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1、1煤矿防治水国家安全生产监督管理总局第 28 号令煤矿防治水规定已经 2009 年 8 月 17 国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 2009 年 12 月 1 日起施行。1984 年 5 月 15 日原煤炭工业部颁发的矿井水文地质规程 （试行）和 1986 年 9 月9 日原煤炭工业部颁发的煤矿煤治水工作条例 （度行）同时废止。总则第一条 这加强煤矿的防治水工作，防止和减少不害事故，保障煤矿职工生命安全，根据安全生产法 、 矿山安全法 、 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律、行政法规，制定本规定。第二条 煤矿企业（矿井） 、有关单位的防治水工作，适用本规定
2、。第三条 防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。第四条 煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人，下同）具体负责防治水的技术管理工作。第五条 煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。2水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，除符合本条第一款规定外，还应当设立专门的防治水机构。第六条 煤矿企业、矿井应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患
3、排查治理制度。第七条 煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划和年度计划，并组织实施。第八条 煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。第九条 煤矿企业、矿井应当对职工进行防治水知识的教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力。第十条 煤矿企业、矿井应当加强防治水技术研究和科技攻关，推广使用防治水的新技术、新装备和新工艺，提高防治水工作的科技水平。水
4、文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，应当装备必要的防治水抢险救灾设备。3第一节 矿山水害的基本概念矿山水害是指矿山在建设开发过程中，不同形式、不同水源的水通过某种途径进入矿井并给矿山的建设和生产带来不利影响和灾害的过程和结果。矿山水害的形成和发生是建立在特定的环境和条件之上的。每当我们分析和判断矿山水害及其特点时，都必须回答三个问题：A、 充水水源是否存在，如果存在有何特征？B、 充水途径是否存在，如果存在属何种类型(导水通道)？C、 充水强度如何，矿井一旦充水会带来怎样的后果(水量)？实际上，上述三个方面问题的存在与否也就决定了矿山水害产生的条件存在与否。对这三个问题的回答也是矿床水害地
5、质条件勘探的中心任务。矿山水害的产生是上述三个条件特定结合的结果。三个条件的不同结合会产生不同类型的水害。在矿床水文地质工作中，只有将充水水源、充水途径和充水强度三个因素结合起来进行系统研究和分析才能有实际意义，也只有同时搞清楚了矿井水害形成的三个条件及其各自的性质之后，才能制定出切合实际的、行之有效的防治水技术方法和工程实施方案。一、 我国矿井水害的分布及特征1 突 （ 涌 ） 水 类 型我 国 煤 矿 地 质 条 件 复 杂 ， 煤 矿 突 水 与 地 质 构 造 、 采 矿 活 动 、 地 应 力 、 地下 水 水 力 特 征 等 因 素 有 关 ， 因 此 可 以 将 水 害 类 型
