《石家庄2011年纪委报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《石家庄2011年纪委报告（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、努力提高反腐倡廉建设科学化水平为建设幸福石家庄提供坚强保证在中国共产党石家庄市第九次代表大会上的报告（2011年9月26日）司存喜同志们： 我代表中共石家庄市第八届纪律检查委员会，向中国共产党石家庄市第九次代表大会报告工作，请予审查。 一、过去五年的工作回顾 市第八次党代会以来，在省纪委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以构建具有石家庄特色的惩防体系为主线，切实履行职责，强化创新发展，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效，为“
2、十一五”时期全市经济社会的又好又快发展提供了坚强的纪律保证。 （一）切实加强监督检查，促进党委、政府重大决策部署的贯彻落实。五年来，全市各级纪检监察机关认真履行维护政治纪律的职责，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各种违反政治纪律的行为，确保了政令畅通。围绕省会城市“十一五”时期扩大内需、促进经济增长等一系列重要工作部署，对节能减排、整顿市场经济秩序、土地和矿产资源交易、工程建设领域专项治理、环境保护、安全生产等重点工作进行了督导检查和专项执法监察，严肃查处违规违纪问题，给予党政纪处分801人，移交司法机关31人。不断强化效能监察，进一步加大效能问责力度，相继对“三年大变样”、“三
3、年上水平”工作以及省市确定的重大公共投资项目、环境治理“八个一”工程、“双争共建”活动、拆违整建、街道景观综合整治等一系列重点工作开展了效能监察，查处效能案件和问题4013件，实施效能责任追究4634人，为企业和群众协调解决问题1000余个，挽回经济损失7800余万元。 （二）突出抓好制度机制建设，积极构建具有石家庄特色的惩防体系。五年来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实市委进一步加大预防腐败力度的工作方案、惩防体系建设实施细则，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作，实施细则确定的239项具体任务中，已完成189项，正在抓紧进行的32项，属于长期性工作的18项。以制度建设为重
4、点，深入开展了“反腐倡廉制度建设年”活动和制度廉洁性评估工作，修订完善了教育、监督、预防、惩治等方面的一大批制度，特别是探索建立了重点领域5项廉政准入规定、函询提醒、领导干部廉政档案等制度。以提高行政权力运行监控机制建设的规范化和制度化水平为重点，切实加强对“领导班子和领导干部权力、重点工程和民生项目权力、服务窗口和行政服务中心权力、有关制度的落实”等4个方面的监控，对全市47家市属国有企业、4所市属高校和15所市属中学推行了廉政风险管理。建立了工程项目信息技术监管、行政审批标准化管理、政府采购电子监管“三大平台”。大力推进政务公开门户网站建设，社会关注的焦点、热点问题以及重要行政许可事项的审
5、批结果实现了及时公开。石家庄市政府门户网站在全省政府网站绩效评估中荣获第一。按照“应进必进、充分授权、一门受理、封闭运行”的要求，41个具有行政许可审批权的市直部门全部入驻市行政服务中心，有21个县（市）区建立了行政服务中心。 （三）严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。五年来，全市各级纪检监察机关始终坚持把严肃查办案件作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要措施，坚定不移地严惩腐败分子和整治消极腐败现象，查办案件力度不断加大，质量和效果不断提高。共立案调查各类违纪违法案件6327件，立案涉及6668人，其中，县（处）级干部53人，乡科级干部748人；已结案6037件，给予党政纪处分6
