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1、对非公有制企业思想政治工作状况的调查根据全联关于开展非公有制企业思想政治工作状况调研通知的要求，我们对齐齐哈尔、佳木斯市非公有制企业开展思想政治工作情况进行了调查。重点调查了齐齐哈尔百花集团、阳光热力集团、金桥集团，佳木斯多多集团、佳木斯中央同源商城、桦南世纪商厦六家企业。这六家企业五家为国企改制的民营企业，一家是家族式民营企业；四家商贸企业，一家民营制药企业，一家饮食综合服务企业。 一、企业思想政治工作基本状况 六家企业思想政治工作组织基本健全，思想政治工作活跃，员工精神面貌好，适应了非公有制经济发展的客观要求，推动了非公有制经济发展。 1、部分企业建立思想政治工作组织，政治工作人员队伍健全
2、。 调查的六家企业中有3家企业建立了党委，占被调查企业总数50；有2家企业建立了党支部，占总数33.3；有4家企业建立了团委，占总数67；有1家建立了团支部，占总数16.7；有5家建立了工会，占总数83.3；有3家建立了妇女工作部，占总数50。有一家没有建立各种党群组织，占16.7。六家企业从业人员共12058人，其中政治工作人员54人，占员工总数0.45；党员838人，占员工总数6.94。六家企业中5家企业有专门的党、团组织活动经费。活动经费的支出，主要采取实用实销，个别采取商会会费的办法解决。 2、企业员工队伍体现了积极向上的思想。与企业管理人员、员工调查问卷中显示，广大职工在对待政治信仰
3、、信念、信心的态度上与共产主义理想、社会主义的改革发展和积极进取的精神状态相一致。如在回答“您的个人信仰”问题时，有70.69的员工明确表示信仰共产主义，89.66的员工表示愿意加入中国共产党，71.6的青年愿意加入共产主义青年团。其中93.1是非党员工，而且30岁以下青年员工占53.6，这部分员工具有大专学历以上的占17.8。在回答“您对当前非公有制企业是否有信心”这个问题时，有89.66的员工明确表示有信心，愿意在企业工作；在回答“您认为构建和谐社会是否能够实现”的问题时，96.55的员工选择有希望，能够实现；在回答“您的人生态度”时，有73.2的员工明确回答“积极进取，知难而进”。仅有1
4、.2的职工回答“工作压力大，生活负担重”。 3、思想政治工作值得重视的几个问题。 第一、党的组织关系不理顺，隶属关系不清。一是目前由于非公有制企业建立党组织到哪里审批，归哪里管理，还缺乏明确的规定，造成非公有制企业党建工作出现“空档”。调查中，一些企业反映，现在非公有制企业是“哪里注册，哪里管理”，形成党的组织隶属关系混乱，甚至是无人管理的局面。即使这些企业里的党员超过三人，也没有有关部门去抓成立党组织的事。二是虽然在各级工商联、工商局、乡镇、街道等单位中都存在非公有制经济组织，但是行政管理单位与党的基层组织建设却出现分离。特别是随着一批国有企业出售、租赁、承包、改制后，在所有制形式上转为非公
5、有制经济组织，上级主管部门已经对其失去行政职能，但党组织关系却在转制时因没有主管部门留在了原单位，出现了“有权的管不到，管到的管不了”的局面。三是还有一批由于企业破产倒闭、职工下岗，而从事个体的党员，由于没有一个真正的上级组织负责这部分党员的组织生活和党费收缴，而成为社区不愿管、原单位不好管、工商部门不能管的“三不管”党员。如调查的一个区非公企业，由于基层党组织隶属关系不清，组织管理混乱，致使党组织找不到党员，党员找不到组织，找到的又因为单位所在地和上级党组织不在同一地区，给非公有制企业党组织建设和党员管理造成很大困难。 第二、部分私营企业没有建立思想政治工作组织。 虽然党团组织在私营企业员工
