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1、成都市青白江区人民检察院关于2011年上半年工作情况的报告成都市青白江区人民检察院检察长 伍 健（2011年8月11日）各位代表：现在，我就区检察院2011年上半年工作情况及下半年工作思路汇报如下，请审议。2011年上半年，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大有力监督和区政府及社会各界大力支持下，区检察院坚持“以机制建设系统推进四化建设”，并以此作为深入推进“三项重点工作”的有力抓手，在充分运行强化监督合力等既有机制的基础上，重点加强了内部监督制约等方面的机制建设，相关工作的规范性、系统性和实效性得到进一步增强，为服务全区经济发展、促进和谐稳定、保障改善民生、维护公平正义做出了应有贡献。一
2、、立足职能，全力保障我区发展稳定围绕城乡统筹，服务经济社会科学发展。年初区委工作会议和区委九届八次全会召开后，我院及时召开党组会进行了传达学习，并就如何立足检察职能服务好全区中心工作进行了研究部署。截止6月25日，共依法惩办寻衅滋事、开设赌场、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪15件33人；严厉打击抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财性犯罪67件130人；查办征地拆迁、土地整治领域的职务犯罪3件14人；依法及时批捕了3名涉嫌假冒注册商标罪的犯罪嫌疑人，切实推进了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动的深入开展。同时，通过组织参观城乡统筹规划展、统筹城乡示范点，参加“田园青白江”摄影比赛和经验交流座
3、谈等形式，广大干警“懂大局才能更好地服务大局”的意识进一步增强。在此基础上，结合我区“十二五规划”的制定，院党组及时研究制定了关于贯彻落实青委办发201157号文件精神的意见，进一步明确了服务大局的切入点和重点。坚持宽严相济，切实维护社会和谐稳定。充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人188人，提起公诉208人。在确保案件依法正确处理的基础上，坚持把维稳预警机制贯穿执法办案全过程，主动把执法办案工作向化解社会矛盾延伸。认真落实宽严相济刑事政策，依法对未成年犯、初犯、偶犯、过失犯和轻微刑事案件落实从宽政策，不批捕4人、不起诉7人；严格按照“检调对接”机制办理刑事和解
4、案件5起，在依法惩治犯罪的同时减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。成功办理刑事附带民事诉讼案件5起，有力维护了国家和集体的财产利益。依托检察工作点收集到的群众诉求，主动开展法制流动课堂、普法宣传、扶贫帮困、为留守儿童募捐等活动，切实服务民生，促进和谐。二、积极参与社会建设，促进提高社会管理水平不断强化对监管场所和特殊人群的管理服务。针对新看守所投入使用后押量不断上升的实际，我院通过加强日常监督和械具使用情况、在押人员物品管理情况的专项检查，有效促进了监管活动规范化和人性化程度的进一步提高。与此同时，结合监外执行、社区矫正集中检察，通过与相关部门联合开展工作，直接与被监管对象沟通，及时纠正存在问
5、题并查找原因等举措，有力促进了相关工作的健康运行。在继续严格落实未成年犯罪嫌疑人品格调查及证据要求的同时，坚持对未成年犯罪嫌疑人实施人性化办案；针对办案中发现的未成年人辍学情况及时发出检察建议，得到有关部门的高度重视。 坚持侦防一体，惩治和预防职务犯罪合力得到进一步提升。共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件6件19人。在初查、立案、侦查期间，加强了侦查部门与批捕、起诉、技术部门的配合。截至目前，所立案件已全部侦查终结并提起公诉，有罪判决2件6人。在加大惩治职务犯罪工作力度的同时，我院认真贯彻落实四川省预防职务犯罪工作条例的要求，相关成效受到区16届人大第90次主任会议的充分肯定。根据全区
6、2011年职务犯罪预防工作领导小组会议的精神，及时下发了全年工作规划和目标考核意见。组织区相关行政执法部门、部分乡镇干部及驻区大型国企管理人员200余人参观了“惩治和预防渎职侵权犯罪展览”；组织100余名村干部旁听了职务犯罪庭审；为100余名农村基层组织新任干部进行了专题讲座；深入企业、工程建设领域开展宣讲教育活动3次。检察服务不断深化。三、深入推进公正廉洁执法，努力维护公平正义不断加强诉讼监督保障公正。监督侦查机关立案4件5人，追捕20件22人，追诉1件3人。通过诉讼监督档案的运行，已对相关基层办案单位的多起不规范司法行为建档。针对办案中发现的苗头性问题向案发单位或主管部门发出检察建议6份。
7、在实现对一段时期内我区整体或某个基层单位甚至某个执法人员常见失误、类案办理中倾向性问题全面准确掌握和分析的同时，有力促进了相关单位办案规范化程度的提高。自觉强化内外部制约接受监督。今年上半年，共开展行政效能督察35次，对30起案件进行质量督查，其中，事中督查拟不捕案件7起，对1起拟不捕意见及时予以了纠正。在继续以行政效能督察和案件质量督查统揽内部监督制约工作的同时，为进一步拓宽检察机关接受外部监督的渠道，不断提升干警的自律意识，我院开始试行廉洁监督告知制度，即在九个执法办案关键环节实体处理决定作出后，通过向涉案人员或其家属发放廉洁监督告知书、适时抽查相关案件、对告知对象进行回访等方式，切实加强
