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1、胡里本秘书长介绍了电气产业情况，并在会上提出了主要问题：1、产品档次有待提高。我市电气产品已经达到系列化的程度，覆盖低、中、高压各领域。但产品主要以低压为主，基本为第一代、第二代和改良第二代，约占总量的70%，产品附加值低，产品同质化问题严重。为了抢占市场，低价竞争成了企业最有力的武器。在成本上扬的背景下，产品价格却不升反降，必然以牺牲产品品质为代价。2、技术创新支撑能力不足。我市电气行业总体技术水平落后，行业装备比较差，工艺水平偏低，科技支撑能力弱，主要以仿制国外和国内先进产品为主。与电气技术创新密切相关的实验室（站）、研发机构、检测机构还未建设起来；我市高等院校还未开设电气专业，电气专业高
2、级人才缺乏。3、整体规模偏小，管理手段落后。全市电气及相关配套生产企业达4600多家，规模以上企业只有1000多家，小企业占到了近78%，行业整体规模偏小。大部分企业管理落后、不规范，随意性强，缺乏长远清晰的发展战略,对现代先进管理思想和方法缺乏认识。会议还宣读了温州市电气行业转型升级行动方案。本方案是以科学发展观为指导，以市场为导向，加快技术创新体系建设，提高企业技术创新能力，淘汰落后生产能力，推进产品升级换代。加快企业整合提升步伐，打造一批国际竞争力的大企业大集团，培育一批小而优、小而精的企业，打造一个具有国际竞争力的产业集群。主要目标：到2011年，争取全行业实现工业产值1000亿元，争
3、创世界名牌1-2个；产品质量全部符合国际标准，并达到国际先进企业水平；行业研发投入强度达到3%以上；发展一批上市公司，打造2-3个国际一流电气制造企业，培育一批“专精特优”中小企业。全力建成国内一流、具有国际竞争力的电工电器制造中心。 本方案还提出了主要任务和措施：（一）推进产品升级换代：大力发展智能化可通信电气产品、大力发展节能型环保型电气产品、大力发展新应用领域电器产品。（二）加强技术支撑体系建设：推进仿真计算机辅助设计研发平台建设；推进低压电器产品国际认证测试平台建设；推进电力载波抄表模拟试验站建设；着力推进技术攻关和标准制订；着力提升配套技术水平。（三）推进管理营销创新：开发应用先进管
4、理技术、开发应用技术知识管理系统；开发应用高级计划管理与商业智能系统；加快电子商务系统建设、建设贸易展示平台。（四）推进整合重组提升：做好企业上市工作、推进联合兼并，以龙头企业为核心，推进大中小企业进行紧密型或松散型的兼并重组，形成专业化、配套化、规模化的现代产业集群。 温州市经贸委、乐清市经贸局领导及协会科技创新推进委员会、专家组、名师名家、对协会制订的方案作了充分肯定。并提出了意见与建议。仅有11万常住人口的柳市镇却有上万间低压电器及零配件配套生产厂家，并且拥有分布在中国许多城市的十多万营销人员。经济学家钟朋荣曾用“小狗经济”描述过这里：在特定区域形成产业集聚的格局，并通过区域内精密的产业
5、分工和专业化的市场，形成整体制造业的强大。虽然单个公司的市场影响力很小，但做大了的“块”由于市场占有率和知名度高而声名远扬。在过去的十年，柳市镇迅速地完成了这样的产业升级，“小狗们”变成了“虎狼”。原先，这儿80的人在家庭作坊里当老板。如今，经过多年的发展，柳市低压电器业已经形成了金字塔型的区域市场。正泰、德力西、天正等少数几家公司占据顶端，大多数中小公司由竞争对手被“收编”为大公司的协作公司。根据公开的数据，正泰、德力西、人民电器、天正集团，这四家公司分列行业前四位。事实上，十年前柳市的低压电器产品就因为品种技术含量低，差异化程度小，在市场上开始了血淋淋的价格战。不过十几年来，整个柳市镇大大
