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1、四川省国土资源厅 川国土资函20051639号 关于呈报四川省地质勘查资质登记注册工作总结的函国土资源部地质勘查司：根据国土资源部地质勘查资质勘查注册登记办法（国土资发2003218号）、地质勘查资质专业分类和注册登记条件、地质勘查资质注册登记工作规程和关于开展地质勘查资质注册登记工作的通知（国土资厅发200541号）要求，我省从2005年6月-2005年12月全面完成了地质勘查资质注册登记工作。现将四川省地质勘查资质登记注册工作总结呈上，请审示。 四川省国土资源厅（印章） 二O O五年十二月三十一日主题词：地质勘查 资质 登记 注册 总结 函抄送：厅领导及相关处室四川省国土资源厅办公室 20
2、05年12月31日印 （共印15份） 四川省地质勘查资质登记注册工作总结根据国土资源部制定的地质勘查资质注册登记办法、关于开展地质勘查资质注册登记工作的通知和地质勘查资质专业分类和注册登记条件等有关规定，四川省地质勘查资质登记注册工作已于2005年12月底圆满结束。现将登记注册结果及我们的作法、体会、建议总结汇报如下：一、工作概况根据国土资源部颁发的地质勘查资质注册登记工作规程，四川省国土资源厅进一步制订了登记注册工作的实施细则，严格按规定的登记注册工作流程，分阶段、有步骤的开展了以下工作：1、认真组织省内地勘单位学习国土资源部制定的地质勘查资质注册登记办法和地质勘查资质专业分类和注册登记条件
3、，对照本单位的实际，找出本单位拟申报登记注册的资质与注册登记条件的差距，制定完善措施，作好申报准备。四川省国土资源厅组织了省内地勘行业主管单位经办人员6人，参加了国土资源部在南京举办的培训班。回川以后，省地质矿产勘查开发局、省冶金地质勘查局、省煤田地质局、省核工业地质局都各自举办了申报地勘单位的经办人员培训班。省国土资源厅派员讲解并宣传此项工作的重要性及注意事项。在正式受理申报材料前，省厅还召开了省内各地勘主管部门的领导座谈会，对有关文件规定作进一步的宣传、解释。深入细致的宣传准备工作和对登记条件的掌握，为下一步的登记注册工作打好了坚实的基础。2、加强领导，本着公开、公平、公正的原则，制订工作
4、方案，将此次登记注册方案在有关报刊媒体和四川省国土资源厅网站进行公布，听取各方意见，接受社会监督。为加强对此项工作的领导，四川省国土资源厅组成以副厅长欧彦才为组长，厅办公室、法规处、规划处、矿管处、资源处、地环处、地勘处、人事教育处、财务处、监察室等10个处室负责人参加的地质勘查资质注册登记工作领导小组。领导小组在省国土资源厅地勘处设立了地质勘查资质注册登记工作办公室。同时，由省地质矿产勘查开发局、省冶金地质勘查局、省煤田地质局、省核工业地质局各推荐一名工作人员，组成工作组；由42名相关专业的专家，组成专家组，全面开展登记注册工作。2005年6月17日，领导小组在上报方案的同时，在四川日报和四
5、川省国土资源厅网站发布注册登记公告，公布地质勘查资质申报注册登记的办法、要求、规程、须知等，确保资质注册登记认定工作的透明度和公开、公正、公平原则。同时，四川省政府政务服务中心开始受理申报单位的申请，受理截止时间为2005年7月31日。共收到申报单位71家。3、认真负责核查申报材料，发现疑点或不实情况及时发出补正通知；核对技术人员资格证书原件；分单位作出初审情况汇总表，供专家现场核查参考。从2005年8月5日开始，工作组的工作人员按照交叉审查的原则，对受理的70个地勘单位的申请材料按照国土资源部颁布的工作规程和省厅制定的细则，对照地质勘查资质专业分类和注册登记条件，根据申报材料附件进行了逐页逐
