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1、纪检监察监察建议书 执法监察建议立足于已发事件着眼于对继发问题的预防对有关单位进一步健全规章制度加强监督管理有着十分重要的现实意义下面是小编整理的关于纪检监察监察建议书欢迎阅读 纪检监察监察建议书【1】 执法监察建议书是纪检监察机关依据行政监察法有关规定充分发挥监督检查权和建议权的具体工作体现是执法监察任务中经常要运用的一项监察手段 近年来霸州市纪委监察局充分利用执法监督检查建议的权威性针对有关部门在体制、机制、制度方面存在的问题、矛盾、不良情况及时下发监察建议书提出改进意见和建议督促有关部门完善管理堵塞漏洞健全监督制约机制有效防止了苗头问题的进一步恶化确保政令畅通和政府中心工作的顺利进行 为
2、贯彻依法行政、科学行政全面推行建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐朽体系的进程我们将充分发挥执法监察建议制度特点进一步总结经验完善措施严格程序强化监督促进执法监察乃至整体纪检监察工作的深入开展 一、充分把握执法监察建议的特点在实践中将监察建议用好、用足执法监察建议书依据执法监察工作有关规定及行政监察法而产生由纪检监察机关独立执行具有很强的权威性 同时其运用主动、灵活、应用面广已成为监察机关不可缺少的工作手段 回顾过来工作具有以下几点经验： 一是围绕热点执行监察建议切实纠查群众关心的问题几年来我们坚持服务群众稳定基层的指导思想不断加大与群众密切相关事项的监察建议 累计对中小学乱收费下发建议书
3、3xxxx次群众农用电价收费1xxxx次殡改执法收费xxxx次其他涉农收费xxxx次切实解决了一些实际问题得到了群众的一致好评 针对中小学乱收费涉及面广、情况复杂这一问题我们实行联合检查与不定期抽查相结合对全市中学、市属小学检查面达10xxxx对乡村小学检查面达6xxxx 对发现的问题逐一写明提出切实的整改监察建议 同时将监察建议书报送学校所在乡镇政府文教室或主管教育部门责成其建立健全有效监管机制 为确保监察建议执行效果我们对相关单位实行问题备案制度对整改结果实施二次检查监督 对在二次检查中仍存在整改不彻底或问题更加严重的则严格采取追究措施 如20xx年通过执法监察对市开发区小学下发建议书责令
4、其针对财务管理混乱白条开支过大问题进行整改 但在二次检查中问题仍然严重我们立即将监察建议执行情况和二次监察结果移交检查室对该校主要责任人进行立案调查并最终给予其撤职调离所在学校的纪律处分 二是围绕难点执行监察建议主动向弊端积习开刀 在执法监察工作中我们将上级立项与本委立项相结合以政府工作为中心以政策法律法规为准绳针对行政部门单位存在的弊端陋习主动实施动态监督积极运用监察建议制度推进源头防腐 如几年来针对单位部门收支两条线工作中存在的问题我们不回避矛盾不推脱责任迎难而上累计下发监察建议书24份涉及部门2xxxx清理财务收支问题87项累计涉及违规资金90xxxx万元xxxx受到党政纪处理有效减少了
5、财务管理黑洞私设小金库、乱收乱支等问题 为进一步健全制度推进标本兼治我们在向问题单位下发建议书的同时及时对存在问题进行归纳研究总结分析形成全面的调查建议报告报送市政府领导决策参考 20xx年全市成立了“财政统一集中支付中心”针对一些问题对症下药将5xxxx个部门单位的财务运行统一纳入专户管理 逐步建立形成了一整套管理规范、程序严格操作简单公开透明的财务支付运行机制促进了全市行政单位部门的廉政勤政 三是围绕重点执行监察建议确保上级政令畅通 工作中我们围绕上级的重大监察立项加大监察建议工作的执行把握主动力求防范在先切实推进了政策贯彻落实 如在20xx年开展社保专项资金管理使用专项检查中我们针对社保
6、所、再就业中心提取管理费问题及时下发监察建议书停止其违规行为 同时对市财政局下发建议书建议将两部门经费和人员工资纳入财政预算切实解决问题根源 监察建议得到市政府高度重视建议内容很快被落实 并且财政拨付专款将以前被社保所、再就业中心借支的“管理费”如数补还保证了专项资金安全、规范运行工作也得到了上级的褒奖 几年来我们在开展上级部署的专项检查工作中努力熟悉业务着眼大局围绕粮食体制改革、土地和建筑市场治理、环境保护、失地农民补偿等工作中发现的问题逐一下发监察建议书逐一进行问题整改逐一完善监督机制保质保量的完成了工作任务并将多项工作纳入了执法监察的长效监管范围 四是善于发现问题着力解决问题确保监察建议
7、效果 在执法监察工作中我们充分发挥监察建议主动、灵活、适合用广泛等特点从源头问题入手不忽略任何线索不回避普通问题力求切实巩固监察建议效果从根本上解决问题克服矛盾 年我们在开展维护企业权益专项检查中发现胜芳镇劳动服务站对企业违规收取劳动用工年审收费且使用白条收据 当时胜芳镇有企业20xxxx家而劳动服务站受镇政府与市劳动局双重管理问题较为复杂 我们对有关情况做了进一步调查并将情况及时向纪委领导进行汇报经批示后对该所收费问题进行了立案调查 一举查出该所违规收费3xxxx万元同时纠查出市劳动局监察大队私设小金库公款送礼等问题并对有关责任人进行了党政纪处理 我们及时对胜芳镇、市劳动局下发监察建议书对有
