划新成立66个农民养殖专业合作社，力争到2010年，使全市的规模养殖场（户）绝大多数都参加专业合作社，大家抱团发展，共同参与市场竞争和承担市场风险。5.4 以完善的市场体系撑起产业化的基础畜禽鱼交易市场和饲料兽药市场是养殖业产品交易地和信息集散地，在水产畜牧业产业化发展过程中起着十分重要的作用。建设和完善产品交易市场体系是我市水产畜牧业产业化工作的当务之急。一是建立大型综合性畜禽鱼产品批发市场，为市内外规模养殖场（户）提供批发交易平台。二是在改造现有的县城农贸市场中的畜禽鱼产品交易区，扩大市场规模，增加交易摊位，完善防疫、检疫、消毒以及污水处理等基础设施；三是根据畜禽鱼产品市场体系建设规划和优势产品区域布局，在某一产品生产相对集中的