6、的思想政治工作方面的重要作用已逐渐被企业家认识和重视，但还是有很多企业由于各种原因没有建立以党团组织为基础的政治工作组织。金桥集团，有员工131人，党员7人，团员10人，30岁以下员工97人，占员工总数74。虽然职工思想政治工作很活跃，但目前仍然没有建立党团工会组织，开展工作靠行政干部，以行政的方式进行。齐齐哈尔市工商联会员企业3378户，建立党组织的只有294家，仅占8.7。造成这种情况的原因，一是多数非公有制企业规模较小，党员数量少，不能单独建立党组织。有的即使具备了建立党支部的条件，由于不知道党的关系隶属在哪里或存在“重建厂、轻建党”的思想，不愿意建立党组织。二是非公有制企业党员流动性大
7、，“朝增暮减”。很多企业是季节性工作，随意性大，建立党组织缺乏相对稳定的条件。三是党组织关系接转脱节。成为“口袋党员”、“地下党员”的“隐形党员”。有的党员将 组织关系自己拿在手上，有的不表明身份，认为这样比较自由，没有约束。第三、社会环境对非公有制企业待遇不能一视同仁。一方面对非公有制经济思想政治工作重视不够，缺少党政社企齐抓共管的社会舆论环境，一些企业开展思想政治工作都是自发的，上级真正重视和指导的不多；另一方面，对非公有制企业政治待遇不能一视同仁。在一个区，非公有制企业18642户的83个非公企业党组织中，在各级党委换届选举中没有一名非公企业党组织代表。 第四、工作机制不健全。在与各级工
8、商联干部座谈中了解到，不少民营企业还远未建立一套与现代企业制度相适应的思想政治工作机制，特别是一些企业没有建立起在党委统一领导下，以专职政工人员为主体，党政工团共同参与的思想政治工作领导体制。个别企业不重视企业党的组织建设和精神文明建设，视政治工作为软指标、“空对空”，不设政工人员，出现后继乏人的现象。一些企业还缺乏政工经费，难以开展工作和活动。 二、非公企业思想政治工作呈现三个明显特征 在非公有制企业中，思想政治工作在企业管理中仍然起着不可或缺的重要作用。在调查的六家企业中，有98员工认为企业发展的好，员工队伍稳定，企业思想政治工作起到了重要作用。主要呈现明显的三个特征： 1、党群组织健全，
9、思想政治工作坚强。 调查中发现，企业党组织和群团组织建设的力量结构直接关系到非公企业思想政治工作开展。调查的六家企业中有五家企业均成立了党组织，佳木斯多多集团、中央商城、桦南世纪商厦还建立企业工会和妇女工作部，齐齐哈尔热力集团建立了党群工作部。企业党群组织在企业思想政治工作中发挥了重要作用，工作也生机勃勃。 2、领导班子素质过硬，思想政治工作活跃。 百花集团董事长、商会会长、党委书记曹华成已是73岁，40多年党龄的国企干部，具备了丰富的企业管理和思想政治工作经验。百花集团转制民营租赁企业后，他带领领导班子“以经营为中心”，“以服务为导向”，以“开展会员、员工思想政治工作为保证”，经过十几年的努
10、力，现在已形成台商合作经营，以商服业为主的大型非公有制企业。现有员工600多人、经销商2800多户、从业人员8000多人，其中52为下岗再就业职工。年营业额5亿多元，上缴税金8000多万元。企业思想政治工作在企业发展中发挥重要作用。先后荣获黑龙江省文明市场标兵、光彩事业、下岗再就业工作先进民营企业、齐齐哈尔市思想政治工作先进单位等荣誉称号。 3、企业主重视，思想政治工作扎实有效。 调查发现，非公有制企业主原来所从事的职业和身份反映了业主本身素质的起点高低，并直接影响企业思想政治工作的开展。本人是党员且原来在机关、事业单位或国有企业的党员干部，由于对党的思想政治工作有着重要认识，所以所在企业思想
11、政治工作就生动、扎实有效。金桥集团是从一个小作坊式的饭馆经过17年的奋斗发展成以餐饮礼仪为主的酒店集团。由于企业主原是一个国企的政工干部，虽然企业受各种因素影响，没有建立党团组织，但企业主十分重视思想政治工作，把思想政治工作同企业经营、文化建设、社会公益事业有机结合起来，成立了毛泽东思想文艺宣传队、军事俱乐部等为载体的思想政治工作组织，凝聚了人心，扩大了社会影响、推进了企业稳定健康发展。 但在座谈中了解到，本人是非党人员且原来是一般公民或农民，本身起点不高，又由于对党的思想政治工作了解接触少，所以，其所在非公有制企业党群工作难开展，企业发展不全面。 三、非公有制企业开展思想政治工作表现三种形式
