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1、附件：2平安建设工作应知应会一、平安单位（校园、家庭等）建设工作1、平安建设与社会管理综合治理的关系：（1）、平安建设是社会治安综合治理的创新和发展，是新时期加强社会治安综合治理的重要举措。（2）、平安建设是全面落实社会治安综合治理各项措施的有效载体。2、平安建设活动的目标是“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”。3、平安建设工作原则：坚持党的领导；坚持服务大局；坚持以人为本；坚持标本兼治；坚持统筹协调。4、平安建设根本标准和第一追求：人民群众的安全感、满意度、参与率。5、自治区平安建设任务目标：在前五年创建基础上，以解决影响社会和谐稳定的基础性、根本性、长远性
2、问题为重点，全面实施“拓展、提升、示范、带动”四大工程，夯实基础，完善机制，拓宽领域，提高层次，到2015年，绝大部分县（市、区）和部分地（州、市）达到平安建设标准，部分县（市、区）和大部分乡镇（街道）达到优秀平安建设标准。6、今年，全市平安建设工作要求公众安全感、群众对政法综治工作的满意度、平安建设的知晓率、参与率均达到88%以上，争取达到90%。7、平安街道基本标准：（1）、党政领导班子团结，作风正派，综治机构健全，人员到位，各项工作制度化、规范化，在年度考核中绩效优良。（2）、民兵组织、联防、维稳队伍健全，装备、经费落实，作用明显，辖区党政机关、企事业单位保卫机构人员、措施到位，无重大安
3、全事故和治安问题。（3）、认真开展重点地区排查整治工作，力度大，效果好，群众满意。（4）、辖区重点区域、公共场所治安秩序良好，无重大恶性案件、事故。（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，成立义务消防队，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。（6）、矛盾纠纷排查调处工作组织健全，制度落实，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，有效预防和减少群体性事件及“民转刑”案件。（7）、流动人口出租房屋服务管理到位，暂住办证率达到90%以上。（8）、刑释解教人员安置帮教措施落实，重点人口列管率达到100%，不脱管，不失控。（9）、依法加强宗
4、教事务管理，各项制度健全，人员落实，措施到位。（10）、依法行政、政务公开各项制度健全，群众关心的热点、难点问题及时得到解决。（11）、经济持续发展，基础设施完善，环境卫生优美，社会风气纯朴。（12）、辖区内的市级平安单位考核达标率达到50%以上，区级平安单位达标率达到85%以上，平安社区考核达标率达到85%以上。8、平安社区基本标准（1）、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有记录，有档案。（2）、治安秩序实现“五无”：无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无群体上访、闹事等事件，无非法宗教活动场所，无“黄、赌、毒”窝点。（3）、看楼护院人员落实，责任明确，重点要害部位“三防
5、”措施到位。（4）、暂住人口办证率达到95%以上，出租房屋流动人口登记率达到100%，社区房管站达标，常住人口和流动人口犯罪率不超过上年。（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。（6）、法制宣传教育深入扎实，居民公约成为居民自觉行为，社会风气良好。（7）、民间纠纷调处及时，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无“民转刑”案件。（8）、积极组织开展就业安置工作和扶贫帮困活动，措施具体有效。（9）、积极组织开展违法青少年帮教工作，帮教组织、制度、措施、记录齐全。（10）、深入开展民族团结教育活
6、动。（11）、社区内市级平安单位创建率达到50%以上，区级平安单位创建率达到85%以上。2、市级、天山区级平安单位标准: （1）、单位领导班子团结。单位领导高度重视社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则和“一把手”工程的要求，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。（2）、组织机构健全。单位社会治安综合治理等工作机构健全，工作有专人负责，各项制度完善，切实做到了层层签订责任书，宣传教育经常化，工作档案达标，工作经费落实，各项工作有计划、有检查、有总结，奖罚分明。（3）、治安防范加强。单位值班制度和治安巡逻制度落实，“人防、物防、技防”效果明显，切实做到了防控体系健全
7、，防控预案有针对性，重点要害部位和重点人口管理措施到位。（4）、工作原则落实。单位按照“属地管理”原则，积极参与所在区、街道、社区的平安创建工作，切实做到了坚决服从统一领导，主动接受指导、监督，各族干部、职工（学生）团结友爱，精神文明建设成效显著。（5）、单位做到“九无”。单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的，一般刑事案件不超过2/1000，治安案件不超过5/1000），无“三种分子”，无“功”习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。干部职
8、工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。3、平安家庭基本标准：（1）、遵纪守法无犯罪。（2）、家庭和睦无暴力。（3）、珍爱生命无毒品。（4）、生活文明无赌博。（5）、安全防范无事故。（6）、邻里和睦无纠纷。（7）、崇尚科学无愚昧。5、“平安天山区”建设活动的主要内容是一、严厉打击“三股势力”和各种敌对势力的分裂破坏活动，确保社会政治稳定。二、积极预防和有效化解各种社会矛盾。三、依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。四、大力加强社会治安防控工作。五、依法加强宗教事务管理。六、进一步加强社会管理，确保公共安全。七、深入开展集中整治和出租房屋、流动人口管理工作。八、加强社会治安综合治理基层基础工作。九
