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1、1在2014年全区半年经济工作会上的讲话（2014年8月15日）张孝军同志们：这次全区半年经济工作会的主要任务是，全面总结2014年上半年经济工作，安排部署下半年经济工作，确保圆满完成市、区各项工作目标任务。今天，10个区级部门和6个街道都汇报了下一步措施，相关区领导也结合分管工作作了很好点评。待会儿，玉泉书记将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，针对今年经济工作，我讲两方面意见。一、关于上半年经济工作情况上半年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区深入实施“ 改革 创 新、转型升 级” 总体战略，坚 持“ 做大总量、提速转型、争先进位” 总体思路，以 “一升两转”为主攻方向，以“五大
2、兴区战役” 为实 施路径，加快建设“ 中西部综合 实力一流城区”，全区经济社会平稳健康发展，呈现出“六个新”：（一）突出稳中快进，经济发展实现新进步。16 月，全区实现地区生产总值 328.3 亿元，同比增长 7.2%；完成地方公共财政收入 29.5 亿元、增长 12.2%，地方税收 16.52 亿元、增长 9.39%，固定资产投资 188.1 亿元、增长 1.4%，社会消费品零售总额145.1 亿元、增长 13.6%，规模以上工业增加值 7.74 亿元、增长9.1%，城镇 居民人均可支配收入 16202 元、增长 8.8%，各项主要经济指标顺利实现“ 双过半” 。2（二）突出集中集聚，功能区
3、建设取得新成效。加快推进“一圈引领、二城崛起、三区突破”，上半年共 实施经济社会项目 473 个，完成投资 243 亿元。建设路商圈扩量升级发展，电子十一院、中粮锦云等 5 个项目开工建设，万科钻石广场、芭富丽大酒店等 3 个项目竣工投产，霍尼韦尔成都分公司、阿克苏诺贝尔（中国）投资公司 2 家世界 500 强企业落户注册华润大厦，商圈上半年实现销售收入 65 亿元。龙潭总部经济城提速提质发展， “产城融合” 发展规划进一步优化，保利林语溪等项目开工建设，龙潭裕都 C 区等 2个项目竣工投产，上半年在建面积 105.2 万平方米、竣工面积25.9 万平方米，完成楼宇招商面积 5.3 万平方米，
4、实现技工贸总收入 254 亿元。新客站城际商旅城承载能力进一步提升，在建商业面积 230 万平方米，长峰龙之梦成都新城、成都佳年华广场等一批重大项目有力推进，完成二类居住用地上市 172 亩，核心区 13条道路及电力配套建设全面启动。八里庄创意商务区完成土地整理 328 亩、上市 272 亩，新引进重大产业化项目 8 个，万科金色乐府等 9 个重大产业化项目加快推进，开工建设面积 53.4 万平方米，关闭铁路专用线 16 条。昭觉寺文化旅游商贸区上市土地205 亩，成功引进总投资 25 亿元的禅茶文化商业街等 3 个重大产业化项目，乐居美家广场等 23 个产业化项目加快建设，马克公馆一期等 9
5、 个项目竣工投产。北湖熊猫国际旅游休闲区取得征地批文 899 亩、完成征后实施 359 亩，外环新型社区一期主体完工，新引进世界 500 强投资项目 1 个、重大产业化项目 3 个，北郊、丛树及外环片区搬迁扫尾工作有力推进。（三）突出转型发展，产业升级迈出新步伐。加快提升 “133”3现代产业发展，16 月实现服务业增加值 243.5 亿元、增长9.5%。一是总部经济引领发展。新引进总部企业 116 家，总投资42 亿元的节能环保科技产业园、四川北斗技术应用产业园等 6大总部基地成功签约，猛追湾总部集群实现产值 568 亿元，聚集效应进一步显现。二是支撑产业提升发展。现代商贸扩量增效，金科天籁