8、关问题解决提出明确整改方案 市劳动局与胜芳镇政府果断提出整改措施撤销原胜芳劳动服务站在胜芳镇建立劳动分局由市局下派专人进行业务管理与服务 此举减轻了胜芳镇内企业的负担对规范全镇劳动用工、农民工维权等问题起到了促进作用保证了全镇经济建设发展与社会秩序的稳定 二、对实施执法监察建议书工作的意见 执法监察建议立足于已发事件着眼于对继发问题的预防对有关单位进一步健全规章制度加强监督管理有着十分重要的现实意义 实践工作中执法监察建议也存在一些问题和不足建议在提高认识的基础上切实加以规范和改进 第一确保执法监察建议书下达规范化、制度化 执法监察建议书是对整个行政执法队伍是否规范运行的监督纠察是对监督体系的
9、再次监督具有很强的严肃性和权威性 这要求作为执行主体的纪检监察机关必须要在工作中严格依法办事从程序到内容都要符合法律法规的要求 从执行程序上当发现被监察对象有违法、违规和违纪行为时及时下达监察通知书责令其停止违法、违规、违纪行为;需要纠正或需要进行整改建制的要下达监察建议书;对于依法应当给予行政处分或依法应当予以没收、追缴或者责令退赔的按法定程序下达监察决定书,依法进行纪律追究和强制性执行 监察建议内容要由负责该项监察业务的部门填写要写明执行依据和整改目标 经行政监察机关主要负责人签发并加盖公章或监察建议专用章视具体情况发函或当面送达 执行机关要出台有关工作规定对监察建议书执行程序、时限、执行
10、原则、依据等进行规定 防止执行随意性促进执行规范化、制度化;通过加强立法进一步增强监察建议的约束力把监察建议纳入廉政建设的总体格局充分发挥其在加强干部管理、干部教育中的参谋作用;完善监察建议书相关执行的法律法规机制把执行情况纳入责任追究制、纠风廉政考核等制度框架内以强化其执行效力 第二突出监察建议的重点 有些同志在监察建议书下达内容方面官话套话多对问题发生的原因、特点和规律缺乏深入细致的分析或虽有分析但内容空洞无物整改措施和建议内容含含糊糊模棱两可缺乏整改依据和可操作性 所以执法监察建议书在执行的内容上应重点围绕“发生了什么问题原因采取什么措施改进”这三个方面展开 首先问题要找准 要尽可能地多
11、做调查研究坚持让事实说话问题找准讲细切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知识学习不够”等空话、套话;其次原因要讲清 对存在的问题要从深层次上剖析找出产生问题的原因着眼解决问题在预防犯罪上作文章、下力气;再次措施要具体 提出解决问题的途径和办法是监察建议书的核心建议必须切合实际具有较强的针对性和可操作性且符合法律规定 实践证明一份好的监察建议书可以起到事半功倍的效果 第三明确监察建议书的发送范围 确定适当的监察建议书的发送范围有利于保证工作的落实 即除去受建议单位外应同时发送以下几个部门或单位：受建议单位的主管部门、纪检监察部门、权力机关和其他有关部门 通过报送监察建议可以使
12、受建议单位的主管部门了解其下属单位存在的问题和原因了解建议书的内容引起主管部门对其下属单位存在问题的重视促进建议的落实 可以使部门内纪检监察部门掌握情况强化监督通过查办违犯党纪政纪问题促进整改更大程度上预防和减少违法犯罪的发生 可以使人大代表通过质讯案件、视察等方式最大限度地帮助纪检监察机关开展监察建议工作 还可以通过行风评议办公室等部门对受建议单位进行舆论监督、社会监督 实践中无须向上述几个部门同时行文只有在被建议单位对监察建议书消极对待的情况下可以选择向有关部门抄报或抄送监察建议书促使受建议单位及时整改 增强建议的权威性 通过规范制作、准确建议使受建议单位受益以监察建议的实际效果建立权威
13、第四强化执行后监督 一些监察建议书发出后未引起被建议单位的重视整改措施也落不到实处难以发挥其应有的作用 如：有的单位极力从部门利益出发认为既然是“建议”就是可采纳可不采纳的对自己违纪、违规的行为认识不到位整改不彻底对执行建议书的内容存在抵触心理或故意置之不理;有的单位对下达的执法建议书不能正确处理违纪者功与过的关系认为违纪者在过去的工作中做出了一定成绩功大于过因而在处理时往往下不了决心失之于软失之于宽以至在执行建议书时出现了推委应付、重错轻处有错不处的现象 所以我们必须改变过去重过程轻结果、重数量轻质量的状况 一是严格被执行单位整改报告制度 改变过去被执行单位一两页报告应付了事的现象 对整改报
14、告要求逐一对照监察建议内容逐条选项做出整改措施要客观反映整改结果必要时附以其他资料说明 二是强化工作落实责任制 对部门内下达的建议书要求有主要责任人及直接负责人的有关整改承诺 对一些工作要求被执行单位以保证书或责任状形式促进整改工作的执行力度 另外建立监察建议工作台帐式管理模式实行跟踪监督与新闻媒体实行联动促使监察建议落到实处真正发挥其应有作用 纪检监察监察建议书【2】 近年来在各级党委、政府和纪委领导重视下纪检监察信访举报工作取得了明显成效但是随着社会和经济的不断发展各种深层次的矛盾逐渐显露出来影响社会稳定的因素有所增加群众每年来信来访数量总体处于稳中有升水平 从近年来乡镇纪委查办的纪检信访举报件来看可以说是群众通过正常渠道上访与越级上访、重复上访、多头上访、缠访并存 因此如何做好乡镇纪检监察机关信访举报工作解决群众关心的热点、难点问题是纪检监察干部必须深思的一个问题 一、乡镇纪检监察机关信访举报工作中存在的问题 一是匿名举报的信件所占比例居高不下 从历年来受理的纪检信访举报(来信、来电、来访)来看大多为匿名举报件
