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1、风云万里讲座 2010年形势与政策 聚焦 朝鲜半岛局势 韩朝问题的由来分裂：1945年8月15日，朝鲜解放 北纬38度线为界 苏联和美国分治 。建国：1948年8月15日，大韩民国。 同年9月9日，朝鲜民主主义人民共和国。朝鲜战争：1950年6月25日，朝鲜战争爆发，美中卷入。停战：1953年7月27日，朝鲜停战协定在板门店签订，交战双方在三八线附近的实际控制线成为军事分界线。 1945年8月15日，朝鲜解放从日本殖民统治下获得解放，同时苏联和美国两国军队以北纬38度线为界，分别进驻北半部和南半部。朝鲜半岛从此处于分裂状态。1948年8月15日，朝鲜半岛南半部宣布成立大韩民国。同年9月9日，朝
2、鲜半岛北半部宣布成立朝鲜民主主义人民共和国。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，南北以三八线为界的局面被打破。1953年7月27日，朝鲜停战协定在板门店签订，交战双方在三八线附近的实际控制线成为军事分界线。 1950年6月25日朝鲜战争爆发。朝鲜人民军起初一路胜利，将南韩军压制到釜山一带，于是美国决心介入，派兵在仁川登陆，朝鲜人民军面临被美韩军队拦腰斩断之势，被迫撤退。并被美军一路压制到鸭绿江一带。战火烧到鸭绿江边，严重威胁东北边疆的安宁，这使得成立才一年有余的新中国也被迫介入。10月19日中国人民志愿军跨过鸭绿江，开始。10月25日，志愿军首战歼灭南韩六师。经过反复的拉锯战以后，双方最终决定
3、1953年7月27日以临时分界线（三八线）为界，中朝联军同美国主导下的联合国军签定停战协定，并由联合国指派永久中立国瑞士及瑞典驻军于共同警备区域，以监察两国在边境的军事行动。1958年10月26日，中国人民志愿军全部撤离朝鲜半岛，而美国至今仍有军队驻扎在韩国。 导火线：天安号事件2010年3月26日，韩国军方称，26日晚9点45分许，在西海白翎岛西南方1.8公里海域，韩国海军第二舰队司令部所属的一艘导弹护卫舰因发生不明原因的爆炸事故而沉没。经证实，这艘护卫舰是1200吨级“天安舰”。 韩国公布“天安舰”调查结果：朝鲜干的！ 韩国“天安”号军民联合调查团20日公布的正式调查结果说，综合各种证据来
4、看，韩国海军的“天安”号警戒舰是遭受朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。 各方态度之韩国：朝鲜将为此付出代价 李明博24日对国民发表讲话，要求朝鲜就“天安”舰事件道歉，表示将禁止朝鲜船只进入韩国领海，中断朝韩贸易、合作与交流，并将在与有关国家协商后把这一事件提交联合国安理会。李明博说，“天安”号警戒舰“遭朝鲜突袭而沉没，朝鲜将为此付出代价”。他说，为了追究朝鲜的责任，他将断然采取措施。从这一刻起，朝鲜船只不得再根据南北海运协议进入韩国海域航行，韩朝间贸易、交流与合作也将中断。但李明博表示，对于开城工业园区的前景，韩国政府将考虑其特殊性。李明博说，韩国今后将采取积极的遏制原则，以防“朝鲜再次发
5、动挑衅”。韩国的领海、领空和领土如遭武力侵犯，将立即进行自卫。 李明博说，“天安”号事件违反了联合国宪章朝鲜停战协定和南北基本协议书，韩国将与有关国家紧密协商之后把这一事件提交联合国安理会。李明博还要求朝鲜就此进行道歉并惩处相关人员。 恢复“对朝心理战” 玄仁泽、国防部长官金泰荣和外交通商部长官柳明桓举行联合新闻发布会宣布，除禁止朝鲜船只进入济州海峡等海域、全面中断韩朝贸易外，韩国将采取禁止韩国国民访朝，中断大部分对朝物资援助等措施，同时从当天起恢复6年前中断的“对朝心理战”。 据华尔街日报报道说，韩国100家企业与朝鲜有着密切的商业往来，韩国一旦要求强制中断贸易，将直接导致朝鲜4万工人失业。
