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1、1新田县 2010年度人口和计划生育工作情况汇报新田 县 人口 计 生 领导 小 组新田 县 位于永州南部， 总 面 积 1022平方公里， 辖 19乡镇 ，总 人口40万，是 “黄埔三杰 ”之一蒋先云、抗日名将 郑 作民的故 乡 。由于地理偏僻， 资 源禀 赋 差， 经济 条件落后，是 连续 两 轮 的国家扶 贫 开 发 重点扶持县 。近年来，我 县 把人口 计 生工作 摆 在可持 续发 展和构建和 谐 社会的重要位置， 进 一步加 强领导责 任，加大管理考核力度，全 县 人口 计 生工作水平 稳 步提升，在省 评 估排 队 中，已 连续 3 年居一 类县 位置。 2010年，我 县 人口
2、计 生工作 紧紧围绕 省、市人口 计 生工作会 议 精神，全面 贯彻 落 实 科学 发 展 观 ，以 稳 定低生育水平 为 中心， 进 一步加大领导 重 视 、部 门 配合、 优质 服 务 、依法行政等工作力度，取得了 阶 段性成果。 现 将我 县 今年人口 计 生工作情况 汇报 如下：一、加强领导，健全机制，为人口计生工作的健康发展提供政策保障一年来，我 们认 真 贯彻 落 实 省、市人口 计 生工作会 议 精神， 进 一步加 强对 人口 计 生工作的 领导 ，不断完善人口 计 生工作制度，建立健全管理和工作机制， 进 一步夯 实 工作基 础 ，为 人口 计 生工作的健康 发 展提供保障。1
3、、继续强 化工作落 实 制度。 一是 坚 持 县 委、 县 政府定期 专题 听取人口 计 生工作 汇报 制度。今年以来， 县 委、政府常委（ 务 ）会 议专题 研究 计生工作和听取人口 计 生工作 汇报 4 次，集中解决人口 计 生工作中出 现 的2新情况、新 问题 ；县 政府先后召开 3 次成 员单 位 协调 会， 专题 研究、 协调解决人口 计 生工作中的 热 点、 难 点 问题 。二是 严 格落 实 “一票否决 ”制度。年初， 县 委、政府 对 2 个 乡镇 、3 个 县 直 单 位和 12个村 实 施了 “一票否决 ”，累 计处 分 县乡 干部 22人，村主干 38人， 处罚 金 额
4、5.3万元，其中被免 职 的 45人，被定 为 年 终 考核不称 职 的 9 人。 认 真落 实 干部提拔任用、 评 先 评优 、各 级 党代表人大代表政 协 委 员 推荐等 计 划生育 审查 制度，全年 审 核 县级 以上先 进 集体、个人 475个，否决 32个。三是全面 实 行目标 管理 责 任制。 县 政府与 19个 乡镇 和 128个 县 直部 门签订计 划生育 责任 书 ，将人口 计 生工作 纳 入了全 县综 合目 标 管理考核的重要内容，其中乡镇 占 总 分的 20%，县 直 单 位占 总 分的 10%；全 县 各 乡镇 也全部与村两委（社区） 签订计 划生育目 标责 任 书 ，
5、在 综 合目 标 管理考核中所占分 值 均在 30%以上。四是注重 强 化督 查 落 实 制。 县 委、 县 政府将人口 计 生工作纳 入 县 委督 查 室、政府督 查 室督 查 重点督 查 的工作，今年来两个督 查 室先后 组织 了 3 次集中督 查 ，书记 、县长亲 自 带队 督 查 4 次，有效地促 进了工作的落 实 。2、不断完善 财 政保障机制。 一是 县财 政 严 格按照文件要求足 额预 算县级计 生事 业费 。2010年， 县财 政 预 算安排 县级计 生事 业费为 442.64万元，人均达 11.5元，同 时县财 政 还单 列 县 人口 计 生委行政人 员 人 头经费 50.5