6、城等 41 个市级服务业重大项目稳步推进，信远太阳公元等 31 个城市综合体项目加快建设，存量商业载体“二次招商” 签约企业 314 家。现代商务加速提质，世茂茂御五星级酒店开工建设，总面积 438 万平方米的 47 个商务楼宇加快推进，19 座存量商务楼宇引进企业 1224 家、入住率超过 95%、平均属地注册率超过 80%。新兴房地产业结构调优，成功上市土地 681.5 亩，新开工面积 362.6 万平方米、其中商业 151.3 万平方米，竣工 232.8 万平方米、其中商业 69.5 万平方米，开工面积居五城区首位。三是特色产业加快发展。移动电子商务加速升级，完成全市首个移动（手机）商圈
7、平台建设，成功打造全国首个“智慧社区” ，中国银联手机支付用户达 959.4 万、累计交易额 463.17 亿元；文化创意、都市旅游业特色发展，积极推进东郊记忆、龙潭水乡创建全国第六批文化产业示范基地，圆满举办 2014 中国（成都）熊猫嘉年华暨首届熊猫艺术节等节会， “国际精品旅游长廊” 启动建设，全区成功创建成为“四川省旅游 强区” 。（四）突出“北改优城”，城市品质得到新提升。一是一号工程强力推进。16 月上市土地 478.1 亩，启动实施项目 241 个，完成投资 187.6 亿元。市场调迁平稳“收官 ”，驷马桥片区专业市场全部关停， “北改” 片区 19 家专业市场调 迁“ 收尾”；
8、产业项目提速4建设，富森美家居提升改造工程一期、RBD 商业综合体等 73 个重大产业化项目加快实施，开工商业面积 90.8 万平方米、竣工 38.7万平方米；企业自改稳步推进，省物流公司地块、新华文轩等 37个自改项目顺利实施，整理土地 2300 余亩。二是城市功能加快完善。16 月启动实施动车 30 线、十里店五路口枢纽工程等道路建设项目 21 个，圣灯西路等 2 条道路竣工，首批 22 条小区院落区间道路整治顺利完工，按期交付成绵乐客运专线、动车基地项目用地 2060 亩。城市基础配套建设加快完善，启动实施公建配套项目 72 个，建成 36 个、移交 3 个；中心城区首个变电站户内改造工
9、程府青路 110kV 变电站改造工程启动实施，北三环 220kV变电站主体完工。三是城乡环境持续优化。深入推进省级生态区创建工作，北湖水生作物起步区规划方案通过全市审批，龙潭、青龙街道被命名为“省级生态乡镇” 。城市 环境“四项专项整治”有力推进，完成马家堰等 3 条河道 48 个下河排污口治理，强化扬尘、秸秆禁烧等大气环境专项治理，启动实施建设路片区打造“城市建设管理转型升级示范片区”工作。（五）突出改革开放，持续发展增添新动力。一是体制机制改革全面深化。出台成华全面深化改革的意见，确立 12 大类 184 项改革事项，改革任务全面落地。加快重点领域和关键环节改革，“营 改增 ”税制改革分类
10、实施，工商注册登 记“先照后证”、注册资本认缴登记制度启动试点，食品药品监督管理体制改革全面完成，事业单位分类改革扎实推进。二是创新驱动发展实现突破。环电子科大知识经济圈成功列入全市科技创新重点计划，初步建立“市区联手、校地共建” 三方推进机制，上半年 实现产值 58 亿元，5全区高新技术产值达 80 亿元。三是对外开放水平有力提升。成功举办“2014 成都成华（香港）投资推介会” ，对港经济交流合作取得新突破。新引进中铁龙泰东华等重大产业化项目 74 个，到位省外资金 133.1 亿元、实际利用外资 5.92 亿美元、外贸进出口 5.47亿美元。第二批对口援藏圆满完成、第三批顺利启动。（六）
11、突出百姓福祉，社会民生得到新改善。一是社会事业协调发展。教育事业优质均衡发展，青龙一里塘新型社区配套小学等15 个项目加快推进，38 中等 18 个校园文化提升工程启动实施，成功创建“ 全国社区教育示范区 ”。医疗卫 生水平不断提升，市六医院通过三级甲等医院验收，区人民医院新址项目主体封顶，新鸿路等 4 家社区卫生服务中心加快改造。 “单独二孩” 政策稳妥实施。文化体育事业优质发展，区市民文化艺术服务中心开工建设，街头篮球挑战赛活动初步打造成为全市品牌。二是社会保障扩面提标。就业创业持续稳定，新增城镇就业 7611 人，动态消除“零就业” 家庭，在全国率先建立“ 定项创业 培训”模式；社会保险
