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1、富强路街道办事处外来务工人员服务站工作汇报富强路街道党工委（2009年7月）富强路街道办事处成立于1958年，是青山区较大的办事处之一。街道地处青山区西北部，东起赛音道，西至迎宾道，南临繁荣道，北接110国道，占地面积4.4平方公里，辖有10个社区，居民17713户，48446人，流动人口729户，2016人。占辖区总人口的4，其中园林社区流动人口217户，553人，占园林居民总数的10。多年来，街道党政领导班子和干部职工在青山区委、区政府的正确领导下，以党建工作为龙头，以社会工作为重点，以经济工作为中心，以切实服务好社区居民为目标，本着“团结、务实、创新、发展”的精神，始终坚持“建首善、创一
2、流、自主创新、唯旗誓夺”的工作思路，结合社区实际，开拓创新，大胆构筑、与时俱进，努力推进领导班子建设、党员队伍建设和干部队伍建设，不断提升党建、经济建设、精神文明、社会治安综合治理等各项社区工作水平，创造性地开展了特色性强、亲民为民的工作，使得各项工作取得显著成效。曾先后被授予“中国街道之星”、“先进基层党组织”、第三批全国社区商业示范社区、“全国群众体育先进单位”、 “全国绿色社区创建活动先进社区”、“全国残疾人工作先进社区”、“全国科教进社区先进集体”、“万家社区图书室援建、万家社区读书活动先进社区”和“万家社区图书室援建、万家社区读书活动全国百佳学习型社区”等荣誉称号。 “构建社会主义和
3、谐社会”是党的一项重大战略任务，也是增强党的执政能力建设的重要内容，消除不和谐因素，增加和谐因素，让广大的人民群众过上更加幸福美好的生活，是党和政府关注民生的“民心工程”，在社会不断发展进步的今天，还有许多需要得到社会各方面关爱和帮助的人群，城市外来务工人员就是这个群体之一。实践证明，外来人员已成为城市建设与发展中一支不可缺少的力量，他们在为城市高楼大厦添砖加瓦，为建设我们美好家园付出辛勤劳动的同时，也同样应当共享发展的成果。如何为他们营造一个舒适的居住生活环境，使他们尽快融入并适应现代化城市社区管理发展的需要，已成为城市社区建设与管理的新问题。富强路街道党工委、办事处以创新的思维和开放的观念
4、探索好外来务工人员的管理和服务工作，从辖区的实际情况出发，确立了“倡导关爱互助、构建和谐社会、共享城市文明”的工作思路，明确了“以法管人、以情感人、以教育人”的工作方法，走一条融教育与服务于一体的外来务工人员管理服务之路。2007年，富强路街道党工委以外来务工人员相对聚集的园林社区为点，成立面向辖区内所有外来务工人员服务的“外来务工人员服务站”， 并以“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”为原则，设立六大服务项目，让他们切实体会到“身在他乡亦为家”的亲切和温暖。服务站坚持从解决生活困难问题入手，优化外来人员的生存权，从规范管理入手，提高外来务工人员法律意识，从提高整体素质入手，增强外来务工
5、人员的竞争力三方面，为外来务工人员营造温馨之家。一、抓活动开展，促综合素质提高为把做好外来务工人员的管理和服务纳入到社区居民的整体管理服务体系中来，纳入到提高全民族的整体素质中来，服务站制定了外来务工人员道德行为规范（试行）、外来务工人员职业道德规范（试行），提出外来务工人员“十要记”和“十不要”，“个体摊贩类”、“手工技术类”两类规范行为，外来务工人员中开展了“情系社区，我与社区共发展”的“六好”、“五多”活动，印制了“八荣”、“八耻”社会文明荣辱观，社区干部将这些送到每一个务工人员及家属手中或张贴在社区公告栏内，使外来务工人员及家属人人皆知，家喻户晓。为了能及时准确的宣传党的路线、方针、政
