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1、强化调查研究 助推科学发展调查研究是成事之基，谋事之道，是人大常委会开展工作的基本方法，对于做好人大工作，具有特别重要的意义。今年以来，我县人大常委会紧紧围绕县委中心工作和人大工作重点，不断加强调研工作，依法履行职责，为推动我县经济社会科学发展、跨越发展发挥出应有作用。一、提高认识，加强对调研工作的领导没有调查研究就没有发言权。只有重视并抓好调研工作，充分把握情况、科学分析判断，才能增强人大工作的实效性和权威性。我县人大常委会始终坚持把加强调查研究作为提升人大工作水平的基本方法和手段，切实加强组织领导。一是在制定年度工作计划时，要求常委会各工作机构深入对口联系单位开展调研，听取其对常委会年度工
2、作安排的意见；二是采取征求意见函形式，向“一府两院”、乡镇人大和全体县人大代表广泛征集年度监督工作建议，尔后通过综合分析汇总，从中筛选出事关经济社会发展、群众反映较为集中以及涉及面广的问题列为监督建议议题，经常委会主任会议讨论后提请常委会会议审议确定，力求使确定的工作贴近民生、反映民意、顺应民心；三是在听取和审议专项工作报告、开展视察检查和决定重大事项之前，都由常委会领导带队，组织部分常委会委员和人大代表，深入基层开展调研，努力掌握真实情况，提出针对性强的建议，为常委会依法履职提供可靠依据。如在组织视察城区内河污染源整治及污水处理情况前，就事先组织人员沿城区内河上游逐一实地查看污染源，详细了解
3、产生原因，探讨治理思路，从而在开展专题视察时，能够针对具体问题，提出切实可行的整治建议，推动了整治工作有序开展。二、围绕重点，提高调研工作针对性 随着经济社会各项事业发展和民主法制建设的不断深入，如何选准选好调研课题，对于人大常委会依法行使职权尤为重要。我县人大常委会始终注重围绕中心、贴近民生，坚持少而精、求实效的原则，深入开展调查研究。一是围绕经济发展开展调研。针对今年上半年税收实现“双过半”任务存在的困难和压力，赴财税部门调研税收征收工作，要求进一步抓好重点税源管理，强化税源监控，加强税收缉查。为使贷款和BT项目资金能发挥出最大效益，组织常委会组成人员深入水产品加工基地、经济开发区开展调研
4、并听取县政府专题汇报，强调要切实加快建设进度、加大项目监管力度，着力盘活贷款沉淀资金并强化资金使用管理，争取更多、更优项目落地投产，进一步壮大我县工业经济。二是围绕民生问题开展调研。我县人大常委会把关系民生的难热点问题作为监督工作的重点，先后对食品安全、新农合运行、城乡教育发展、饮水安全工程建设、保障性住房建设等议题开展专题调研。在肯定政府所做工作的同时，也实事求是地指出上述工作中存在的问题，因地制宜地提出切实有效的建议，督促政府及有关部门妥善处理、解决好这些问题，更好地维护人民群众的根本利益。同时，对社会发展中出现的新情况、新问题，及时安排调查研究，提出建议意见，督促有关方面进一步改进工作。
5、如针对今年4月中旬央视曝光的“毒胶囊”事件，专题调研药品监管和用药安全情况，督促职能部门要切实普及药品基本知识，提高日常监管效率，尽快解决部分行政村未设立药店或卫生所问题，全面保障我县群众用药安全。三是围绕代表工作开展调研。坚持落实常委会领导分工联系县人大代表制度，及时了解闭会期间代表履职情况，征求他们对县人大常委会及“一府两院”工作的意见建议。今年以来，常委会领导共走访代表150多人次，并督促有关部门认真研究解决代表反映的事关农村道路建设、农业生产、入户手续办理等方面问题。开展代表建议办理情况专题调研，通过走访代表、实地查看、召开座谈会等方式，促进提建议代表与承办单位的面对面沟通，推动建议办
6、理工作落到实处。积极指导县人大代表小组围绕社会经济发展和人民关注的热难点问题开展调研，依法履行代表职责。半年来，各代表小组围绕重点项目建设、农村教育及校园安全、农村环境综合治理等方面开展活动40多次，代表参与达330多人次。同时，组织在连的福州市人大代表专题调研*岛开发建设和*港口岸开放情况，促进代表进一步拓展履职视野，为推动项目建设积极建言献策。四是围绕“三服务”活动开展调研。根据县委“三服务”活动的统一部署要求，深入基层开展调研。召开座谈会近30场，走访老干部、人大代表等共160多人次，实地察看当地企业发展情况，收集到涉及发展生产、饮水安全、医疗保障、基础设施建设等方面问题和建议达70项，
