《深入学习实践科学发展观 强化公共气象服务能力(同名17881)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深入学习实践科学发展观 强化公共气象服务能力(同名17881)（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、郑国光：深入学习实践科学发展观 强化公共气象服务能力编者按为了切实推进全国气象部门深入开展学习实践科学发展观活动，10月30日下午，中国气象局党组书记、局长、深入学习实践科学发展观活动领导小组组长郑国光在中国气象局机关学习报告会上作了题为深入学习实践科学发展观，强化公共气象服务能力的报告，总结了学习实践活动启动以来中国气象局领导班子学习实践活动的进展和成效，提出要准确把握形势，紧紧抓住机遇，坚持实践特色，强化公共气象服务能力建设。为便于各级气象部门党员干部学习贯彻郑国光局长报告精神，现全文刊发此报告。以飨读者。按照党中央的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动自9月28日启动以来，第一阶段学
2、习调研阶段各项工作已经有序地展开。中国气象局党组要求，党组成员在学习实践活动中要做到“五带头”：带头深入学习，带头参加调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。在认真解决影响科学发展的体制机制方面、解决突出问题方面要做出表率，落实“五个一”：撰写一篇体会文章，宣讲一次科学发展观，联系一个基层党组织，结合影响和制约气象事业发展的突出问题开展调研并组织撰写一篇调研报告，解剖一个实际案例。我作为中国气象局党组书记、局学习实践活动第一责任人，更应当带好头，起表率作用。今天，我宣讲的题目是深入学习实践科学发展观，强化公共气象服务能力。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在世情、国
3、情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。因此，我们必须从当前国际国内形势和发展变化和气象事业发展状况出发，深刻认识开展深入学习实践科学发展观的重大现实意义和紧迫性，准确把握形势，紧紧抓住机遇，坚持实践特色，强化公共气象服务能力，把学习实践科学发展观活动引向深入，努力推动气象事业科学发展。一、关于当前的经济形势深刻分析和准确把握当前的经济形势，是我们认识学习实践科学发展观的历史背景和现实意义的重要前提。当前，党中央坚持把保持经济平稳较快发展、防止出现大起大落作为
4、促进科学发展的首要目标，着力加强和改善宏观调控，在防止苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题方面下了很大工夫，出台了一系列政策措施，也取得了明显的成效。在看到成就和良好形势的同时，我们还应当看到，我国经济发展还面临诸多问题，用温家宝总理的话概括就是，今年是近几年经济发展最困难的一年。去年下半年以来，国际金融市场出现动荡，高油价、高粮价造成全球通货膨胀压力增大，世界经济总体放缓，近一段时期，美国金融市场又发生了一系列重大事件，对国际金融市场造成冲击。英国央行英格兰银行分析认为，持续不断的信贷危机已使全球金融机构损失了2.83万亿美元。美国的危机最主要的影响在美国国内，但全球经济一
5、体化使得任何一个国家都不能独善其身，全球联动应对美国经济衰退也极为重要。金融危机不仅会导致全球经济放缓，还会引起发展中国家的危机。发展中国家受发达国家经济衰退影响，出口会急剧减少，并将面临投资资金紧缺的挑战。同时，发展中国家还可能产生“危机的第二轮效应”。发展中国家前期的经济增长与投资有关，现在受金融危机影响，未完成项目因缺钱可能变成“半拉子工程”，已完成项目可能变成过剩产能。这两种情况都会造成银行呆坏账的增加。这场金融危机也给我国经济发展带来了一定影响，主要表现在三个方面，即宏观调控难度增大、出口增幅下降、稳定物价面临复杂局面。总的来说，尽管我国也面临全球金融危机的冲击，但我国应对国际金融危
6、机有三道防线：一是充足的外汇储备，二是仍实行资本管制，三是财政收入比较高，有能力实施扩张性财政政策。金融危机对中国市场的波及程度目前仍有限，相比其他国家，我国所面临的状况是最乐观的，也是最安定人心的。虽然目前我国经济发展的基本面没有改变，但我们必须看到，我国经济发展面临的国际国内严峻挑战，按照党中央国务院对经济形势的分析判断和工作部署，全面做好经济工作，保持经济平稳较快发展的良好势头。从一定程度上看，这场金融危机对我国经济发展也是一个机遇。这场危机充分暴露了现行国际金融体系和治理结构的缺陷。国际社会纷纷要求加快改革步伐，建立公平、公正、有效的国际金融体系。西方发达国家也越来越感受到，没有中国等
7、新兴经济体的参与，就难以有效化解危机，也难以建立新的全球金融体系和金融监管体系。我国较好的经济发展形势、庞大的外汇储备、巨大的国内消费市场、稳定的国内形势、有效的政府管理、社会主义市场经济体制被认为是化解当前危机的全球性有利因素。由七大工业国发起的旨在解决当前金融危机的全球金融首脑峰会，积极邀请我国在内的新兴经济体参与对话协商，这为我国参与建立全球金融体系和金融秩序，增加发展中国家在国际金融组织中的发言权和代表性，扩大国际金融体系监管的覆盖面，增强对主要储备货币国的监督，推动建立合理的全球金融救助机制，提供了难得的机遇，也将进一步提升我国在全球经济、金融领域的国际影响力。此外，这场金融危机，也
8、给我们更加坚定、更加自觉、更加有力地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加坚定、更加自觉、更加有力地推动科学发展，加快调整经济结构，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，提供了难得的机遇。针对这样的复杂局面和严峻挑战，我们应当毫不动摇地坚持党的正确领导，树立信心，坚定决心，把中央关于经济发展的一系列方针政策落到实处。我们既要对我国当前的经济发展有信心，也要对在党中央国务院正确领导下妥善应对当前的国际金融危机和解决国内经济发展的突出问题有信心。我们应当毫不动摇地坚持发展是第一要务，把自己的事情办好，把自身的问题解决好，用发展的办法解决前进道路中的各种问题。我们应当毫不动摇地贯彻落实科学发展观