6、策，加强与外来务工人员的联系，我们还不定期出版外来务工人员园地黑板报，这些工作对外来务工人员及家属都有潜移默化的影响。外来务工人员积极参与到六好五多的活动中来，出现了五多五少的可喜现象，即：邻里和谐、互相谦让的多了，相互埋怨，恶语伤人的少了；庭院洁净，保护环境的多了，随处便溺，乱倒垃圾的少了；安全防范，助人为乐的多了，不良行为，漠不关心的少了；计划生育、文明经商的多了，违规生育，失信经营的少了；文明礼让，诚实守信的多了，互不相让，野蛮生产的少了。二、抓计生管理，促优生优育计划生育是党和国家的一项基本国策，已得到全国人民的响应和拥护，但来自边远贫困地区的外来务工人员，“重男轻女”、“多子多福”的
7、思想还比较严重，做流动人口计划生育工作尤其比较困难。服务站从下面几项工作入手，做好外来务工人员的计划生育工作。一是建立一套完整育龄人口档案。社区干部主动上门收集外来务工人员的婚育证明复印件、信息通报单存根、避孕节育报告单存根、合同书、生育证复印件、出生证复印件等详细资料，便于为他们提供及时、更好的服务，使他们切身感受到社区的温暖。二是办事处计生办定期对重点管理服务的已婚育龄外来务工妇女、外来务工人员家属进行免费“三查”，经常入户进行计划生育政策、法规宣传教育、生殖健康、避孕节育知识咨询等服务工作，做到每户底数清、情况明，并为他们免费提供避孕药具，办理流动人口婚育证明，使持证率、验证率达到100
8、%。社区干部主动为外来务工人员新婚夫妇提供免费的优质服务。园林社区的吴凯夫妇是从巴盟前旗流入居住我社区的新婚夫妇，社区干部入户登记了解情况后，主动为小夫妇讲解新婚知识，给他们发放了计划生育宣传手册，向他们介绍新婚期适用的避孕方法，为他们免费提供避孕药具，吴凯激动地说：“你们的讲解让我们了解到了很多有关计划生育方面的知识，让我们省去了很多不必要的麻烦，真是太感谢你们了”。从达旗来包务工的孕龄妇女刘丽，2007年生了一个可爱的小宝宝。从她一入住园林社区，社区干部就开始了跟踪服务，主动上门为她讲解孕期注意事项，介绍她到青山区计生指导站参加免费优生优育知识培训，并协助她办理了准生证。孩子出生后，社区干
9、部主动上门收集办理独生子女证需要的材料，并为她的孩子联系到七医院卫生防疫部门接种预防疫苗。刘丽发自内心地说：你们象亲人一样关心我们外来务工人员，我一定好好培养孩子，让他长大成一个有用的人。 三、抓岗位援助服务，提供就业平台为加强对外来务工人员特别是计划生育贫困家庭在劳动保障方面的服务与管理，服务站主要建立一个平台、抓好一支队伍。一是建立了以办事处劳动保障服务机构为核心、十个社区为支点的劳动保障服务平台，为辖区外来务工人员提供劳动保障政策咨询、职业介绍、技能培训等各种服务，使外来务工人员能够就近解决劳动保障方面的服务问题。服务站建立了外来务工人员登记表和外来劳动力调查表，通过对外来务工人员经营项
10、目、职业技能、务工地点等进行摸底调查，统一建档归类。服务站聘请就业局专业老师先后为辖区40多名外来务工人员提供免费园艺、电脑等就业技能培训，提高其就业能力、拓展就业渠道，为实现企业与职工双赢创造了有利条件。二是抓好一支由10名社区干部组成的劳动保障协管员队伍，近距离加强对外来务工人员的政策宣传、纠纷调解和劳动保障有关的业务办理。2009年5月，服务站针对辖区外来务工人员开展了“外来务工人员就业援助周活动”，以就业援助为重点切实帮助解决外来务工人员在就业方面的突出困难。例如：五年前计生家庭杨桂芝和丈夫来到包头，由于在家照顾孩子，杨桂芝没有工作，丈夫在工地打工，一家人生活非常拮据。孩子上学后家庭负
11、担更重了。但由于杨桂芝没有专长加上信息闭塞，一直也没有找到合适工作。服务站了解这一情况后，积极搜集各方用工信息，联系用人单位，为她在一家早点公司找到了工作，缓解了家庭经济压力。同时，服务站还介绍乌盟来的贾丽丽去放心早点公司工作，乌盟来的高玲玲去斯麦尔超市当售货员；土右来的武彩凤去老五烧烤当了服务员等。服务站成立以来，共为张秀丽等5名计生贫困母亲及12个外来务工人员找到了合适的工作，使外来务工人员身在异乡胜于家乡，处处感受到党和政府的关怀和温暖。四、抓法律维权服务，提供法律援助外来务工人员法律意识淡薄，维护自己权益的法律意识较差，为切实抓好法律援助服务工作，服务站调动社区里有法律知识的原青山区司