6、 美韩联合反潜军事演习 5月27日在西海域举行反潜军事演习 韩国民众的反应冷淡 据民意调查大城市五分之三的民众认为朝鲜制造了“天安”号事件，但是赞成报复朝鲜的比例却只超过一半。许多韩国民众都认为，政府之所以推迟发表调查结果，就是为了迎合6月2日的韩国地方选举，为主张对朝强硬的执政党加分。 同时民众还感觉政府在粉饰韩国海军在这一事件上的责任的同时，比以前更渴望得到美军的支援。-金融时报 天安舰事件后 韩国执政党地方选举占大优势。 民调显示，自天安舰调查报告出炉后，执政的大国家党就将左倾民主党远远的抛在后头，领先优势不断扩大。 选举适逢所谓的“北风”（朝鲜威胁）吹起，使得选民更倾向于支持保守派。
7、根据民调，有54%选民的投票决定，受到这次“挑衅”事件的影响。 各方态度之朝鲜：骗局！ 20日，朝鲜国防委员会发表声明，宣布拒绝接受韩方调查结果，称沉舰事件是韩国当局策划的“阴谋和骗局”。声明警告说，如果韩国“惩罚”、“报复”或“制裁”朝鲜，朝鲜将立即采取包括“全面战争”在内的各种强硬对策。朝鲜祖国和平统一委员会发言人5月25日：从现在开始全面冻结朝韩关系，废除朝韩互不侵犯协议，全面停止朝韩合作。 宣布对韩国的八项措施：朝鲜祖国和平统一委员会发言人5月25日在平壤发表讲话，称将从现在开始全面冻结朝韩关系，废除朝韩互不侵犯协议，全面停止朝韩合作。这八项措施包括：与韩国当局断绝所有关系；在韩国总统
8、李明博任期内，断绝一切政府间的对话与接触；中止板门店红十字会联络代表工作；断绝朝韩间的所有通讯联系；冻结并撤除开城工业园区的朝韩经济合作协议事务所，立即驱逐当地全部韩国有关人员；反击韩国当局的“对朝心理战”；全面禁止韩国船只与飞机通过朝方领海和领空；对朝韩关系中的所有问题都以“战时法”进行处理。 朝鲜：核武“不是陈列品” 朝鲜国防委员会政策局局长朴林寿28日在平壤敦促韩国接受调查“天安”号警戒舰沉没事件的朝方检查团。 朝鲜在此期间加强核遏制力“就是为了应对今天的严重局面”。朝鲜的打击手段“包括核武器在内”。朝鲜的核武器“不是陈列品，也不是收藏品”。 美国是“天安”号事件背后的“操纵者”。 朝鲜
9、中央通讯社28日发表社评称，美国是“天安”号事件背后的“操纵者”，是韩国在此事件中的“监护人”。社评说，有关“天安”号事件的调查过程和调查结果是在美国的“同意”、“庇护”与“主张”下进行的自导自演的“阴谋剧”。 朝鲜举行10万群众集会谴责“天安”号事件 。 朝鲜人民当前正在掀起经济建设的新高潮，以期“在2012年打开强盛大国大门”，因此“根本不可能做袭击舰艇的事情”，“天安”号事件完全是韩国一手制造的阴谋。 各方态度之美国：全力支持韩国 韩国总统李明博在5月18日与美国总统奥巴马打电话，讨论天安舰事件。李明博表示，“根据国际联合调查团的调查结果，确定是朝鲜所为”。而奥巴马表示，“美国完全信赖并
10、支持韩国政府。”奥巴马重申美国对韩国的安全承诺。美议员欲借天安舰事件重将朝鲜列入支恐国名单。 如果再度被列入支恐国家名单，朝鲜将受到武器出口管制法、出口管理法、国际金融机关法、对外援助法和敌国贸易法等五项美国法律的制裁。如果采取上述制裁，国际货币基金组织（IMF）等国际金融机关将被禁止向朝鲜提供贷款。 美国国务卿希拉里克林顿26日称，“朝鲜的挑衅行为令人无法容忍，美国支持韩国政府将天安号事件提交联合国安理会”。专家分析美国目的首先，朝鲜半岛一直被美国视为美国全球战略的要冲之一，当朝韩关系走向缓和时，韩美关系就会发生裂痕，韩国民众要求驻韩美军撤出韩国的呼声就会高涨。其次，朝鲜半岛形势紧张，美国军