9、，努力促进国民经济长期又好又快发展。我们应当毫不动摇地推动气象事业科学发展，把握气象防灾减灾和应对气候变化这两个学习实践科学发展观的着力点，切实增强气象为经济社会发展、人民安全福祉、农村改革发展的服务能力。二、关于当前气象部门面临的新形势、新任务和新挑战（一）深刻认识分析和准确把握当前国家经济社会发展的新形势，进一步明确气象事业科学发展的新任务深刻分析和把握形势，就是要紧密结合当前经济形势，以科学发展观为指导，联系国际国内经济形势，深入分析气象事业发展面临的新问题、新挑战和新任务，把气象部门全体党员、干部特别是各级领导干部的思想统一到中央精神上来，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。深刻分
10、析和把握形势，就是要紧密结合当前经济形势，开展深入调研，把应对国际经济衰退带给气象事业发展的各种挑战和影响作为调研内容之一，广泛听取群众意见，深入分析气象部门为防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展服务的新任务和新要求。深刻分析和把握形势，就是要紧密结合当前经济形势和气象事业发展形势，抓紧做好解决突出问题、完善体制机制的工作。在当前国际经济形势对我国经济发展不利影响日益显现的情况下，要特别注意解决应对国际金融市场动荡、世界经济衰退带来的宏观政策层面和气象服务领域的突出问题。要深入研究造成国际金融危机、经济衰退的深层次原因，从气象部门承担的职责出发，完善、创新公共气象服务体制机制，
11、为我国经济平稳较快发展提供有力保障。深刻分析和把握形势，就是要紧密联系当前经济形势、气象工作实际以及气象部门党员干部思想实际，继续组织开展解放思想讨论，进一步深化认识、转变观念，在事关气象事业科学发展的重大问题上形成共识，不断开创气象事业科学发展的新局面。当前，国际金融危机不断蔓延加剧，对世界经济增长和稳定造成严重冲击。能源、粮食、环境、自然灾害和贫困等全球性问题更加突出并且相互交织，人类发展面临严峻挑战。妥善应对这些挑战，促进经济平稳较快发展，给气象工作提出了新任务、新要求。刚刚在北京结束的第七届亚欧首脑峰会共有四个议题，包括应对国际金融危机、粮食安全、救灾合作、可持续发展和文明对话等，其中
12、粮食安全、救灾合作、应对气候变化是在一年以前就确定下来的议题。今年以来，胡锦涛总书记多次谈到我国经济社会发展面临的一系列挑战，都特别强调了自然灾害和气候变化对我国内政外交的影响。解决当前经济平稳较快发展的突出问题，应当成为我们学习实践科学发展观，推动气象事业科学发展的主要任务。加强气象防灾减灾工作，促进经济平稳发展。强化防灾减灾工作，是党的十七大的战略部署。气象防灾减灾，关系千家万户安康，关系社会和谐稳定，关系经济发展全局。6月23日，胡锦涛总书记在“两院”院士大会上特别强调，我们必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。我们对于气象灾害的防御任
13、何时候都不能掉以轻心，加强防灾减灾工作任何时候都不能放松麻痹，提高气象灾害监测预警、预报服务、应急处置能力任何时候都要百倍努力。从当前服务于国家防灾减灾和经济平稳较快发展的现实需要来看，我们必须要加强对气象灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有综合气象监测站网的基础上，增加监测密度，提升监测水平，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测研究预警预报网络体系。要深入研究各种气象灾害和其他自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展全国自然灾害风险综合评估，加强防灾减灾关键技术研发
14、，强化应对各类自然灾害预案的编制。要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家气象减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急指挥体系。要加强气象防灾减灾知识的宣传普及，将灾害预防等科技知识纳入国民教育，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。要围绕人类面临的共同挑战和灾害防治工作中尚未解决的科学难题广泛开展国际交流合作，既学习国外的有益经验和先进技术，也对人类社会共同防灾减灾做出贡献。我们的当务之急，就是要通过学习实践科学发展观，围绕增强气象防灾减灾能
15、力的迫切要求，着力完善气象防灾减灾在公共服务、社会管理、业务发展、科技创新等方面的体制机制。加强应对气候变化工作，妥善应对气候危机。加强应对气候变化能力建设，是党的十七大提出的重大战略决策，也是党中央高度关心的重大战略任务。胡锦涛总书记特别强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业不懈努力。气候变化问题是影响和制约我国经济社会发展和对外开放的重大现实课题，也是国际社会关心、关注并对我国形成巨大压力的热点难点问题。我们必须面向经济平稳快速发
16、展和有效应对气候变化的具体现实要求出发，加强气候变化综合影响评估，在经济建设和城乡建设中高度重视气候评价和灾害风险评估，加强基础设施和重大工程的科学规划和设计，夯实应对气候变化及其风险的工程基础。要加强应对气候变化基础研究，为有效制定应对气候变化的政策、战略、方案提供科学依据；要完善多灾种的监测预警应急机制、多部门参与的决策协调机制、全社会广泛参与应对气候变化的行动机制。作为一个发展中大国，在经济社会发展面临许多严峻挑战和较多困难的情况下，特别是在全球气候变暖背景下极端天气气候事件增多增强的情况下，适应气候变化能力建设更加具有现实性、紧迫性和重要性。而适应气候变化能力建设，也恰恰是中国气象局在应对气候变化总体格局中发挥更大作用的突破点。要加强全球和区域气候变化对农业生产和粮食安全、经济发展和经济安全、水资源利用和水资源安全