6、项的细致的审查。对申报材料中不符合要求，不符合规范的地方及时向有关单位发出补正通知书，限期补正。共发出补正通知书66份。同时从8月底开始，工作组通知申报单位派专人持技术人员任职资格证书原件，到地质勘查资质注册登记工作领导小组办公室进行现场核对。严格做到证书复印件与原件核对无误。在省国土资源厅信息中心的帮助下，领导小组办公室还编制了查找地质技术人员重复计算使用的软件，用计算机对申报单位技术人员有无重复申报的情况进行核查，发现三例重复申报的现象，并及时通知有关单位予以更正。对申报材料中的难点问题，办公室、工作组及时开会研究，力求标准尺度一致，分单位形成书面初审意见和重点核查问题70份，提交专家组进
7、行现场核查。4、根据“甲级从严、丙级从宽”的原则，2005年9月15日至10月15日, 地质勘查资质注册登记工作领导小组办公室聘用省厅有关处室领导、专家，地质学会部分专家担任专家组组长，在用一天的时间学习、统一标准后，专家组按交叉核查、专业配套的原则分成6组，对初审中申请甲级的47个地勘单位，和随机从地矿、冶金、核工业、煤田抽取的4个申请乙级的地勘单位进行现场核查。核查组按技术人员、资产、设备仪器配置、质量管理四个主要方面核查了地勘单位的技术人员技术职称任职资格原件；核对了地勘单位当年（当月）的职工花名册、工资表；核对和复查了地勘单位上年度和近期的财务报表；实地核查了设备仪器购置或调拨原始单据
8、和部分在库、在用设备仪器。并将核查结果和专家组的初步核查意见和地勘单位领导交换意见，取得共识。专家组对核查的51个地勘单位都形成了书面的核查意见。5、汇总材料、提出核查初步意见，在广泛听取意见后，提请会审。并将会审结果在省国土资源厅网站上公示30天，接受社会的监督。办公室工作组汇总各方面的意见后，形成了核查汇总意见书。初步认定70个申报单位资料齐全，符合地质勘查资质注册登记管理办法的有关要求，基本满足申报相应资质的条件，提出了建议批准意见，提请地质勘查资质注册登记工作领导小组会审。为确保建议意见的准确性与公正性，省国土资源厅分管副厅长主持召开了有省地质矿产勘查开发局、省冶金地质勘查局、省煤田地
9、质局、省核工业地质局主管副局长、总工程师及有关人员参加的座谈会，在会上通报了这次地质勘查资质审核的工作情况和办公室建议批准的初步意见，公开听取各单位对地勘资质注册登记的意见和建议。核查结果，取消资质申请10项；取消2家单位的甲级地质勘查资质单位的申清，降级为乙级和丙级单位。另外对多家申报资质中不符合条件的申请作了降级处理。二、我省地质勘查资质登记注册结果1、注册登记过程（1）申请。截止2005年7月31日，在此次登记注册工作中，四川省国土资源厅地勘处共接收申报注册单位71家，申报注册资质共278项。其中，原有证单位48个，新申请单位22个（见附表1）。（2）受理。截止7月31日，共受理申报单位
10、70家，受理申报资质274项。经清点、初步审查，有一家单位不属于独立法人单位，不符合登记条件，决定不予受理，作退件处理外。（3）核定。截止12月17日，根据国土资源部制定的地质勘查资质注册登记工作规程规定的程序，经过严格的核查、核实和核准，共批准登记注册登记单位70家，各类各级地质勘查资质264项。（4）公示。2005年11月17日，省地质勘查资质注册登记工作领导小组全体会议会审通过对70个申报单位的核查意见。从2005年11月18日至2005年12月17日在省国土资源厅网站上公示30天，并公布了办公室和省国土资源厅纪检监察室的举报电话。到公示期结束，除少量技术性咨询电话外，没有收到有关核查结