7、并立足村居实情撰写调研报告10篇。针对群众反映的亟需解决的问题，常委会领导组织县直有关部门深入实地调研，探讨制定解决方案，推动一些村居基础设施建设、项目资金拼盘、企业生产发展、贫困户生活出路等问题得到解决。三、讲究方法，提升调研工作质量我县人大常委会始终注重完善调研方法，深入基层、深入一线，广纳各方意见，以增强监督工作的针对性和实效性。一是精心制定方案。常委会各工作机构坚持围绕年度工作要点和议题安排，认真制定调研方案，明确调研目的意义、开展时间、人员组成、具体内容、调研方式等，并做好相关准备工作。二是提升调研能力。注重吸收相关专业领域或熟悉情况的人大代表充实调研力量，并在调研之前，组织学习了解
8、相关法律法规和政策，阐明调研的重点和注意事项，提高调研能力和水平。三是把握科学方法。常委会在调研中既听取政府部门的工作汇报，又广泛听取各级人大代表和人民群众的意见，采用点面结合、明察暗访、上下联动等方式，着力提高调研的真实性、全面性和代表性。如今年36月，县人大常委会开展了食品安全法执法检查。检查前，组织召开食品安全法辅导讲座，使执法检查组成员对相关法律法规、执法检查的目的和重点等做到心中有数。执法检查组分三个小组，实地检查了食品生产企业、农贸市场、学校食堂、餐馆等19个相关单位，通过座谈交流、查阅台账资料、个别访谈等方式，详细了解食品安全工作存在的薄弱环节，为常委会专门听取和审议执法检查报告
9、做好充分准备。四、转化成果，增强调研工作实效调查研究的目的在于掌握实际情况，督促和支持“一府两院”进一步做好相关工作。我县人大常委会坚持把这一目的作为调研工作的出发点和落脚点，在积极应用调研成果，推动“一府两院”工作上下功夫。一是在常委会会议审议“一府两院”相关工作报告时，组成人员都根据调研中了解的情况，提出有针对性的意见建议，帮助“一府两院”提高认识，完善措施，推进工作深入开展。二是必要时作出决议或审议意见书，交“一府两院”研究办理，并跟踪督办，促其落实到位；三是对重要议题的报告，分送县委、县政府领导，使其了解情况，引起重视；四是通过*人大通讯及时将常委会在调研中发现的问题、提出的意见建议进
10、行宣传，以推动调研成果的转化。今年以来，常委会围绕事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大事项，在深入调研的基础上，依法作出决议或提出审议意见书5项，对“一府两院”进一步加强和改进工作提出了明确具体的要求。例如，为推动生态县建设深入开展，促进经济社会可持续健康发展，常委会认真听取审议了县政府关于生态县建设规划实施情况报告，提出要加大生态建设投入、抓好环境污染整治、加强生态资源保护等建议，并以审议意见书形式向县政府提出整改措施，要求限期将落实情况以书面形式向县人大常委会汇报。对此，县政府及时整改落实，安排生态环保监测、污水处理、垃圾焚烧等专项经费13469.3万元，开展石材企业污染综合整治，
11、并实施*渠改造及新城区内河清水工程，有力推进生态县建设。实践表明，调查研究是做好人大工作的重要基础和方法。只有不断加强和改进调查研究工作，才能更好地履行宪法和法律赋予的职责，才能不断推进人大工作发展创新。今后，我县人大常委会将认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和省委九届五次会议、市委十届四次会议精神，从以下方面加以努力：一要突出重点科学选题。要紧紧围绕县委的决策部署，对我县加快创新体系建设和海洋经济、旅游产业发展等工作深入开展调研，提出有针对性的建议，为县委科学决策提供参谋依据；要更加关注民生，从群众所盼、所急、所忧的问题入手，对为民办实事项目建设、城乡规划实施
12、等方面加强调研，着力解决关系群众切身利益的热难点问题；要加强代表履职情况调研，进一步拓宽代表履职空间、创新代表履职方式、抓好代表建议督办，积极为代表履职提供服务和保障。二要加强干部队伍自身建设。要强化常委会组成人员和人大机关干部的政治意识、责任意识，切实推进学习型机关建设，不断提高人大干部的政治业务素质和工作能力；要大力弘扬求真务实的工作作风，做到脚踏实地开展调研，细致入微了解实情，把影响和制约我县科学发展的问题找准，推动经济社会科学发展、跨越发展。这次会议给我们提供了很好的学习机会。会后，我们将认真学习贯彻此次会议精神，借鉴吸收兄弟县（市）区人大的好做法、好经验，围绕中心、主动融入、依法履职
13、、有效作为，为推动连江经济社会科学发展、跨越发展，推进现代海洋经济强县建设发挥出应有作用。深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会，及全国、省、市纪委工作会议精神，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，弘扬理论联系实际的马克思主义学风of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
