《山西公路、水路交通运输十二五信息化规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西公路、水路交通运输十二五信息化规划（432页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、山西省公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划 山西省公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划一、序言“十二五”时期，山西省将处于加快转型发展和跨越发展、实现再造一个新山西的关键时期，要求加快建设现代交通运输体系，着力构建五大系统（即构建通达开放的交通网络系统、构建现代高效的运输装备和组织系统、构建效能公开的政府监管与公共服务系统、构建先进适用的信息化系统、构建可靠及时的应急保障系统）。实践证明，在公路水路交通运输行业广泛应用信息化，能够有效提升交通基础设施的运行效率、促进各种运输方式高效衔接、增强应急反应处置能力、提升公众服务水平，为转变交通运输增长方式、提高社会经济效益提供重要支撑。加快公
2、路水路交通运输信息化发展是构建“五大系统”的主要组成和有力保障，是建设现代交通运输体系的必然选择和重要途径。为了满足国家和山西省社会经济发展的需要，更好地引导全省公路水路交通运输信息化健康发展，山西省交通运输厅特组织编制山西省公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划。本规划的范围为山西省公路水路交通运输行业管辖的主要业务以及相关的社会公共信息服务内容，重点包括交通运输行政管理业务、公路管理业务、水路管理业务、物流公共服务、交通出行服务、城市客运等信息化。规划基准年为2010年，水平年为2015年。二、发展基础和发展形势（一）“十一五”发展回顾 “十一五”期间，山西省公路水路交通运输信息化坚持“
3、统筹规划，整合资源；协调发展，突出重点；以人为本，服务社会”的发展思路，建设公路交通信息资源整合与服务工程、山西省交通信息化“1166”工程，稳定有序地推进了全省公路水路交通运输信息化的发展和建设，取得了优异成绩。业务管理信息化应用能力显著提高省厅、省公路局、省高速公路管理局等机构和部门建设了门户网站和OA系统，初步实现了自动化办公和办公信息共享。初步搭建了交通综合运行分析系统，为掌握宏观运行状况、制定行业管理政策提供了一定的科学依据。在普通公路、道路运输、高速公路等业务领域，建设和应用了路面管理系统、桥梁管理系统以及省公路GPS采集及编辑系统、省农村公路建设项目管理系统等，以台忻线（西线）作
4、为试点开发使用无线远程监控系统；建设全省运政管理系统、运政智能识别移动稽查系统，第一批实现了部省运政系统联网；开展IC卡从业资格证的试点示范工作，发卡20000余张；建成车辆GPS监控平台，管理车辆9000余辆，平均在线率在60%以上；开发应用了高速公路计重收费系统、不停车收费系统、联网监控系统、应急值班系统以及养护管理、路政管理、服务区管理、治超管理、路政巡逻等信息系统。这些系统在提高业务工作效率、改善行业管理质量等方面成效显著。数据资源体系框架逐渐建立建成了省厅数据中心，初步实现了省厅到厅直各单位的数据信息传输与交换，为整合全省交通信息数据资源和社会信息服务奠定了基础。信息基础网络比较完善
5、构建了覆盖2794公里、涵盖三级机构（1个省中心、9个片区中心、15个路段公司）的高速公路通信专网，结合管道自建、租赁、置换等方式搭建形成了联通省厅、市交通运输局、厅直各单位的交通通信专网。公共信息服务初步展开山西交通政府门户网站（）逐渐完善，各行业管理局（办）及直属单位自建网站，实现了基本政务信息的公开发布。建设了山西公路交通公众出行信息服务平台，提供出行网站、呼叫中心、手机短信、电子屏幕显示等多种信息服务手段，发布了出行、管理和服务等方面的信息。行业服务、投诉建议、维修救援等信息化建设也取得了初步成果。发展环境保障得以改善制定了省厅数据中心数据元集标准体系，促进了资源整合和信息共享。制定了