12、加快扩面，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%、99.5；社会救助水平不断提升，上半年共为 29936 人次低保对象发放低保金 1099 万元，为 2893 名重度残疾人发放护理补贴 113.81 万元。百姓安居工程加快推进，首批 9 个国开行贷款棚改项目已启动 4 个，改造户数 2851 户、面积 19 万平方米，其中全市最大棚改项目成都内燃机总厂生活区改造一期基本完成搬迁，受到住建部和省、市领导高度肯定。三是社会治理不断创新。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设，探索“院落+社团”基层自治模式，启动全区社会组织孵化园建设，成功创建全国社6会工作服务示范区、四川省网格化服务管
13、理建设示范区。成功承办全省信访工作信息化建设推进会、全市信访工作会议，代表成都顺利通过国务院信访条例执法检查。上半年，虽然面临宏观经济下行压力增大的考验，但是我们紧紧扭住“ 稳增长” 这 一首要任务不放松，全区经济发展呈现出逆势上行、稳中有进的良好势头。但也应清醒看到，上半年 经济发展中还存在一些突出问题：一是投资增幅明 显回落，稳增长动力不强。16 月完成固定资产投资 188.1 亿元， 仅占全年目标的46.3%，同比增 长仅 1.4%，同比增速下降 8.5%。尤其与去年同期相比，房地产投资增速回落 1.5 个百分点，基建 项目投资增速下降 19 个百分点，技改投资锐减 21.6%，跨区 项
14、目投资核返数据下降 24.2%，全区投资增速下滑至近年最低点，在五城区 竞争优势不再明显。二是传统服务业发展趋缓，现 代服务业提升不快。虽然金融业增加值增幅同比上升 1.4 个百分点，但房地 产业增加值增幅却下降 7.8 个百分点，加上信息产业 、批发和零售业等增速较慢，导致服务业增加值增幅的提升速度不快 。三是有效需求不足，消费驱动乏力。全区限上商贸企业数量在五城区最少，伊藤等大型卖场因总部注册在外区、零售额不能 纳入我区统计，加之网购、异地购一定程度分流了本地市场份 额，上半年社消总额虽然同比增长 13.6%，但低于目标进度 1.4 个百分点。四是财政收入结构不优，税收两位数增长难以为继。
15、全区税收增幅比去年同期回落 1.2 个百分点，排名也由去年同期的五城区 “第一” 下降至“ 第三 ”，争先 进位形 势严峻；税收占公共财政收入比重为 55.9%，居五城区第四，远低于全市税收占比 72.4%，财政收入可持续增7长、稳定增长的基础不牢；税收对房地产依赖较大，上半年房地产业税收增幅仅为 1.8%，支撑全区税收高速增长的动力不足。下半年，宏观经济形势依然复杂严峻， “稳中快进” 发展任务比较艰巨。全区上下务必要增强紧迫感，切实把面临的问题看得更清楚一些，把攻坚克难的劲头鼓得更足一些，把稳增长措施抓得更实一些，超常努力、争先进位，奋力完成全年经济社会各项发展目标。二、关于下半年经济工作
16、安排下半年，要坚持“做大 总量、提速转型、争先进位” 的总体思路不动摇、 “稳中快进 、改革创新、统筹发 展” 的工作基调不动摇，紧紧围绕“ 一升两转 ”，深入实施“五大兴区战役”，倒逼时间进度、比拼完成速度、比较落实力度，确保全区经济朝着转型升级、提质升位的方向有力推进，确保圆满甚至超额完成全年各项工作目标。重点做好“五抓 ”：（一）抓项目、稳增长，夯实转型升级基础。项目是经济工作的着力重点，也是全区“稳增长、调结构 ”的动力引擎。下半年，要立足“ 提速 ”和“提早” ，加快规划项目抓招引、 签约项目抓开工、在建项目抓竣工投产，确保全年实施项目473个，完成投资420亿元以上，切实为全区经济“稳中快进” 奠定 坚实基础。一要紧盯项目促建，激发投资潜力。要把产业功能区作为项目建设的“主阵地”，狠抓一批投资体量大、带动能力强的重大项目，确保全年龙潭总部经济城开工和在建面积160万平方米以上（上半年：105.2万平方米）、竣工50万平方米以上（上半年：25.9万平方米），新客站城际商旅城在建商业面积300