6、小小有42家电器集团其中大半是1990年代成立，除去曾倒闭过一家以外，现在居然全部都还维持经营。柳市的营销能力太强大。“低压电器这种没有技术壁垒的产品，市场取胜的法宝只有渠道与终端。柳市的十万营销人员深入了每一个角落，中国市场大而散，低压电器产品毛利率又奇低，正泰，德力西还没有力量去占领一些非主流市场。阎峰说，极其低廉的价格，让温州的低压电器公司很难赚到利润。温州许多民营公司正陷入多元化的混沌中，这让它们在主业领域很难保持竞争优势。他认为，中国低压电器高端市场几乎被西门子和施耐德等跨国公司垄断，同时这些跨国公司也开始进入低端市场，这会直接冲击温州柳市镇的民营公司。另外，温州低压电器制造商长期坚
7、持低价策路，使研发能力低下，产品受制于经销商。一、我市低压电器行业现状温州低压电器行业的强劲发展使得国内原有的六大生产基地已不复存在，温州现已成为名副其实的全国低压电器生产基地。生产断路器、接触器、继电器、输变配电设备等100多个系列，六千多个品种，两万多种规格。其中交流接触器、断路器等国内市场占有率达70%以上，防暴电器国内市场占有率达85%以上。拥有43个“中国驰名商标”。任何一个行业基地的发展必须依托某种区域优势，温州低压电器30多年的发展历程依靠的是民营经济，即温州模式的机制优势；产业集群的产业链优势；以及廉价劳动力和忽视环境成本等原因发展起来的。但是目前，先发性机制优势不再明显，劳动
8、力成本不断上升，环境保护力度不断加强，企业不断扩张使得土地成本非常高昂，唯一保持的是产业集群优势。由于温州低压电器基地生产的总量非常庞大，国际市场就成为其不可或缺的拓展方向。据温州出入境检验检疫局统计，2009年至2010年，规律性批量出口低压电器生产企业有793家，且有不断上升的趋势。对于出口低压电器产品的发展方向，专家和企业界已达成共识，那就是从OEM（贴牌生产）方式到ODM（自主设计）方式到OBM（自主品牌）方式发展，其核心问题是必须拥有自主知识产权。而目前的情况是出口企业不断仿冒国外的产品，侵犯国外公司的专利，不断受到国外公司的起诉，甚至在国外产品展览会上，产品还没销售，展览的样品已被
9、没收销毁，还要被迫签署不再生产的承诺书。出口企业为了躲避被起诉，更多的将产品出口到非洲、中东、东南亚、南美等发展中国家，这些国家的进口销售商在明知产品侵犯发达国家专利的情况下仍然违法销售，同时压榨中国出口企业的利润，实际上温州出口发展中国家的低压电器企业在目前原材料上涨、工资上涨、人民币升值、节能限电等情况下已举步艰难。那么温州低压电器的行业如何产业升级呢？那就是研发拥有自主知识产权的产品，保持发展中国家市场份额，同时进军发达国家市场。研发低压电器产品的一个非常重要的要素，就是要有便捷的低压电器实验室的支持，即设计样品，送实验室试验，失败后修改设计、尝试新材料、新工艺，再试验，反复循环直至试验
10、成功，进入批量生产。研发完成后产品要进入发达国家市场还需取得准入条件，即输入国家的安全认证证书。低压电器产品涉及人身安全，而人身安全问题是每个国家必须关注的，所以每个国家均会按国情制定自己国家的标准和强制认证体系，如我国就实施GB标准和“CCC”强制认证体系。美国有UL认证，加拿大有CSA认证，苏联有CPIT认证，澳大利亚新西兰有SA认证，欧洲有德国VDE、荷兰KEMA、北欧四国NEMKO、SEMKO、FIMKO、DEMKO、法国BV等等认证。出口低压电器产品到其他国家，必须取得输入国家的认证。如同进口低压电器产品进入我国要通过“CCC”认证一样。获得认证的核心是必须通过输入国认可的低压电器实
11、验室的检测合格。各个国际认证机构是独立运行，认证产品通过其所认可的实验室按照认证机构规定的标准进行检测，检测合格，颁发相应证书。温州市内低压电器各实验室与国际认证机构的合作方面不够紧密，目前法国BV认证机构认可温州出入境检验检疫局低压电器实验室，荷兰凯马认证机构认可凯马实验站等等。总之，实验室建设是推进低压电器研发的重要手段，而获得国际认证机构认可的实验室是认证的本地化，缩短认证周期，降低认证成本，推动更多企业开展产品认证，扩大出口市场的关键。二、 存在的问题1、目前温州的低压电器检测能力严重落后于行业发展的需求。浙江省除了嘉兴嘉控实验室具有150kA的通断检测能力外，其余大容量低压电器实验室