6、419人；收缴违纪资金3025.59万元。在全国率先试行了市纪委派员列席县（市）区纪委常委会审议案件制度，认真开展党政纪案件质量、党政纪处分决定执行情况、回访教育3项检查，通过创新方法、多措并举，解决了多起遗留多年的复杂申诉问题，查办案件的综合效果得到了有效提升。 （四）深入推进干部作风建设，促进全市发展环境的进一步优化。五年来，坚持把加强干部作风建设作为纪检监察机关的重要职责，切实发挥自身职能作用。先后组织开展了“干部作风建设年”、深入推进干部作风建设等活动，特别是2011年，扎实推进“效能革命”，进一步优化全市发展环境，研究出台了关于进一步优化发展环境的若干规定、优化发展环境民主评议工作暂
7、行办法等文件规定，完善了离岗培训、首问首办负责、限时办结等一系列制度，建立健全了监督检查、强化问责、重大典型案件定期通报等一批配套保障措施，开展了专项督查、突击检查、明察暗访等一系列活动，严肃查处了一批违反工作纪律、不作为、乱作为等作风类案件。群众反映强烈的审批事项过多、收费项目过滥、办事效率低、服务质量差等问题得到有效解决，全市机关工作作风和干部队伍精神面貌发生了深刻变化。 （五）着力提升教育实效，为反腐倡廉建设提供有力的思想舆论保证。五年来，全市各级纪检监察机关充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，先后开展了“为民、务实、清廉”、“学廉政准则和四项监督制度、讲规矩、重品行、作表率”等主题教育活
8、动，扎实开展党纪政纪知识普及教育和党章、纪律处分条例、党内监督条例等专题学习活动。研究制定了对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪知识考试的办法，对拟提拔重用的县(处)级干部和乡（科）级干部全部进行了考试。组织开展了向王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先进典型学习及“百名中层干部廉洁勤政先进典型”评选等活动。运用反面典型案件开展了一系列警示教育活动。谋划建设了以西柏坡廉政教育馆为龙头，以晋州市魏征公园、藁城市梅花惨案纪念馆、栾城县交通廉政公园、神威药业集团等为重点的“五大廉政教育基地”，建成国家级廉政教育基地1个、省级基地2个、市级基地6个，西柏坡纪念馆被中央纪委命名为第一批全国廉政教育基地，并被列为中国纪检监
9、察学院的固定教育基地。连续五年组织开展了一系列廉政文化活动，相继组织了4次全市性廉政文化建设现场观摩研讨会，全省廉政文化建设观摩交流会先后3次在我市进行重点观摩。建成省级廉政文化建设示范点6个、市级76个、县级350个。 （六）加强监督管理工作，严格规范领导干部廉洁从政行为。五年来，坚持以解决党政机关和领导干部廉洁从政方面的突出问题为重点，相继开展了清理领导干部借用占用下属单位及企业车辆、严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目、规范市直党政机关事业单位的国有资产管理和经营、落实中央纪委“八项规定”、检查清理个人“小灵通”与单位电话捆绑使用、狠刹婚丧喜庆事宜大操大办和借机敛财歪风、党政机关公务
10、用车问题治理等专项活动。结合我市实际，探索制定了领导干部廉洁从政承诺、公示、自我鉴定、连带责任追究4项制度和对拟提拔领导干部实行申报公示个人住房、投资、配偶子女从业等重大事项的规定。认真抓好“三项谈话”制度尤其是任前廉政谈话制度的落实，对510名新任领导干部进行了任前廉政谈话。党务公开和县委权力公开透明运行试点工作稳步推进。 （七）坚持纠建并举，下大力解决反腐倡廉建设中群众关注的热点、难点问题。五年来，坚持把解决群众反映强烈、社会关注度高的热点难点问题，作为反腐倡廉建设的工作重点，以积极应对新情况、不断解决新问题的实际成效取信于民。认真开展了工程建设、房地产开发、国土资源、国有资产管理等重点领
11、域突出问题的专项治理，特别是对全市2806个工程建设项目进行了认真排查，督促整改问题128个，查处工程建设领域违纪违法案件49件，探索建立了石家庄建设市场管理、工程建设招投标交易两个中心。相继开展了规范教育乱收费及办学行为，查处公路“三乱”，治理医药购销和医疗服务领域中的不正之风，清理规范各类评比达标表彰考核及党政机关举办庆典、研讨会、论坛等专项活动。以创新精神不断丰富民主评议内容，改善评议方法，完善评议机制，综合运用评议结果，进一步增强了民主评议的针对性、实效性。以“行风热线”为主要载体，协调市县两级领导及市直职能部门负责人与群众直接对话交流，及时解决了一批涉及群众切身利益的问题。深入开展“
