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1、前言 娄底市，2009年被评为中国十大宜居城市，中国优秀旅游城市，位于湖南的地理几何中心，自古以来就是湖南省主要的战略腹地和南北通达、东西连贯的要衢。湘黔、娄邵铁路在这里交汇。207国道、320国道与正在兴建的洛（阳）湛（江）铁路、上（海）瑞（丽）高速公路贯穿娄底，使娄底成为中国江南重要的交通枢纽和物资集散地。基于娄底市的优越地理环境，发展旅游业成为大众所趋，故此，做好娄底市旅游发展规划相当重要。 娄底市辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县，全市东西宽160公里， 南北长102公里，总面积8117平方公里。这里有山清水秀，风光旖旎。市内有清代名臣曾国藩故居等人文景观和各类风景名胜旅游点7
2、0多处。涟源市湄江风景区、冷水江波月洞及大熊山、九峰山、龙山等省级森林公园风光秀丽，景观奇特。这里历史悠久，人文荟萃。位于娄底市郊的水府庙水库、胜仙洞等胜景，都是别具一格的旅游佳境。双峰洛阳湾古建筑群、九峰山古庵。新化北塔、洋溪文昌阁、涟源龙山药王殿等名胜古迹各具特色，为优美的自然风光抹上了浓厚的历史文化色彩，广袤的娄底土地到处闪耀着中华古文明的辉煌。钟灵毓秀的娄底山水孕育了代代英才。清代中兴名臣曾国藩，晚清著名外交家曾纪泽，辛亥革命先驱陈天华，中共早期领导人蔡和森，国际共产主义战士罗盛教等大批志士仁人，在娄底悠久的历史长河中谱写了一曲又一曲光辉的篇章。 此次规划主要为娄底市总体旅游发展规划，
3、以文化旅游为主线，融合生态和休闲的观念，推进绿色旅游和旅游养生的发展。旨在把娄底市分散的旅游资源进行合理的整合，使它们连为一体，从而吸引更多的客源，为旅游者提供最优的服务，使旅游资源得到最大的利用，为打造娄底市旅游文化品牌奠定坚实的基础。第一章 规划总则一、规划范围本规划范围为：湖南省娄底市所辖范围内现有的旅游景点区，以及待开发旅游项目区的规划。二、规划依据（一） 国家质量技术监督局，国家旅游局，旅游规划通则，GB/T18971-2003;（二） 国家质量技术监督局，国家旅游局，旅游资源分类、调查与评价，GB/T18972-2003;（三） 国家质量技术监督局，国家旅游局，旅游区（点）质量等级
4、的划分与评定GB/T17775-1999;（四） 建设部，国家质量技术监督局，风景名胜区规划规范，GB/T50298-1999;（五） 国务院，风景名胜区管理暂行条例，1985年6月；（六） 国家旅游局，中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要，2001；（七） 国务院，中华人民共和国森林法实施条例，2000年；（八） 中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日第二次修正案；（九） 国务院，批转建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区报告的通知，1988年；（十） 娄底市人大常委会关于加强旅游资源保护的决定；（十一） 娄底市城市总体规划(2000-2020)(2011年
5、修改)；（十二） 娄底市乡村旅游发展规划纲要(20102015)；（十三） 娄底旅游总体规划(2005-2020)。三、指导思想 随着娄底市旅游业“十二五”发展规划评审会的召开，深切地认识到娄底市旅游资源开发的价值性和旅游发展基础。本着紧紧抓住“十二五”这个时机，以娄底市旅游业“十二五”规划为指导思想和发展目标，坚持科学发展观重要理论，以人为本，可持续发展原则，努力打造娄底旅游品牌文化，以实现旅游业发展的质的飞跃。四、规划原则（一） 人本主义原则以旅游者为核心，为旅游者提供成长的快乐体验，感受到成为人的快乐，丰富人性的内容。（二） 适度开发与适度消费原则基于本次规划涉及到生态旅游，在生态旅游开