9、、加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设。十、加强政法、综治队伍建设，提高公正执法和维护社会公平正义的能力。二、社会管理综合治理工作1、中共中央、国务院于2001年9月5日下发的14号文件名称中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见。2、社会管理综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。3、社会管理综合治理工作的指导方针:“打防结合、预防为主；专群结合、依靠群众”。4、社会管理综合治理工作的工作要求: “看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。5、社会管理综合治理的工作范围：
10、打击、防范、教育、管理、建设、改造。6、社会管理综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。7、社会管理综合治理的对象是社会治安。社会治安综合治理的目的是：预防犯罪，减少犯罪。8、社会治安防范工作的总体目标是：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”。9、社会管理综合治理工作的原则主要包括：1、谁主管、谁负责；2、属地管理原则。3、谁经营谁负责的原则。10、社会管理综合治理的首要环节是打击犯罪。维护社会治安稳定的积极措施是：预防犯罪。11、社会管理综合治理的主要任务是：（一）依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国
11、家统一、民族团结和社会稳定；（二）依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；（三）依法管理宗教事务，制止和取缔非法宗教活动；（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织；（五）加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系；（六）及时排查、调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；（七）做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理；（八）加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育；（九）教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；（十）动员和组
12、织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活动；（十一）深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施；（十二）其他社会治安综合治理任务。12、群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。13、社会管理综合治理宣传月是每年的4月。14、社会管理综合治理领导责任制的主要内容包括：领导任期目标责任制、领导岗位责任制、“一把手“工程、领导责任查究制、嘉奖制。15、一票否决的内容包括：州（市、地）、县（市、区）、乡（镇、街道）以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责
13、任人当年评先评优、晋职晋级的资格。16、有下列情形之一的，由县级以上社会管理综合治理委员会予以一票否决：（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处置不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的；（二）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的；（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处置不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的；（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，
14、使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；（七）发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的；（八）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；（九）上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。17、治安防范的措施主要有人防、物防、技防。社会治安防范工作：以人防为根本，以物防为基础，以技防为方向。三、社会管理创新工作1、社会管理创新工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认
15、真贯彻落实党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的总目标，牢固树立“科学发展、以人为本、依靠群众、统筹协调、依法管理”的思想，抓住社会管理源头性、根本性和基础性问题，以深入推进平安建设为载体，大力加强社会治安综合治理，创新社会管理体制，全面提升社会建设和社会管理科学化、信息化、规范化、制度化水平，努力为实现城区跨越式发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的政务环境、文明进步的文化环境。2、天山区社会管理创新工作的具体目标：通过一至两年的时间，逐步解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节、工作盲区和天山区一些乱点、难点问题。围绕社
16、会矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治基层基础、“两新组织”服务管理、互联网管理等工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，探索出一套适合基层管理的政策办法，尽快形成与天山区社会和谐稳定发展相适应的社会管理体系，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，促进天山区经济社会又快又好的发展。3、社会管理创新工作的基本原则：坚持党委领导，政府负责；依靠群众，服务民生；固本强基，健全网络；依法管理，规范建设；综合治理，齐抓共管；重点突破，整体推进。4、社会管理创新工作任务：（一）积极探索和扎实推进创新型社会管理服务模式。（二）建立完善社会矛盾预防和化解机制。（三）加强各类社会群体服务管理。（四）建立完善社会治安重点地区排查整治长效机制。（五）加大基