6、3万元、 计 生 协 会 经费 20万元、 节 育手 术补 助 经费 21.27万元、社区 计 生 经费 12万元、 “两扶 ”奖 励配套 资 金 4.77万元， 专 批 “5.29”纪 念日活 动 和全 员 人口信息清理等工作 专项经费 10万元。到目前 为 止， 县财 政已 预 算落 实 和到位的 经费 达 561.21万元，人均 14.58元。33、建立健全利益 导 向机制。 一是 对实 行 计 划生育的 农 村独生子女和两女 结 扎 户 小孩在就学、升学 时给 予适当的政策扶持，在初升高 录 取时 降低 5 分 录 取；二是 对 “两女 ”结 扎 户 和 农 村符合再生育条件自愿放弃再
7、生育的每 户奖 励 2000元；三是 对农 村两女 结 扎 户 和独生子女 户 子女考上本二本以上大学的每人 20003000元。4、全面落 实齐 抓共管机制 。县 委、政府把人口 计 生工作作 为 一 项 社会系 统 工程来抓， 进 一步 扩 大了 计 生 综 合治理 职 能部 门 ，严 格了各部 门的工作 职责 ；同 时 ，县 委、 县 政府 还进 一步 强 化 县 直 单 位 联 系帮扶 计 生工作后 进 村制度，将全 县 32个 计 生工作后 进 村的 转 化工作落 实 到 128个 县 直 单 位， 纳 入了 对县 直 单 位人口 计 生工作和 综 合目 标 考核的重要内容，其中 联
8、 系村人口 计 生工作情况在 综 合目 标 考核中占 5%的分 值 。5、有效建立工作 奖 励机制。 县财 政拿出 4 万多元 专项资 金， 对 在人口 计 生工作中取得成 绩 的 单 位和个人 给 予 奖 励。二、强化措施，注重落实，为人口计生工作的稳步发展夯实工作基础1、坚 持宣 传 开路， 营 造良好氛 围 。一是 阵 地宣 传 氛 围 更 浓 。今年以来，全 县 共投入 62万元， 书 写高 规 格的 墙 体宣 传标语 432条，在公路沿线 新建不 锈钢 宣 传标语 牌 396块 ，新增高 标 准大幅 标语 21块 ，在 县 城主干道新建广告宣 传 灯箱 61个，在 县 城 农贸 市
9、场 新建宣 传标语 牌 块 ；投 资 16万元，在 县 城入口新建了 2 块 高杆宣 传 牌。二是媒体宣 传 富有特色。加大了 计 生公益宣 传 力度，每天 “新田新 闻 ”栏 目后都播放 计 生法律法 规 或生殖保健知 识 ；对电视专栏节 目 进 行了全面改版， 栏 目名称4由原来的 “幸福园地 ”改 为 “国策大事 ”，内容更加丰富多彩。三是 资 料宣传铺 天盖地。今年以来，全 县 共印 发 各 类 宣 传资 料 40多万份，基本达到了人手一份 计 生宣 传资 料的 标 准，在注重宣 传资 料 进 村入 户 的同 时 ，我们还 在 电 信、 邮 政、移 动 、联 通、 银 行、 车 站等公
10、共 场 所 摆 放宣 传资 料。四是宣 传 活 动 形式多 样 。今年以来，我 们 先后 组织 开展了 “5.29”活 动 日、“幸福家庭 ”免 费摄 影活 动 、电 影下 乡 播放 计 生 专题 片、送 戏 下 乡 演出 计生 节 目、 计 生群 发 、宣 传车 下 乡 、游行宣 传 等活 动 。通 过 上述途径，既有效地帮助群众 树 立科学文明的婚育 观 ，又 让 群众感受到了政府抓人口 计生工作的 态 度， 为 人口 计 生工作的 顺 利开展提供了良好的 环 境。2、加 强 网 络 建 设 ，夯 实 基 层 基 础 。一是加 强计 生 队 伍建 设 。今年以来，我 们 以 优 化 队 伍
11、 结 构，提升 队 伍品 质为 立足点和切入点，在 计 生 队伍建 设 上划分三个 层 次，分 别 采取切 实 可行的具体措施。 对 于 县 、乡 两级计 生干部， 坚 持以机关效能建 设为 中心，通 过 完善制度、集中培 训 、岗位 练 兵和 业务 技能 竞赛 等各种方式，使 队 伍整体水平、 业务 素 质 和 办 事效率明 显 提高； 对 于村 级队 伍，今年重点解决了年 龄 偏大和 专 干不 专职的 问题 。通 过 群众推荐、 乡镇审查 、县计 生 领导 小 组 批准和公开公示的严 格程序，先后 调 整充 实 村 专 干 67人，全 县 380名村 计 生 专 干全部由45岁 以下、初中