6、发时，要以保护生态环境优先，充分考虑可持续发展，适度开发和利用自然资源。强化土地生态环境保护与建设、建立生态环境友好型旅游规划战略。（三） 经济效益原则 通过投资收益分析，对那些资源规模大、旅游价值高、原有基础好、交通便捷、建设周期短、投资回收快的休闲观光旅游地或项目应优先开发。通过向旅游者提供旅游观光、休闲度假、种养体验、农科教结合、农业科普等多种服务，以提高本区域的经济效益。（四） 社会效益原则 最大限度地为广大城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲与度假的场所与机会，提高其文化内涵与教育功能，并要尽最大可能吸引广大农民群众参与，以提高农民素质和就业机会。（五） 因地制宜原则考虑到娄
7、底市的区域特色，作为湘中的重要交通枢纽，要综合考虑其自然环境与社会状况，包括人文环境，要尊重原有的地貌，保护原有的生态绿地与植被，并在条件政策等允许的状态下，开发其他资源。五、规划期限 规划年限为20年，大致分成三个阶段： 从2012年到2017年为基础起步阶段 从2017年到2027年为高速发展阶段 从2027年到2032年为全面建成阶段第二章 旅游发展基本条件旅游地综述自然条件1.地理位置娄底市，位于湖南省地理几何中心，地理坐标为东经11045401123107，北纬271231281427。辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县，全市东西宽160公里， 南北长102公里，总面积811
8、7平方公里。2.地形土壤境内整个地势西高东低，呈阶梯状倾斜。境内大熊山的九龙池最高海拔1621.6，最低为双峰县的江口峡高程61米，地势高差1558米，平均坡降1.3%。由于雨水偏多，土壤湿重，多为红壤，其次还有黄壤、黄褐土等。3.水文条件娄底境内溪水奔流，河网密布，水系完整，水量充沛。全市主要河流有：东部涟水，为湘江中游一大支流，源于新邵观音山，自西向东，流经涟源市、娄星区、双峰县，境内全长85.85公里，沿途纳孙水、湄江、 测水等1-4级支流89条，控制流域面积3906平方公里。 西部资水，由南向北，流经冷水江、新化。经安化柘溪，过益阳注入洞庭湖，贯穿境内西半部，区内流程112公里，有1-
9、4级支流100条，控制流域面积3985平方公里。4.气候条件 娄底市地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性。其基本特征为气候温暖，四季分明；夏季酷热，冬季寒冷，秋季凉爽；春末夏初多雨，盛夏秋初多旱；积温较多，生长期长；气候类型多样，立体变化明显。 人文条件1、梅山文化 湖南中部，是一片亟待开发的土地，山水隽永，民风淳朴。从远古时候开始，这里便孕育了一种神秘古朴的巫文化。在这种古朴巫文化的影响下，这里原始遗风千姿百态，民俗事象多姿多彩，极富学术价值和可利用价值。这种独特的巫文化就是我们今天所说的梅山文化。 由于生存空间的相对封闭和族群的相对独立，900多年来，深厚悠远的土著文化和历
10、代移民带进来的外地文化不断整和、交融、同化，形成了丰富多彩而独具特色的梅山文化。梅山文化以远古渔猎文化为基石，在古老巫术外衣的包裹下，有着自己独特的民间文化与民俗特色，打上了鲜明的地域性烙印。它对于民族学、社会学、历史学、宗教学等领域的研究都有着十分重要的借鉴意义。 梅山文化有着丰富的内涵，集中体现在三个方面：一是宗教信仰；二是生活习俗；三是反映梅山峒民的劳动、生活，表达思想的文化方式，或称为文化载体。 民风习俗独特的民族风情，是梅山文化的又一个重要方面。峒民们有着自己的婚嫁习俗和丧葬习俗，峒民在治病、驱魔、婚丧时以鼓锣相击。逢年过节或喜庆丰收，全峒男女一起吹吹打打载歌载舞，一连数天。此外，梅
