《外商投资房地产有关规定.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《外商投资房地产有关规定.doc（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、外商投资产业指导目录（2007年修订）国家发改委、商务部 第57号2007年10月31日发布，自2007年12月1日起实施限制外商投资产业目录八、房地产业1、土地成片开发（限于合资、合作）2、高档宾馆、别墅、高级写字楼和国际会展中心的建设、经营3、房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司十四、文化、体育和娱乐业3、大型主题公园的建设、经营禁止外商投资产业目录十、文化、体育和娱乐业9、高尔夫球场的建设、经营 关于规范房地产市场外资准入和管理的意见（建设部等六部委 建住房2006171号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和
2、个人在境内购买房地产也比较活跃。为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外资准入和管理提出以下意见： 一、规范外商投资房地产市场准入 （一）境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当遵循商业存在的原则，按照外商投资房地产的有关规定，申请设立外商投资企业；经有关部门批准并办理有关登记后，方可按照核准的经营范围从事相关业务。 （二）外商投资设立房地产企业，投资总额超过万美元（含万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的。投资总额低于万美元的，注册资本金仍按现行规定执行。 （三）设立外商投资房地产企业，由商务主管部门和工商行政管理机关依法批准设立和办理注册登记手续，颁发一年期外商
3、投资企业批准证书和营业执照。企业付清土地使用权出让金后，凭上述证照到土地管理部门申办国有土地使用证，根据国有土地使用证到商务主管部门换发正式的外商投资企业批准证书，再到工商行政管理机关换发与外商投资企业批准证书经营期限一致的营业执照，到税务机关办理税务登记。 （四）外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，由商务主管等部门严格按照有关法律法规和政策规定进行审批。投资者应提交履行国有土地使用权出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等的保证函，国有土地使用证，建设（房地产）主管部门的变更备案证明，以及税务机关出具的相关纳税证明材料。 （五）境外投资者通过股权转
4、让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付全部转让金。对有不良记录的境外投资者，不允许其在境内进行上述活动。 二、加强外商投资企业房地产开发经营管理 （六）对投资房地产未取得外商投资企业批准证书和营业执照的境外投资者，不得进行房地产开发和经营活动。 （七）外商投资房地产企业注册资本金未全部缴付的，未取得国有土地使用证的，或开发项目资本金未达到项目投资总额的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。 （八）外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中，订立保证
5、任何一方固定回报或变相固定回报的条款。 （九）外商投资房地产企业应当遵守房地产有关法律法规和政策规定，严格执行土地出让合同约定及规划许可批准的期限和条件。有关部门要加强对外商投资房地产企业开发、销售等经营活动的监管，发现囤积土地和房源、哄抬房价等违法违规行为的，要根据国办发号文件及其他有关规定严肃查处。 三、严格境外机构和个人购房管理 （十）境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产业的企业除外）和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，不得购买非自用、非自住商品房。在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个
6、人，不得购买商品房。港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。 （十一）符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制，并持有效证明（境外机构应持我政府有关部门批准设立驻境内机构的证明，境外个人应持其来境内工作、学习，经我方批准的证明，下同）到土地和房地产主管部门办理相应的土地使用权及房屋产权登记手续。房地产产权登记部门必须严格按照自用、自住原则办理境外机构和个人的产权登记，对不符合条件的不予登记。 （十二）外汇管理部门要严格按照有关规定和本意见的要求审核外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇，符合条件的允许汇入并结汇；相关房产转让所得人民币资金经
7、合规性审核并确认按规定办理纳税等手续后，方允许购汇汇出。 四、进一步强化和落实监管责任 （十三）各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，高度重视当前外资进入房地产市场可能引发的问题，进一步加强领导，落实监管责任。各地不得擅自出台对外商投资房地产企业的优惠政策，已经出台的要清理整顿并予以纠正。建设部、商务部、发展改革委、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、外汇局等有关部门要及时制定有关操作细则，加强对各地落实规范房地产市场外资准入和管理政策的指导和监督检查，对擅自降低企业注册资本金和项目资本金比例，以及管理不到位出现其他违法违规行为的，要依法查处。同时，要进一步加大对房地产违规跨
8、境交易和汇兑违法违规行为的查处力度。 （十四）完善市场监测分析工作机制。建设部、商务部、统计局、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、外汇局等有关部门要建立健全外资进入房地产市场信息监测系统，完善外资房地产信息网络。有关部门要加强协调配合，强化对跨境资本流动的监测，尽快实现外资房地产统计数据的信息共享。 建设部商务部发展改革委 人民银行工商总局外汇局 二六年七月十一日国家发展和改革委员会令第22号外商投资项目核准暂行管理办法业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。 国家发展和改革委员会主任：马凯 二四年十月九日 外商投资项目核准暂行管理办法 第一章 总则
9、 第一条 根据中华人民共和国行政许可法和国务院关于投资体制改革的决定，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。 第二条 本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。 第二章 核准机关及权限 第三条 按照外商投资产业指导目录分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。 第四条 总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类
10、项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。 地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。 第三章 项目申请报告 第五条 报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容： （一）项目名称、经营期限、投资方基本情况； （二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数； （三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量； （四）环境影响评价； （五）涉及公共产品或服务的价格； （六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方
11、案，需要进口设备及金额。 第六条 报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件： （一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明； （二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； （三）银行出具的融资意向书； （四）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书； （五）省级规划部门出具的规划选址意见书； （六）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书； （七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。 第四章 核准程序 第七条 按核准权限属于国家发展改
12、革委和国务院核准的项目，由项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。 第八条 国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。 第九条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。 第
13、十条 国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。 前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。 第十一条 国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第五章 核准条件及效力 第十二条 国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是： （一）符合国家有关法律法规和外商投资产业指导
14、目录、中西部地区外商投资优势产业目录的规定； （二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求； （三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定； （四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求； （五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求； （六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。 第十三条 项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。 第十四条 国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第
15、十三条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。 第十五条 未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。 第十六条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。 第十七条 国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。 第六章 变更及其核准 第十八条 经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更： （一）建设地点发生变化； （二）投资方或股权发生变化； （三）主要建设内容及主要产品发生变化； （四）总投资超过原核准投资额20%及以上； （