12、以上文化程度的女同志担任，且全部 长 期在村里居住；对 于 协 会 组织 ，我 们结 合基 层协 会 评 估 验 收活 动 ，在各 级 基 层组织 和广大会 员 中开展 “会 员 先 锋 工程 ”活 动 ，明确了从村 级办 公 经费 中列支 400元以上 资 金用作村 级协 会 诶 ，同 时 明确 对 骨干会 员 在 发 展入党、享受扶助等方面予以 优 惠。 为 了充分 调动计 生工作人 员 的 积 极性， 县 委、 县 政5府 坚 持 对计 生工作人 员 “高看一等，厚 爱 一 层 ”，全 县 所有 计 生工作人 员（包括村 协 会常 务 副会 长 、组 中心 户长 ）的工 资 全部 纳 入
13、了 县财 政 预 算，其中 计 生 专职 人 员 工 资纳 入了 财 政 统发 ，村 计 生 专 干 统 一作 为 村主干 纳入工 资财 政 统发 ，每月基本工 资为 280元， 为 村支 书 的 80 %；同 时 ，今年 县 委提拔 县 人口 计 生委工作人 员 5 人（其中解决正科 级 待遇 1 人、副主任科 员 4 人）， 乡镇计 生分管 领导 和 计 生 协 会常 务 副会 长 提拔担任 乡镇 主要 领导 3 人。 二是加 强计 生服 务 站所建 设 。县 委、 县 政府把 县计 生服 务 站建 设纳 入了全 县 重点工程之一，安排了 专门 的配套 资 金，在土地、税 费 等方面全部享
14、受重点工程 优 惠； 积 极开展 “四 优 一 满 意 ”服 务 所建 设 ，新增三个 创 建 单 位； 进 一步改善基 层 服 务 所 设 施， 对 4 个未达 标 的 乡镇服 务 所 进 行了达 标 改建。三是加大村 级 活 动阵 地建 设 力度。 县 里把村 级计 生 阵 地建 设纳 入了村 级 活 动 室和新 农 村建 设 的 总 体 规 划，充分整合有关 资 源， 严 格按照 “够 用、适用 ”的要求建 设 村 级 “三位一体 ”计 生活 动阵地，目前全 县 所有村（居）委会国策室均达到了 “三位一体 ”的要求。四是进 一步提高信息化管理服 务 水平。今年，全 县 所有 乡镇 都新添
15、置了一台流 动 人口管理 专 用 电脑 ，县 人口 计 生委把信息化 应 用操作能力作 为 重点，加大培 训 力度， 计 生工作人 员 信息化操作技能和基 层计 划生育信息管理应 用水平大幅度提高。3、强 化依法管理， 稳 定低生育水平。 我 们 把 稳 定低生育水平作 为 当前人口 计 生工作的首要任 务 ，切 实 加大了 统计质 量管理、依法行政、 优质 服 务 等工作力度。一是加 强统计质 量管理，准确把握人口 县 情。 我 们将 统计质 量考核与 专 干 绩 效 补贴 挂 钩 ，开展 经 常性 检查 ，实 行 严 格的 奖6罚 措施，有效减少出生 统计 漏 报 。把全 员 人口信息数据
16、 库 建 设 作 为 一 项硬任 务细 部署、 严 要求，重点抓好了宣 传 、培 训 、采集、 录 入、 审 核五个关 键环节 ，严 把信息采集源 头 、工作流程、 质 量 监 控等关口，信息采集源头 上 严 格指 标 要求， 进 度上 严 格 时间 要求，填写上 严 格 质 量要求，流程中 严 格 监 控 环节 ，切 实 做到不漏 户 、不漏人、不漏 项 、不出 错 。通 过 上述措施有效地摸清了全 县 人口 县 情， 为 科学决策提供了第一手 资 料。 二是强 化依法行政， 维护 法律尊 严 。一方面，我 们 通 过 “行政 权 力公开透明运行 ”的方式， 规 范行政行 为 ，严 格 执 法程序；另一方面，我 们 加大了 对违犯 计 生法律法 规 案件的 查处 力度。 县 里 专门 成立了人口 监 察大 队 ，具体负责对计 生 违 法案件 查处 情况的督察督 办 ；成立了 计 生法庭，配 备 了 专人 专车 ，依法 对计 生 违 法案件 实 施 强 制 执 行，有效地 维护 了法律的尊 严 ，社会 抚 养 费 征收到