11、山人还有喂饭怪俗、诅咒骂俗、炒虫俗、喂烟习俗等独特的习俗。可以说，梅山习俗千奇百怪，五彩缤纷，是其他区域所不曾有的，尤其是黄河流域不曾有的。 文化载体梅山文化是一种古老的巫文化，该地域的口头文学非常丰富。尤其是一些古老的神话传说、史诗、歌谣和民间艺术等，可谓是中华文化遗产大观园里的朵朵鲜花。 梅山峒民们表达思想，传递信息，反映生活，记事传书，甚至宗教教义都用歌谣表现。梅山歌谣，组合起来，就是梅山人历史的再现和写照。在记事传经方面，他们有峒事歌、族歌、节气歌、樵歌、秧歌等，这些歌或直传史事，或细唱传文，或详述经历，或明教事理。如史诗酒歌有3000多行，内容包括天文地理、部族迁徙、人伦教育、民情风
12、俗等，是一部综合学科价值极高的史诗。梅山诗歌具有强烈的现实主义和浪漫主义色彩，立足生活，想象丰富，意境奇特。同时，音节匀称，顿数整齐，具有音乐之美。小孩从懂事起就由父母或兄弟姐妹教唱，以代代相传。这些诗歌和炎帝传说、神农传说、孟姜女传说等诸多传说一道都是中华民间文化宝库中的颗颗明珠。 作为梅山文化中的艺术，也五彩斑斓并独呈风采。如变化万千的剪纸艺术，被称为民间美术一绝的滩头年画，梅山文化区惟一的表演艺术布袋戏，等等。 2. 稻作文化的奇迹紫鹊界梯田 紫鹊界梯田，位于新化的水车镇，遍布于海拔500米至1200余米的几十个山头，总面积达56000余亩，集中成片的面积在2万亩以上，梯田坡度在2540
13、度之间,最陡的达50度以上。从山底到山顶共400余级，层层叠叠，连绵起伏，辗转盘旋，其规模之大，数量之多，形态之美，在全省乃至全国都极为罕见。而其独特的耕作方法和天然的灌溉系统在稻作文化中更是独具特色，是居住在这里的苗、瑶、侗、汉等多民族历代先民共同创造的物质文明的伟大成果，是山地渔猎文化与稻作文化揉合的历史遗存，也是梅山地域上突出的标志性文化景观。3.教育文化-曾国藩 曾国藩是中国近代史上备受人们关注的风云人物。一个普通的农家子弟，以并不超绝的资质，后来挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，被誉为“中兴第一名臣”。但这个名臣的背后，有一个显著的特点，用两句话概括，那就是“文能应试，武能杀人”。 在娄底
14、流传很多曾国藩的故事，在教育子女上，他是娄底人的活样板。许多娄底人铭记他的十六字：家俭则兴，人勤则健，能勤能俭，永不贫贱！他开明的教育方式，识人用人的独特方式，给了娄底人太多启发。双峰地区教育在娄底居于领先地位，亦是受这大儒的影响。深入挖掘他身上的文化内涵，这在教育后代越发迷茫的现在，尤其重要 ！第三章 SWOT分析优势分析（1）.丰富的资源 娄底是一块秀美的土地，旅游资源十分丰富，自然风光、人文景观引人入胜，使人留连忘返。拥有大熊山国家森林公园，龙山、九峰山、洪家山省级森林公园、紫鹊界梯田、湖南水府旅游区娄底景区等一批生态旅游区；湄江地质公园、油溪河漂流、梅山武术等特色旅游项目；白马湖、飞水
15、涯、周头湖等休闲度假旅游区；波月洞、梅山龙宫、藏君洞、药王洞等湘中大型溶洞博物馆；国家AA级旅游景区狮子山等城区公园；世界锑都锡矿山、辉煌候府第曾国藩故居、蔡和森纪念馆、陈天华故居、罗盛教故居等人文景观。 特色资源：梅山龙宫（2）神秘的文化 梅山文化，是湘中地区自远古到今一直保存较为完备的一种文化形态，是梅山地区人们世代创造、传承的一种具有鲜明特色的地域性民族文化。它属于中国文化两大主流之一的荆楚文化中的一个重要支流，与其他区域的文化共同构架着中华民族的传统文化。 民间一些习俗，依然 梅山武术在湘中盛行，尤其在新化地段，存在着俩个大的武术馆，东方武馆和南北武术馆，全国各地都有武术爱好者慕名而来。在一些村落，老少都习武。（3）优越的区位条件 娄底是湖南重要的交通枢纽，湘黔铁路和洛湛铁路在此交汇，上瑞高速和正在规划中的太澳高速从市域内平行穿过。娄底至长沙、株洲、湘潭、邵阳车程均在仅2小时以内。劣势分析 （1）.基础设施建设 风景秀美之地往往开发较少，基础配套设施不够完善。除一些开发较早，比如曾国藩故居等，周边发展一般较落后，基础