6、分 为 如 表 18.3：4表 18.3 矿井突水系统分类表突水水源 采掘方式 岩体结构 突出形式 突水量奥灰水 掘进巷道突水 断层（破碎带）突水爆发型突水 特大型突水薄层灰岩水 大巷突水 陷落柱突水 跳跃型突水 大型突水冲积层水 掘进工作面突水 褶曲突水 缓冲型突水 中型突水地表水 回采工作面突水 裂隙岩体突水 滞后型突水 小型突水老窑水 井筒突水 完整结构岩体突水2. 矿 井 水 害 及 特 征凡 影 响 生 产 、 威 胁 采 掘 工 作 面 或 矿 井 安 全 的 、 增 加 吨 煤 成 本 和 使 矿 井 局部 或 全 部 被 淹 没 的 矿 井 水 ， 都 称 为 矿 井 水 害
7、。 现 根 据 水 源 分 类 ， 把 我 国 矿 井 水害 分 成 若 干 类 型 （ 表 18.4） ， 作 为 防 治 矿 井 水 害 时 的 参 考 。表 18.4 矿井水害特征类别 水源 水源进入矿井的途径或方式 发生过突水、淹井的典型矿区地表水水害大气降水、地表水体（江、河湖泊、水库、沟渠、坑塘、池沼、泉水和泥石流）井口、采空冒裂带、岩溶地面塌陷坑或洞、断层带及煤层顶底板或封孔不良的旧钻孔充水或导水水城汪家寨矿、内蒙古平庄古山矿、辽源梅河一井等老空水水害古井、小窑、废巷及采空区积水 采掘工作面接近或沟通时，老空水进入巷道或工作面山西陵川县关岭山煤矿、徐州旗山矿、峰峰四矿等矿区都发生
8、过老空水的水害孔隙水水害第三系，第四系松散含水层孔隙水、流沙水或泥沙等，有时为地表水补给采空冒裂带、地面塌陷坑、断层带及煤层顶、底板含水层裂隙及封孔不良的旧钻孔导水吉林舒兰煤矿、淮南孔集矿、徐州新河煤矿裂隙水水害砂岩、砾岩等裂隙含水层的水，常常受到地表水或其他含水层水的补给采后冒裂带、断层带、采掘巷道揭露顶板或底板砂岩水，或封孔不良的老钻孔导水徐州大黄山煤矿、韩桥煤矿，开滦范各庄矿等煤矿区都有裂隙水水害薄层灰岩水水害主要为华北石炭二叠纪煤田的太原群薄层灰岩岩溶水（山东省一带为徐家庄灰岩水），并往往得到中奥陶系灰岩水补给采后冒裂带、断层带及陷落柱，封孔不良的老钻孔，或采掘工作面直接揭露薄层灰岩岩
9、溶裂隙带突水徐州青山泉二号井，淮南谢一矿，肥城大封煤矿，杨庄矿（徐灰），郑州芦沟矿岩溶水水害厚层灰岩水水害煤层间接顶板厚层灰岩含水层，并往往受地表水补给采后冒裂带、采掘工作面直接揭露或地面岩溶塌陷坑江西丰城云庄矿5煤系或煤层的底板厚层灰岩水（在我国煤矿区主要是华北的中奥陶系厚层（500600m）灰岩水和南方晚二叠统阳新灰岩水），对煤矿开采威胁最大，也最严重采后底臌裂隙、断层带、构造破碎带、陷落柱或封孔不佳的老钻孔和地面岩溶塌陷坑吸收地表水峰峰一矿，焦作演马庄矿、冯营矿、中马村矿、淄博北大井均为断层导水淹井；开滦范各庄矿，安阳铜冶矿为中奥灰水通过陷落柱、探孔进入矿井注：表中矿井水害类型系指按某一
10、种水源或某一种水源为主命名的。然而，多数矿井水害往往是由 23 种水源造成的。单一水源的矿井水害很少。顶板水或底板水，只反映含水层水与开采煤层所处的相对位置，与水源丰富与否、水害大小无关。同一含水层水，既可以是上覆煤层的底板水，又同时是下伏煤层的顶板水。例如，峰峰矿区的大青灰岩水，既是小青煤层的底板水，又是大青煤层的顶板水。因此，不按此分类。断层、旧钻孔、陷落柱等都可能成为地表水或地下水进入矿井的通道（水路），它们可以含水或导水，但是以它们命名的水害，既不能反映水源的丰富程度，又不能表明对矿井安全危害和威胁的严重性。因为由它们导水造成的矿井水害有大有小，有的造成不了水害。其危害或威胁程度，决定
11、于通过它们的水的来源丰富与否。3 我 国 矿 井 水 害 主 要 分 布 及 特 征根 据 我 国 聚 煤 区 的 不 同 地 质 、 水 文 地 质 特 征 ， 并 考 虑 到 矿 井 水 对 生 产 的危 害 程 度 ， 可 将 我 国 煤 矿 划 分 为 6 个 矿 井 水 害 区 ： （ 1） 华 北 石 炭 二 叠 纪 煤 田的 岩 溶 裂 隙 水 水 害 区 ； （ 2） 华 南 晚 二 叠 世 煤 田 的 岩 溶 水 水 害 区 ； （ 3） 东北 侏 罗 纪 煤 田 的 裂 隙 水 水 害 区 ； （ 4） 西 北 侏 罗 纪 煤 田 的 裂 隙 水 水 害 区 ；（ 5） 西