6、山西省高速公路信息网联网规范，组织编制了一批信息技术要求，促进了业务信息化发展和信息安全建设。制定了“山西交通”网管理办法、山西省交通运输厅计算机信息系统安全和保密管理规定（试行）等制度和管理办法，加强了信息管理水平。厅机关、厅直各单位制定了信息报送及考核制度，促进了政务信息渠道畅通和信息公开。省厅成立了以厅长为组长、分管副厅长为副组长的信息化建设领导组，领导组下设办公室，由山西省交通计算机通信中心承担具体工作事宜，为交通运输信息化工作的顺利开展提供了组织保障。省厅采取有效措施，积极协调有关部门，积极筹划投资渠道，加强了信息化建设资金保障。山西省公路水路交通运输信息化在“十一五”期间取得了较大
7、的成绩，但是与社会经济发展对交通运输信息化发展的强烈需求相比，仍存在一些亟待解决的突出问题：信息资源共享不够充分，整体规模效益不够突出；信息采集范围小、更新频率低，制约了行业发展水平；信息化建设效果不够完善，与业务应用需求贴合程度不足；发展环境不够完善，发展带动能力不够充足；推进方式不够合理，政府社会合力不够明显。（二）“十二五”发展形势山西省经济社会发展将在“十二五”期进入转型跨越的关键期，交通运输发展肩负着基础设施建设和推进发展方式转变的双重任务，将更加注重结构调整、更加注重政府管理、更加注重公共服务、更加注重改善民生。按照“两化融合、五化并举”的战略要求，“十二五”期间国民经济与社会信息
8、化的发展更加注重管理效能、更加注重统筹集约、更加注重服务开放。现代交通运输业要靠信息化来带动，没有信息化就没有交通运输现代化。信息化是促进交通运输行业发展方式转变、全面提升交通运输管理能力和服务水平的战略举措。“十二五”时期是山西省交通运输业发展方式转型的关键时期，只有努力加强信息化发展，才能适应发展现代交通运输业和“建设向服务”转型发展的行业要求。推进综合交通运输体系建设，要求深入整合交通信息资源，实现交通信息资源交换和共享。综合交通运输体系对涵盖运输生产和政府管理的信息资源整合提出了更高的要求。以信息化为手段协调多种运输方式有助于促进各种运输方式的系统对接和资源共享，为实现各种运输方式的有
9、效协同提供基础，提高交通运输管理效能和服务水平。促进“净化山西”建设，要求充分利用信息化手段优化交通管理和运输组织，减少污染排放。减少车辆船舶排放，打造绿色交通，是改善国民经济社会发展方式的重要手段。要求充分利用信息技术改造传统交通运输业，加强行业能源消耗和排放的监控，优化交通管理效果和运输组织模式，提高运输装备利用和基础设施运行的效率，促进“低碳交通、节约交通”的建设和实现。助推太原都市圈的发展，要求加强统筹城乡的公共客运信息服务。都市圈建设和产业布局调整将使客流和货流日益频繁，以太原为核心的一体化交通运输服务需求越来越迫切。要求加强城市客运的动态运行监测，提升城市客运管理和信息服务水平，促
10、进全省高速公路ETC“一卡通”收费，为百姓出行提供便利。推进中西部现代物流中心建设，要求加快提升物流信息服务水平。山西省提出了在“十二五”期建设中西部现代物流中心，提高物流业组织化程度和社会化配置能力。物流业是运输、信息等要素高度集成的产物，要求以信息化为手段，推进物流公共信息平台的建立，促进交通运输物流参与各方的作业衔接和信息共享，促进物流过程中运输等票证单据的互通和流转，提升物流运作效率。促进构建旅游服务体系，要求提供高质量的出行信息服务。山西省在“十二五”期将充分发挥文化底蕴等优势加快构建旅游服务体系，而且社会经济发展将使交通运输系统承载着前所未有的巨大出行压力。要求完善健全公路水路出行
11、信息服务，为公众提供方便、全面、有效、体贴的出行信息服务。建立健全安全监管和应急处置体系，需要加强交通运行监测预警、应急通信和决策支持能力。山西省的产业结构以能源生产为主，公路交通组成中大型货车比例较高，容易产生拥堵、阻断、路面破损。需要全面提升交通运输运行监测水平，实现对交通运输运行状态及时全面的掌握，加强交通运输应急反应以切实提高交通运输应急保障能力。三、指导思想和发展目标山西省公路水路交通运输信息化“十二五”时期发展要以国家的要求为指导、以省情为基础，支撑山西公路水路交通运输的健康持续发展。 必须以支撑山西社会经济建设确定发展重点。山西省“依托文物，开发旅游”前景广阔，旅游业将成为社会经