12、全部位于省外，而嘉兴的地理位置也较远，不利于温州企业便捷的要求。目前温州低压电器实验室主要有三个：温州出入境检验检疫局目前拥有10kA的通断能力（乐清柳市），其200kA通断能力扩展工程（瑞安，投资5千万）正进入建设末期，预期2011年底投入运行；KEMA实验室（原正泰公司实验室）拥有35kA通断能力；乐清技术监督局正在筹建的130kA通断能力的高低压电器实验室（投资1.3亿）。虽然目前检测能力不足，但在不久的将来，检测能力将大大加强，将促进温州低压电器企业的研发能力。2、出口企业获得国际认证的检测费负担沉重。国际认可的费用分二部分，证书费用及实验室费用，证书费由认证机构收取，检测费支付给实验
13、室。检测费用最少占总费用一半以上。低压电器的测试费用很高，所以认证总费用就很高，一次性检测合格前提下，平均达3万美元一份。认证证书是有时间期限的，平均每3-5年需换证一次，费用约减半收取。每个国家会按国情不定期修订标准，每次标准修订，原认证证书就要作废，需要重新认证，低压电器标准通常5年修订一次。所以，获得认证费用高，维护认证费用也很高。温州低压电器企业目前拥有国际认证证书约350份，按50%是一次性通过检测来计算，需支付1750万美元费用，这还不包括维护、换证费用。3、认证周期过长。由于目前我们的低压电器实验室获得国际认证机构认可的范围很小，出口企业申请国际认证基本上都需要寄样到国外做测试。
14、国际认证机构及其认可实验室，基本上都很忙，有时要等上半年才轮到测试，如通不过，反馈结果需几个月，再改进再寄样，又要等半年才做，还经常发生邮寄过程中产品运输损坏，影响测试结果，时间成本很高。三、建议1、温州市政府要高度重视低压电器实验室获得国际发达国家认证机构认可的推进工作。市政府在2010年11月出台了温州市电气产业转型升级行动方案（温政办【2010】129号）文件，方案内容之一是“推进技术创新支撑体系建设”，其中包括了低压电器实验室建设。现在我们应该在预测2012年后检测能力大大加强的前景上，前瞻性的规划我们的低压电器实验室获得国际认证机构认可工作。2、市政府应组织科技局、经贸委等有关部门联
15、络、考察国际各认证机构，洽谈国际认可实验室的相关事宜，并邀请各国际认证机构回访、考察我们的实验室，设立专人负责国际认证机构认可实验室的联络工作。3、政府应当拨款扶持温州的实验室认可工作。市政府要鼓励温州辖区各低压电器实验室与各国际认证机构不断交流，对不足之处不断改进，直到获得认证认可资格。包括出访与国际认证机构洽谈的开支补贴，国际认证机构派专家来温州审查我们实验室检测能力的开支补贴，对温州实验室获得国际认证机构认可后的奖励。这些扶持政策所付出的经费都是值得的，据温州出入境检验检疫局测算，未来5年，温州低压电器产业集群获得国际认证证书将超过2500份，认证费用将超过1亿美元，如果我们的实验室获得
16、国际认可，将有一半以上的费用留在温州，更重要的是这还不包括缩短认证周期所带来的企业经济效益。而且国际认证本土化、便捷化，将有更多的企业参与申请国际认证，这是相互相成的。温州市政府出台的温州市质量工作专项资金、温州市科学技术奖励办法等等，大大提高企业研发创新的积极性，但如果对实验室认可工作进行扶持和奖励，所惠及的是整个低压电器产业集群，正如古人云：“授人以鱼不如授人以渔”。首先，企业规模偏小，且数量过多。目前我国低压电器生产企业由建国初期的数百家，发展到现今的2000多家，企业数量过多，导致经济资源过于分散，缺乏效率。第二，区域结构趋同，重复建设严重。我国低压电器地区产业趋同化现象严重，低水平重复建设，造成产品生产过剩，能源、原材料利用率低，经济效益低下，恶