11、果的不同意见或举报。（5）颁发证书，发布公告。按规程要求通知申请人所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门备案。在发放资质证书时，按要求收回原来的资格证书，并通过四川省政务中心发放资质证书。2005年12月 28 日、2005年12月30日省地质勘查资质注册登记工作领导小组分别在四川省国土资源厅网站、中国国土资源报上发布公告,公告申请单位的资质批准情况，资质证号及有效期。通知申请人所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门备案，并对申报材料进行归档处理,至此我省地质勘查资质登记注册工作园满结束。2、资质分布情况在这70家单位中，有甲级勘查资质单位（指批准单位申报的资质中有一个或一个以上的
12、甲级资质）45家，占64.3%，乙级勘查资质单位10家，占14.3%，丙级勘查单位15家，占21.4%。在45家甲级勘查资质单位中，国有地勘单位有43家，另外两家为国有控股的原地勘单位改制的有限责任公司。此次新申报的22家单位中，有民营的股份制企业10家，经核查批准，批准乙级勘查资质单位1家，其余均为丙级勘查资质单位。此次批准的264项勘查资质中，国有地勘单位占有245项，占93。民营企业占有19项，占7。批准甲级勘查资质101项，占38.2。其中国有地勘单位占99项。按主要专业划分，有固体矿产勘查资质35项，勘查工程施工资质19项，区域地质调查资质10项，其余资质都在10项以下。乙级勘查资质
13、有81项，占30.6。其中国有地勘单位占80项。按主要专业划分，有水文地质、工程地质、环境地质调查资质21项，勘查工程施工资质12项，岩矿鉴定及岩矿测试资质12项，其余资质都在10项以下。丙级勘查资质有82项，占31.1。其中国有地勘单位占66项。按主要专业划分，有水文地质、工程地质、环境地质调查资质17项，固体矿产勘查资质17项，勘查工程施工资质14项，液体矿产勘查资质13项，地球物理勘查资质10项，其余资质都在10项以下。在批准单位资质证书的项数方面，单个单位拥有8项资质的有2家。它们分别是成都理工大学和四川省核工业地质调查院。拥有7项资质的有7家，分别是中央驻川地质科研单位和四川省地质矿
14、产勘查开发局所属综合地质队。拥有6项资质的有10家，5项资质的有7家，4项资质的有8家，3项资质的有6家，2项资质的有12家，1项资质的有16家。新申报的10家民营企业有1家拥有2个资质，其余都只有1个资质。（详见附表）综上所述，我们认为此次地质勘查资质登记注册结果符合我省地勘单位集中，地质队伍庞大，地勘行业以国有经济为主体，民营经济发展相对滞后的的资源大省的特点。有利于发挥国有地勘单位在四川省资源开发中的主力军作用，体现了资源经济在四川经济产业结构中的地位和作用。三、主要收获1、领导重视，方法透明，标准明确，措施具体。国土资源部对此次地质勘查资质登记注册工作做了充分的准备，制定了详实的标准和
15、工作规程。试点单位的经验对我省全面推开此项工作也具有明确的指导意义，使此项工作有章可循，有法可依，避免了工作的随意性与盲目性。各级领导对此项工作十分重视，省国土资源厅宋厅长多次过问地质勘查资质注册登记工作，并提出明确要求。欧厅长、王厅长先后主持领导小组的工作，参与资质认定全过程。省地质矿产勘查开发局、省冶金地质勘查局、省核工业地质勘查局、省煤田地质勘查局都指定由主管副局长、总工程师主持领导该局下属地勘单位的资质申报，统一部署，对申报中存在的问题统一采取措施，使我省的地勘单位的资质申报工作有了坚实的组织保证。2、坚持标准，坚决执行公开、公平、公正的原则。在资质审批中执行公开、公平、公正的原则，直接的体现就是坚持标准，对所有申报单位一视同仁。不因其经济结构或所属关系的不同而有所区别。尽管有些国有地勘单位的人员以至领导对资质登记条件的设置有不同意见，但地质勘查资质注册登记工作领导小组及办公室都坚持用一个标准即部颁地质勘查资质专业分类和注册登记条件作为核查核准的唯一条件。实践证明这样做有利于避免人为因素及行政干预，保证登记注册和核查