11、售大笔捞钱第三，加强韩美日军事同盟，谋求恢复昔日地位。 资料：今年是朝鲜战争爆发60周年。岁月尽管走过了半个多世纪，但朝鲜半岛的局势并没有因时间的流逝而变得平静。近来，因韩国“天安”舰被炸事件，朝韩对峙剑拔弩张，冷战的最后一道前线再次陷入危机。这场危机不仅造成了韩朝近20年来最尖锐的对立，同时以美国为首的西方也为朝韩冲突“火上浇油”，东北亚和平与稳定遇到了严峻的挑战。在“天安舰”事件上，美国大体上走了“三步棋”。第一，国务卿希拉里表态将与韩国“永远站在一起”。第二，众议院通过决议强烈谴责朝鲜，在要求道歉的同时敦促国际社会向韩国提供“一切必要的支持”。第三，奥巴马下令驻韩美军“做好准备，制止朝鲜
12、的可能入侵”。美国不仅派遣F-22战机飞抵日本基地，而且日前美韩还举行了紧张局势升级后的首次反潜军事演习。在朝鲜半岛局势走在刀刃上的关键时刻，美国为何不采取“破解之道”，反而倾力威胁“必须让朝鲜为天安号事件付出代价”呢？众所周知，朝鲜半岛及东北亚是极其敏感的地缘战略地区，是中美日俄四个地缘政治大国短兵相接、利益互渗、相互博弈的平台。保持朝鲜半岛局势的相对紧张，并控制在不发生全面战争的可控范围内，是美国的最大利益。首先，自朝鲜半岛被人为分裂以来，美国一直将其视为美国全球战略的要冲之一，不仅在韩国长期驻军，驻韩美军规模达2.85万人，而且还掌握着战时的作战指挥权。朝鲜半岛韩朝关系的走向，直接关系到
13、驻韩美军存留和美国在朝鲜半岛的主导权和影响力。事实证明，当朝韩关系走向缓和时，韩美关系就会发生裂痕，韩国民众要求驻韩美军撤出韩国的呼声就会高涨，金大中和卢武铉执政时期韩美关系的变化就是例子。反之，半岛形势越紧张，韩美同盟就越牢固，驻韩美军的地位就越突出。其次，朝鲜半岛形势紧张，美国军售大笔捞钱。自朝鲜战争爆发以来，美国大发战争财。战争期间，美国动用各种先进武器，用堆积如山的炸弹和炮弹将朝鲜半岛变成一片废墟。停战后，美国用大批先进武器武装韩国，巨额美元流入美国腰包。另外，驻韩美军的部分费用也长期由韩国承担。2009年韩国承担的费用为7600亿韩元(约合7亿美元)，比2008年增长2.5%。200
14、7年，美国参众两院表决通过“美韩军事合作改善法案”，主动将军售级别由3级提高到2级，提升韩美同盟的军事关系。据报道，目前韩国的军力已超出朝鲜10%。半岛形势紧张，有助于美国向韩国及其盟国大幅增加军售，以缓解美国经济压力。第三，加强韩美日军事同盟，谋求恢复昔日地位。近年来，随着亚洲的崛起，尤其是东北亚各国交流与合作的加强，美国备感被“怠慢”。韩国卢武铉执政时期，与美国保持距离的主张和日本鸠山政府“脱美入亚”的表示以及冲绳美军基地迁移问题等使昔日美韩日的三角同盟关系受到了巨大挑战。“天安”舰事件后，一度陷入僵局的韩美日三角同盟正在迅速恢复。亚洲地缘政治洗牌是美国所期待和盼望的。各方态度之中国：不偏
15、袒任何一方中国外交部发言人姜瑜25日在回答有关“天安”号事件提问时表示，中方真诚希望有关各方务必冷静克制，妥善处理有关问题，避免局势紧张轮番升级，这符合半岛南北双方的根本利益和有关各方利益。 中方注意到韩方发表的报告以及有关谈话，也注意到有关各方的反应。中方主张根据事情的是非曲直，公正客观地对待和处理国际和地区事务。在当前形势下，任何人采取任何措施都要有利于维护半岛的和平稳定，而不是相反。温家宝1日在东京接受NHK电视台主持人国谷裕子专访时表示，我们不袒护任何一方，我们会秉持公正的立场，但是我们对问题看得更为深远，也就是说任何处理方式都要从根本上有利于半岛和平稳定。温家宝说，中国是一个主持正义、负责任的国家，在处理这个问题上，我们没有任何私利。我们主要的着眼点就是维护朝鲜半岛和平稳定。我们重视韩方和其他国家进行的联合调查及各方的反应，将根据事情的本来面目，也就是事情的是非曲直来决定立场。 外交部：天安号沉没是不幸 理解韩国人民的悲痛 6.1问：关于“天安号”沉没的原因，中方一直说不掌握第一手材料，中方指的“第一手材料”到底是什么？