12、 1、党政齐抓共管，一岗双责制。这主要体现国企改制或较大型的民营企业。调查的6家企业有4家企业是属于这种模式。即企业董事会或经理中有一人兼任党委书记或党支部书记，企业内部设党支部、团委、工会、妇女工作部等群众组织，由公司经理或企管干部兼任党群干部。形成了党政齐抓共管、一岗双责制，有效的推动了非公企业思想政治工作开展。 2、董事会、党委、商会三位一体负责制。这主要体现在行业特点浓厚的企业。以百花集团为例，百花集团与广大业户是租赁关系，而并无行政领导关系，怎样凝聚人心，组织业户形成整体运作？他们在这方面采取了董事会、党委、商会共同管理的模式。董事长兼任党委书记、商会会长。在董事会下成立了一个党委、
13、一个商会、4个同业商会成立了四个党支部，22个行业协会。通过这种模式，把几千个业户组织在党组织和商会周围，以党组织和商会凝聚业户，让商会成为党组织联系业户的桥梁和纽带。从而使商户、员工融为一体。选举优秀业户作为商会领导，尽量达到事情在商会内部解决，减少了很多额外开支和人员设置，提高了企业效率、凝聚力。一是董事长兼任党委书记，避免了行政工作和党务工作的矛盾；二是党委依靠党支部开展工作，党支部虽然建在不同的地点，但通过商会组织与党委联系密切；三是商会发挥联系、管理会员、员工的桥梁和纽带作用，通过商会传递信息、组织活动、交流经验。这种思想政治工作模式对人员庞大的租赁性质的商服企业有着相当的借鉴意义。
14、 3、企业主各级领导逐级负责制。这种形式主要体现企业规模不大的家族式民营企业当中。比如在服务性行业当中，由于员工大都是服务人员，形成了流动性大、文化层次较低，党团员少的情况。为了搞好员工的思想政治工作，他们将思想政治工作渗透在实际工作中，并主动进行人员的内部培训，将很多业务能力不够好、水平不高的员工培养成了企业的精英，通过关爱员工使员工产生归属感，通过信任员工使员工产生成就感，达到凝聚人心，促进企业发展的目的。这种家族式的民营企业逐步发展壮大，思想政治工作主要靠企业领导人的觉悟、意识和行政领导逐级负责的形式开展工作。这种类型的家族式民营企业不在少数。 四、加强非公有制企业思想政治工作的几点建议
15、 1、要尽快建立非公企业党的工作委员会。解决好当前非公企业党组织隶属关系不清，自身建立党组织困难等有关问题，各级应给予高度重视，有关部门应进一步做好调查研究工作，制定相关文件，建立适合非公企业开展工作的党的工作委员会，明确职责任务、工作规范，从而加强对非公企业党的建设和政治工作的有力指导。 2、要不断扩大非公企业党组织覆盖面。各级党委要从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和提高党的战斗力、巩固党的执政地位的战略高度，坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，加大组建工作力度，扩大工作覆盖面，提高党的影响力，增强党的工作渗透力。有计划地在优秀企业主和员工中精心培养入党积极分
16、子中的优秀分子，建立一支拥护党的领导、坚定走社会主义道路的积极分子队伍，使这支队伍不断发展壮大，通过他们去带动所联系的新的社会阶层代表人士，建立一支优秀社会主义建设者队伍。 3、要整合资源，不断构建非公企业思想政治工作平台。非公企业属地均在社区，有的跨区经营，大多数中小企业分散在街道以及集贸市场、商业街中。对这些私营企业，很难单个企业成立党群组织，这些客观情况决定了以社区，如商业街、集贸市场等区域建立党群组织的联合体。通过社区化的形式实现对私营企业党的全面建设，真正使党的工作渗透到非公企业当中。同时，充分发挥社区优势，帮助非公企业发展事业，利用社区公共资源教育职工提高整体素质，为非公经济发展打下良好的基础。 4、要
