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1、在全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话余伟良（2008年10月7日）同志们：今天这个会议，主要任务是学习贯彻中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见，以及胡锦涛总书记、汪洋书记、玉浦书记在中央、全省、全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，对我区开展深入学习实践科学发展观活动进行部署。如何开展好这个活动，中央和省市已经有了明确的要求，刚才依军同志宣读了我区的方案，区里也出台了实施意见，全区上下要按照中央、省市的要求和区里的部署认真抓好落实。这里，我讲三点意见： 一、振奋精神，树立信心，知耻后勇，将功补过，重塑龙岗的精神和形象9.20特大火灾事故给市
2、委、市政府造成了很大压力，给市区各级干部带来了巨大压力。一时间，愁云密布，悲苦难言，大家似乎连腰都直不起来。这压力来自于我们对死伤者及其家属的愧疚，来自出于人性和人道以及良心上的不安；来自社会公众和媒体的议论和报道；也来自于我们对上级和上级的上级的无法交待；还有来自于亲朋好友、兄弟区、来自所有关注、帮助、支持龙岗的人们；更来自于我们内心对有负于组织和全市人民的信任以及党多年培养的自责。在各种压力面前，我们的干部精神思想上突然受到了意想不到的巨大冲击，一石激起千层浪。有人对我说，这几天，我把一辈子的事翻来覆去地都想了好几遍，也没想通，为什么这事偏偏发生在龙岗，发生在我们头上。确实，我们好像同在一
3、个战场上，接连打了一连串的攻坚战，而且场场都胜了，在人们的高度关注和期待中，在一片掌声和喝彩声中，我们突然遭受了一场巨大的打击，损失惨重，经历了一次惨不忍睹的失败。在过去的十几天里，全龙岗上下可以用一句话来形容：心里都不是滋味。许多人可能都有一种说不出的委屈和苦楚，都觉得这次打击和失败来得太突然和太不应该，使我们已认识到并已正确决策以及付诸了行动、而且已初见成效的大综管、扫雷行动受到了质疑，仿佛一切努力都黯然失色、付诸东流，仿佛我们的汗水和泪水都白流了。因此，信心上打击很大，失落感很强，积极性严重受挫，一时间，茫然不知所措，仿佛没了方向和目标。龙岗出了大事，内疚沉重之余，心有不甘，难以平复，无
4、法接受，不服这种结局的情绪笼罩着我们，而这时，也正是我们思想精神上容易消沉、信心容易丧失、目标容易模糊的时候，正因为我们是一路高歌地走过来的，所以这个时候我们才面临着空前的两个考验：一是在成绩面前，辉煌的成就感使我们充满自信，充满共享成果和快乐的陶醉，而这时，实际上也是一种考验，就是面对胜利我们是否骄傲和自满了；二是在受到困难和挫折的情况下，我们能不能保持清醒，自重自强，振奋精神，树立信心，不被挫折击垮、击倒，知耻后勇，将功补过，不仅要把善后工作做好，还要把全年和日后的工作做好，善始善终，不负使命。这两种都是考验，后者更是烈火真金的考验。我认为，一个成熟和负责的干部，应该是荣辱不惊、虚怀若谷，
5、坦诚面对，积极进取的。在成就和失败面前能够做到胜不骄、败不馁。我们听惯了掌声和赞扬，对现在的那些质疑和批评，我们能否正确平静地对待，不乱阵脚，沉着应对。我认为，在9.20事件中，我们的干部经受住了考验。事故发生之后，我们面对来自各方面的巨大压力，快速反应，在短短的十几天，就有序有效地完成了死者善后工作和大部分伤者及家属的治疗安抚工作。让我感到些许欣慰的是，我们许多干部的突出表现，让人们看到了在巨大压力面前，他们选择了积极面对、冷静思考、理性处理、选择了坚强和负责。第一，充分体现了我们区委、区政府集体领导核心的高度团结，同舟共济，相互支撑，思想不散、队伍不乱，面对困难，通力合作。从区到街道，团结
6、协助，患难与共，表现出了一种高度协调的团队精神，发挥出了一种巨大的团队力量，这体现出了我们集体的思想境界已具备了相当的成熟和相当的高度。第二，有许多干部废寝忘食，坚守岗位（讲几个例子）。面对困难，精神不倒，同心同德，不计较份内份外，不埋怨、不指责，放下包袱，变压力为动力，使善后工作得到了很好的落实。特别是各个街道（例子）。应该说，通过这件事情，使我们看到，龙岗在应对和处置突发事件，处理这种错综复杂事件的能力经受住了巨大考验，如死者的善后工作，光接待死者家属就有 XXXX人；又如按死伤者的比例，光处理小组就要立即组成100多个，死伤者的家属来自全国各地，其中还有五位香港人，他们中的大多数情绪激动
7、，有的甚至失控，况且每个家庭各不相同，关系错综复杂，要把他们安抚好，坐下来按我们的既定办法处理，谈何容易？在时间紧、任务重、压力大的情况下，面对平时从未做过的事，许多人成了“护理专家”、“谈判专家”、“理赔专家”，在历时不到8天的时间里，截止9月28日上午，死者家属全部签订垫付赔偿协议书，死者遗体全部火化，外地死难者家属全部返乡，善后工作全部办结。这是件空前艰难的事情，但办的很稳妥，没有一个街道、一个工作组出现闪失，上缴矛盾，这种结果让人难以置但确是事实。这充分说明和显露了我们基层干部的能力、智慧和品行。第三，面对批评和质疑，我们能沉住气，不怨天尤人，不强调客观，不患得患失，能够正确对待，有些