12、 藏 滇 西 中 生 代 煤 田 的 裂 隙 水 水 害 区 ； （ 6） 第 三 纪 煤 田 的 裂 隙 孔隙 水 水 害 区 。我 国 矿 井 水 害 主 要 分 布 在 华 北 和 华 南 两 大 区 ， 其 矿 井 水 文 地 质 条 件 极 为复 杂 ， 水 害 十 分 严 重 。 例 如 华 北 石 炭 二 叠 纪 煤 田 的 煤 系 基 底 中 奥 陶 统 岩 溶 -裂隙 水 水 害 ； 黄 淮 平 原 新 生 界 松 散 层 水 的 水 害 ； 华 南 晚 二 叠 世 煤 田 的 煤 系 顶 底 板灰 岩 岩 溶 水 水 害 。 而 东 北 侏 罗 纪 煤 田 虽 然 存 在
13、着 裂 隙 水 及 第 四 系 松 散 层 水 的 危害 ， 但 不 严 重 ； 西 北 侏 罗 纪 煤 田 处 于 干 旱 、 半 干 旱 气 候 区 ， 区 内 严 重 缺 水 ， 存在 着 供 水 问 题 ； 西 藏 -滇 西 及 台 湾 的 中 、 新 生 代 煤 田 的 水 文 地 质 条 件 比 较 简 单 ，水 害 问 题 也 不 严 重 。表 18.5 我国煤矿水害区的概况水害分区 气候大区 矿井水对生产危害程度 附注6编号 名称年降水量及其覆盖面积的百分数1华北石炭二叠系岩溶-裂隙水害区亚湿润亚干旱气候区6001000mm 约占 70%200600mm 约占 20% 出水、突
14、水较频繁，涌水量大或特大（ 1000123180m3/h） 。常常影响生产或淹井，或负担巨大排水费用，采煤和矿井安全都受到严重威胁，区内中深部下组煤有几百亿吨不能开采煤田为分布范围大、可采煤层多、储量大、煤种齐全的焦煤和主焦煤重要产地，对国民经济影响重大2华南晚二叠统岩溶水水害区湿润气候区12002000mm 约占 95%以上出水、突水很频繁，经常影响生产或淹井，突水量大（270027000 m 3/h），矿井正常涌水量亦大（30008000m 3/h）。负担巨额排水电费（4001500 万元/a）；地面塌陷严重，井下黄泥突出堵塞井巷。矿井安全受到严重威胁雨季更危险由于地面塌陷，每年矿区付出上
15、百万元赔偿费。由于主巷布设在强含水层内，故突水、出水频繁，主要为底板茅口灰岩水，江西是顶板长兴灰岩水3东北侏罗系裂隙水水害区湿润-亚湿润气候区400600mm 约占 60%600800mm 占 25%一般不影响生产，部分矿区受地表水和第四系松散层水的危害较重，有时造成淹井事故局部为亚干旱区（15%）4西北侏罗系裂隙水水害区干旱气候区2575mm 占 80%75100mm 占 80%100400mm 占 20%本区严重缺水，存在供水问题，仅少部分地区有地表水和老空水，造成的煤矿水害局部为亚干旱区5西藏-滇西中生界裂隙水水害区湿 润 -亚 湿 润 气 候 区300600mm 约 占 55%8001
16、000mm 约占 35%10002000mm 约占 10%一小部分为亚干旱区6第三系裂隙-孔隙水水害区湿润气候区18004000mm 约占 95%以上西藏-滇西和台湾中、新生代煤田煤炭储量仅占全国储量 0.1%，水文地质条件比较简单，水害也不严重二、 矿井充（涌）水通道矿坑充水途径是指连接充水水源与矿井之间的流水通道，它是矿井充水因素中最关键，也是最难以准确认识的因素，大多数矿井突水灾害正是由于对矿井充水途径（导水通道）认识不清所致。矿坑充水的导水通道按其成因不同可分为：（1）构造类导水通道：如断层、裂隙等；（2）采矿扰动类导水通道：如顶板冒落、底板破裂、煤柱击穿等；（3）人为工程类导水通道：如封闭不良钻孔、小煤窑等；（4）其它：如陷落柱、岩溶塌洞等。按导水通道的形态可分为：7（1）点状导水通道：如陷落柱、封闭不良钻孔、岩溶塌洞等。（2）线状导水通道：