8、对执法办案关键环节的廉政风险防范，相关做法受到市检察院李建检察长的肯定，并在全市检察机关推广。按照上级检察院的部署和要求，认真组织了新一届人民监督员的报名和初选工作；主动邀请人民监督员参与检察机关所办理案件的专项评查，虚心听取意见建议；为进一步规范检察干警与律师交往行为，主动听取了相关政法部门的意见和建议。四、以党建带队建，不断提升服务城乡统筹的能力和水平思想政治教育方面，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”等主题教育实践活动为契机，以“六个一”活动为载体，通过多种方式传承革命传统、坚定理想信念，全院干警自觉坚持党的领导和执法为民的意识进一步巩固，工作状
9、态、执法理念得到进一步提升。“三项制度”建设方面，坚持立足班子成员、部门负责人、一线干警和新进人员的不同能力需求，开展分岗位、分类别教育培训和技能练兵31次，全院干警的法律监督能力和文化素养进一步增强。控申科科长柴玮、公诉科科长周洪分别在全市检察机关“优秀控申举报接待员”、公诉人业务竞赛中获得第4名和第9名的好成绩。廉洁从检教育方面，结合“规范检察人员与律师交往行为”作风教育活动，通过典型案例警示教育、试行廉洁监督告知制度、签订承诺书、开展学习讨论等形式，全院干警的廉洁自律意识得到了进一步强化。各位代表，党的领导和人大监督是确保检察工作正确政治方向、体现检察机关宪法地位的根本保证。我院始终将党
10、的领导和人大监督作为检察工作持续健康发展的根本保障，不断增强全院干警的党性观念和接受监督的意识，严格执行党内请示报告制度，自觉将重大工作部署、重点工作情况和重要改革措施向党委汇报，及时向区人大及其常委会报告工作，争取支持并抓好落实。根据代表的不同关注点开展有针对性的联络工作，坚持邀请代表参加座谈会征求意见、旁听庭审和参与案件评查及其他检察活动，切实为代表行权履职创造条件，相关做法受到广泛好评。半年来，区检察工作取得的成绩，是区委正确领导、区人大及其常委会和代表有力监督、区政府大力支持以及社会各界关心帮助的结果。区人大通过听取专题汇报、组织代表视察等形式，加强了对检察工作的监督，各位代表对检察工
11、作提出了许多好的意见和建议，区委、区政府也为我院解决了不少困难和问题。在此，我代表区检察院和全体干警表示衷心感谢！面对服务“建设成都北部成德绵经济走廊区域性中心城市”的目标定位，我们也清醒地看到自身存在的问题和不足：一是对检察工作规律的认识有待进一步深化。二是基础工作，特别是基础性综合工作，虽有较大提升，但距离高效规范还有差距，需要坚持不懈地予以加强。三是内部监督制约有待进一步强化，特别是对于关键执法环节的监督制约还应进一步加强。四是宣传工作，虽然有明显的进步，但在量和质方面都还有待进一步提高。在下半年工作中，区检察院将继续以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以机
12、制建设系统推进四化建设，以此为抓手深入推进三项重点工作，突出特色亮点打造，切实提高检察队伍整体执法能力和水平。一、坚持“以机制建设系统推进四化建设”不动摇在巩固现有机制建设成效的基础上，依托市院的大力指导，积极推进拓宽监督渠道、增强监督刚性、加强内部监督制约、落实为民服务等方面的机制创建工作。二、解放思想、主动作为，切实提高化解矛盾和参与社会建设的能力一是依托维稳预警机制和检察工作点，通过优化驻点方式，与“大调解”、信访工作有效衔接，提升联络员、信息员履职能力，提高驻点干警服务意识和群众工作本领等举措，努力化解社会矛盾。二是在预防青少年犯罪、社会化预防网络体系建设、对社区矫正实施有效监督等方面
13、加大探索力度，推动社会管理水平提升。结合执法办案中发现的问题，积极探索从制度层面促使行政执法机关依法行政。与此同时，加强对城乡统筹建设进程中相关问题的调研，为党委政府决策提供依据。三、进一步加强内部监督制约牢固树立“把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置”的理念，按照“监督靠制度作保障，制度靠监督去落实”的要求，将廉政监督告知与行政效能督察和案件质量督查等工作相结合，重点健全检察执法关键环节发现问题、纠正错误、追究责任机制，不断提高既有制度的执行力，切实保障各项检察职责的依法规范履行。四、以主题教育实践活动为契机，深入开展队伍建设我院将继续依托“发扬传统、坚定信念、执法为民”等
14、主题教育实践活动，进一步深化对检察工作发展规律的了解，将本职工作与主题教育实践活动紧密结合，从行动上提高全院干警执法办案、化解矛盾、推动社会管理、服务群众的水平。与此同时，通过组织干警学习区情、区史，了解全区经济社会发展的变化，找准检察服务的切入点，更好地服务大局。针对当前检察人员与律师交往中容易出现的漏洞，我院将继续通过加强教育和监督等方式，不断提升干警的自律意识，构筑“不敢为”的廉政底线。五、自觉接受人大监督，确保权力正确行使坚持把我院各项检察工作置于区人大及其常委会的监督之下，进一步拓展接受监督的途径和方法。自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取建议、批评和意见，不断加强和改进我院
15、各项工作。各位代表：我们坚信，按照全区“建设双千亿生态产业城”的目标定位，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和支持下，区检察院全体干警将进一步振奋精神，自觉践行“说了算、定了干、干就干好”的工作作风，通过各项检察职能的充分履行，进一步深入推进三项重点工作，全力服务好全区中心工作，为建设“生态优美、创业宜居、品质生活、运动健康、平安和谐”的成都北部成德绵经济走廊区域性中心城市提供更加有力的法治保障。深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会，及全国、省、市纪委工作会议精神，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，弘扬理论联系实际的马克思主义学风of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist7