12、小金库”专项治理工作，共查处清理“小金库”96个,涉及资金2868.73万元，并建立完善了治理工作长效机制。不断加强专项资金治理工作，共查出问题资金16.03亿元，挽回经济损失2259.8万元。认真开展商业贿赂专项治理工作，查处案件和问题747件，涉及金额7755.13万元。切实加强信访、下访工作，在全国率先制定出台了关于进一步规范信访信息工作的暂行办法，受到中央纪委、省纪委的高度肯定。坚持有针对性地组织开展系列活动，解决了一批影响社会和谐稳定的信访问题。严格落实农村党风廉政建设联席会议制度，充分发挥各成员单位和市县两级下访队职能作用，切实加强对惠农政策落实情况的监督检查，严肃查处和解决发生在
13、农村基层的损害群众利益的问题，全面推行了“村监会”、“村档乡代管”和“四议两公开一监督”等制度，农村党风廉政建设不断加强。以确保国有资产安全和保值增值为目标，以促进企业领导人员廉洁从业为重点，市属国有企业反腐倡廉工作取得新的成效。 （八）认真落实党风廉政建设责任制，不断强化反腐倡廉建设的整体合力。五年来，始终坚持把党风廉政建设责任制作为凝聚整体合力、推动反腐倡廉工作任务落实的总抓手，切实加大落实力度。每年制定下发党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，逐一分解落实到各级领导班子、领导干部和相关职能部门。切实抓好专项检查、半年述职和年度考核工作，注重考核结果的运用，实施责任追究228人次，进一步增
14、强了各级领导班子和领导干部的“一岗双责”意识。严格落实预防腐败工作、反腐败工作、反腐倡廉教育、各项专项治理等领导机构和工作机构的职责任务，协调联动，凝聚合力，推进了各项工作任务的落实。通过建立党外人士情况通报会制度、认真受理提（议）案、定期沟通座谈等形式，进一步拓宽各民主党派、工商联和无党派人士参与反腐倡廉建设的渠道和途径；通过聘请纪检监察监督员、行风监督员、召开座谈会等多种形式，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的作用。全市各界重视、支持、参与党风廉政建设和反腐败工作的氛围更加浓厚。 （九）坚持抓班子、带队伍，努力提高纪检监察机关自身建设水平。五年来，市纪委常委会始终高度重视自身建设，坚持完善
15、了理论中心组学习、民主生活会、议事决策、廉洁自律等制度规定，领导水平和工作能力不断提升。以建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍为目标，先后组织了思想作风纪律整顿、“三个一流”、解放思想大讨论、“双创双树”等活动，特别是扎实开展了深入学习实践科学发展观、“干部作风建设年”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，重点实施了以提高纪检监察干部履职能力为核心的素质建设工程。以纪检监察机关规范化建设为重点，坚持和完善了“周学习、月讲座、季培训”、岗位目标责任制等系列制度，形成了靠制度管人治事的工作机制。始终对纪检监察干部严格教育、严格要求、严格监督、严格管
16、理，关心关注干部的成长进步，营造了“团结和谐、奋发向上、学习进取、开拓创新、作风民主、遵规守纪”的良好氛围。 五年来，全市党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确的轨道健康发展，腐败现象和不正之风滋生蔓延的势头得到有效遏制。落实党风廉政建设责任制、反腐倡廉制度建设、行政权力运行监控机制建设、干部作风建设、廉政文化建设、工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理、专项资金治理、治理商业贿赂、效能监察、纪检监察信访、案件审理、纪检监察干部素质建设工程等多项工作都取得了重大进展和明显成效，受到中央纪委、省纪委充分肯定。回顾五年来的工作，主要有以下几点体会： 一是必须坚持党委的统一领导。这是我们坚持完善反腐败领导体制和工作机制始终把握的核心环节。五年来，市委对党风廉政建设和反腐败工作始终高度重视，对党风廉政建设和反腐败工作的重大问题、重要部署专题研究，把关定向，安排部署。