12、法局局长张志德作为法律援助员，开展法律援助工作，每月通过多媒体教育定期向外来务工人员宣传党的路线方针政策，讲解劳动法和合同法等相关的法律法规，让外来务工人员从学习中知法懂法，依法维权。每星期一上午九点到十一点开展定点法律咨询工作，对外来务工人员中出现的矛盾纠纷提供法律解答和法律咨询，让广大外来务工人员切实维护好自己的合法权益。五、抓文化卫生管理服务，创建温馨家园外来务工人员由于长期在外打工，缺乏业余文化生活，几乎很少有健康有益的文体活动。2007年“六一”儿童节，服务站在街道党工委、计生办的带领下组织开展了外来务工人员子女“迎六一儿童家庭趣味运动会”，有三口之家共同参与的托子跑、绑腿跑，有少儿
13、参加的托球跑等5项活动。活动的开展既丰富了外来务工人员的业余文化体育生活，又增强了他们与常住人口邻居的联系与团结。在庆祝内蒙古自治区成立六十周年之际，服务站还组织开展了外来务工人员参加的情系社区消夏晚会，使外来务工人员及家属受到了一次健康文化的熏陶。在保护环境卫生方面，外来务工人员没有养成良好的习惯，再加上我辖区外来务工人员多租住在园林社区的平房区，私搭乱建现象比较严重，环境卫生脏乱差，居民乱倒垃圾、污水，随处便溺情况经常出现。每逢雨天，雨水便流入院、入室。为改变这种状况，给外来务工人员及常住人口创造一个舒适的生活环境，07年7月，服务站工作人员多方奔走呼吁，并通过街道党工委、办事处协调区委、
14、区政府和区属相关单位，在平房区铺设下水管道1000多米，增设下水井6眼，修建下水井4眼，使上述不良现象得到极大改善。使外来务工人员和社区常住居民的环境卫生大大改观，为我来务工人员创造了一个温馨的生活环境。六、抓人文关爱服务，扶贫济困暖人心为做好外来务工人员各项工作的切入点，并把它带入到各种行之有效的综合素质提高中去，服务站把真诚的关爱送给外来务工人员。2007年春节前，服务站工作人员为没有回原籍过春节的外来务工人员送去了春联，并印发了致外来务工人员的一封信。在社区共建单位的支持下，为10户外来务工人员计生特困家庭的子女捐赠了书包、文具盒等学习用品。在入户中，服务站得知从山西来打工的张明胜夫妇均
15、先后患癌症做手术，还供养一个孩子上学，生活很困难，经济相当拮据，社区党支部、服务站和居委会委员为他们捐款购买了大米和食油，并向上级党组织汇报，为他们争得了工会特困补助1000元。张明胜夫妇特别感动的说：“没有你们无微不至的关怀，不知道我们是否还能幸福的活着，是党和政府救了我们的生命，谢谢你们对我们外来务工人员的真诚关爱。为解决外来务工人员贫困户特别是计生贫困家庭的困难，党支部、服务站主动走访联系辖区的张庆隆诊所、万宝大药房、树芳发艺等个体经营者，为外来务工人员贫困家庭在就医、购药、理发等方面提供6-9折的服务，我们制做了园林社区外来务工人员爱心优惠卡100多张，发送给外来务工人员的贫困家庭，让
16、他们享受这种来自社会多方面的关爱。2007年中秋节之际，服务站召开了“迎国庆、话中秋外来务工人员座谈会”。会后，服务站工作人员为40多名外来务工人员的困难家庭送去了月饼和水果。许多得到月饼的外来务工人员饱含深情地说：“社区把我们当亲人一样看待，使我们在包头打工感到象到了家一样温暖亲切”。我们在把真诚的爱送给外来务工人员的同时，也得到了外来务工人员珍贵的信赖和支持。社区党支部组织干部清除和积雪、积水、垃圾时，外来务工人员送上一条毛巾，递上一杯水，还拿出工具一起干活，排水管道和下水井修好后需要填平，他们也一起动手劳动，在出版外来务工人员园地时，他们也驻足观看，张贴标语，悬挂彩旗，他们主动过来帮忙。所有这些正体现了外来务工人员的精神面貌、社会行为已经发生了明显变化。除上所述，我们在外来务工人员工作中，还注意做到四结合。第一，素质引导和解决实际困难相结合。我们在对外来务工人员进行素质教育提高中，虽制定了各种规范、开展活动、设立园地，但这仅是精神思想上引导行为