12、济转型发展的支柱产业；作为我国重要的能源基地，已经形成了煤炭、冶金等优势产业群。公路水路交通运输信息化应以支撑地区经济产业发展为己任，以支撑山西特有的国计民生产业对交通信息服务的需求为重点，推动交通运输业向现代服务业转型发展。必须以山西交通运输区位特征找准发展定位。山西省具备了为中部地区对外连接实现“货畅其流、通达天下”的区位条件，对于促进中部六省经济社会互补发展有着重要的支撑作用。为确保开放引进战略的顺利实施，必须从区域定位的角度，在日常管理、应急反应、出行信息服务、物流信息平台等方面实现区域内的协同管理、联动处置和集成服务，建立与周边省份业务协同的机制。必须以贯彻“以人为本”理念提升服务水
13、平。交通运输的本质属性就是为客货的空间移动提供服务。交通运输信息化的发展要以国民经济和公众生活为服务对象，必须坚持贯彻“以人为本”、“改善民生”的发展理念，以更丰富的内容、更广阔的范围、更及时的速度、更便捷的方式提供综合集成的交通信息服务，使交通参与者基本实现“在适当的时间、适当地点，以适当的方式获得适当的信息”。必须以统筹规划的思路协调行业信息化建设。整合协同是发挥信息化在提高管理效率和改善服务水平方面优势作用的重要基础。山西省公路水路交通运输信息化必须遵循统一发展规划、统一技术标准、统筹建设管理的实施原则，主管机构和管理部门各司其职、分级建设，加强统筹协调与资源共享，构建全省一体化的交通运
14、输信息化体系，促进形成行业信息资源共建共享和业务协同的局面。必须以现有系统为基础开展实施建设。“十一五”时期，山西省公路水路交通运输信息化以“1166”工程建设为重点，初步形成了比较完善的信息化发展框架。面对“十二五”时期新的形势和要求，应该充分利用已经建成的系统和信息化基础，沿着既定的发展框架和思路，进行相关系统的建设和完善，确保全省交通运输信息化发展的延续性和整体性。（一）指导思想深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，紧跟国家信息化发展注重“效能、集约、开放”的发展趋势，切实贯彻“转变发展方式，加快发展现代交通运输业”的行业总体要求，紧紧围绕“转型发展
15、、跨越发展”主题，以山西省交通信息化“1166”工程总体框架为基础，以构建安全、畅通、便捷、绿色的交通运输体系为导向，积极促进信息化与业务的融合，坚持信息资源共享和业务协同、坚持政府企业联合推进，重点加强出行服务、应急处置、交通运输物流等方面的信息化建设，为实现安全畅通、出行便捷、市场规范、管理高效、决策科学提供有效支撑，推动山西省综合交通运输体系的建设，服务山西“四化”建设和全省社会经济发展。（二）发展目标充分利用现代化信息技术和理念，以实际应用需求为导向，提高交通运输业务与信息化的融合程度，努力实现“完善一套保障体系，加强五个能力建设、显著提升两大服务水平，基本实现一个融合”，简称“152
16、1”目标，即：完善交通信息发展保障体系；加强交通运输信息资源共享能力建设、加强交通运输运行监测能力建设、加强交通业务管理支撑能力建设、加强行业信息服务能力建设、加强应急处置保障能力建设；显著提升出行信息、应急处置两方面的服务水平；到“十二五”期末，基本实现交通运输行业业务与信息化的良好融合。交通信息发展保障体系目标：形成建设与运行、信息安全、标准规范3个保障体系。基本形成统筹建设管理、系统有效运行和资源共享服务的机制，在组织机构、管理制度、硬件配置和软件更新等方面保障信息化稳步发展。基本形成具有地方特色的交通运输信息化标准体系，完善信息安全管理机制，与信息化工程建设同步实现信息安全技术体系。建立巩固稳妥的资金筹措渠道，确保全省交通运输信息化的可持续发展。交通运输信息资源共享能力目标：完善1个省厅数据中心，“五局一办”6个业务数据分中心；建设交通电子地图2套（公