8、基层处理小组甚至做到了骂不还口、打不还手。说明我们的干部具有人情、人道的良知和情怀，有忍辱负重、力排万难的大局意识和责任心。很让人感动。通过这十几天的实战考验和表现，我看到从我们的干部身上折射出的一种让人振奋的精神光辉和集体人格的魅力，因此更相信我们一定能在今后的工作中从困境中突围，振奋精神，树立信心，把这种精神保持和发扬下去，投入新的工作。玉浦书记在听取了我们关于善后工作的汇报后，指示我们不要老猫着腰，要挺起胸了干工作。充分体现了市委对龙岗干部的高度肯定和高度信任。全区各级党组织和全体党员务必深刻领会和认真落实省、市的总体部署，积极探索、大胆实践，努力把今后工作做出特色、做出成效，切实做到不
9、辱使命、不负厚望。我们不能不清不楚、白白地买下这个单，更不能单买了，又失去了精神、信心和前进目标，我们要买到知耻后勇、将功补过的决心，要买到平安稳定、和谐发展的信心，要买到坚持践行科学发展观念的共识，要买到让上级组织和全市人民重新认同、刮目相看的结果。在艰难之后，我们需要一种高度凝聚、高度统一、奋发向上的精神状态，迅速恢复到最佳状态，愈难越坚，加倍努力，我们要争取到新的谅解、理解和支持，重塑龙岗的精神形象和集体信心，重塑全市人民对龙岗的信任和希望。二、痛定思痛，举一反三，充分认识，深入学习实践科学发展观，切实增强责任感、使命感，按科学发展观的要求深刻检讨和反思我们已经看到了胜利的曙光，看到了龙
10、岗15年来的经济社会发展的巨大成就，但突然间，借着9.20大火的光亮，我们也看到了我们在城市和社会管理方面存在的问题、看到了这些问题存在的严重性。虽然我们过去采取了一系列的非常措施，超常规做法，但决策归决策，意见归意见，措施归措施，做法归做法，结果还是不尽人意。龙岗的干部通过这件事情，要清醒地认识到，我们前进的道路是不平坦的，我们的发展中还会遇到这样或那样的问题，不深入学习实践科学发展观，不建设好我们的干部队伍，不狠抓思想作风整顿，不日臻健全和完善我们的制度，不切实地将我们的决策和措施落到实处细处，我们还将望尘莫及，损兵折将，还要付出沉重的代价。按科学发展观的要求对照检讨审视自身，在发展理念；
11、城市和社会管理；干部队伍建设和思想作风；政策法规制度建设、体制机制改革；具体工作的落实执行等方面深刻反思，我想谈以下几个方面的初步认识。（一）对照科学发展观的内涵的反思 科学发展观的本质和核心内涵就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。是从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。胡锦涛总书记指出：“在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最
12、新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。”这充分体现出，中央对开展学习实践活动，是立足于国际国内形势的新变化、着眼于发展中国特色社会主义的新要求、从确保党的十七大精神全面贯彻落实的战略高度来谋划和把握的。各级党组织和全体党员务必充分认识开展学习实践活动的重大战略意义，把思想和行动统一到中央的精神上来，按科学发展观的要求对照检讨审视自身，深刻反思，找出症结的关键和解决问题的突破口，增强学习实践活动的自觉性、主动性。 今年上半年，我区地区生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入等5 项指标增速均列全市各区
13、第一。我们的发展取得了巨大成绩，但在它的背后，也存在着巨大的让人揪心的成堆问题，谈到安全维稳就让人寝食难安，心悬一线，日日如同坐在火山口上。安全事故频发，社会治安形势严峻，社会管理成本很高许多都是得不偿失的，我们的干部钱比以前多了，但干的很苦很累；老百姓有车有房生活好了，但不满和顾虑也很多，方方面面，令人担忧的问题很多。依然面临着经济发展方式粗放、经济社会发展不协调、产业素质低、人口总量大素质低、公共设施严重滞后、城中村问题突出、违法建筑和无牌无证经营场所大量存在安全隐患众多、劳资纠纷和治安、刑事案件和持续高发、资源环境约束加大等严峻的挑战。我们在取得经济快速发展同时，也为这种粗放无序的发展付
14、出了沉重的代价。“920”事故的发生，就是一个深刻的教训。我们要通过学习实践科学发展观，在全党进一步加强思想理论武装、提升发展能力、转变发展方式、破解发展难题。去年以来我们按照中央、省、市的要求，认真开展继续解放思想学习讨论活动，提出了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、建设大综管模式和平台，开展扫雷大排查专项整治活动，但客观地讲，不少问题并没有得到很好地解决。 “920”重特大火灾事故，集中暴露出不少干部在思想作风、工作作风、工作管理、工作落实方面存在严重的问题。这些问题不解决，不仅贯彻落实科学发展观、连基本的经济社会发展秩序都难保证，执政为民将会成为一句空话，我们一定要抓住开展学习实
15、践活动的重要契机，在思想理论武装这个根本问题上认真“补课”和深化。要带着解放思想学习讨论没有解决好的问题、带着当前工作实践中遇到的新问题学，切实解决好当前各项工作和干部队伍中与科学发展观不符合、不适应的问题，为推动实现全区新一轮发展提供坚强的思想保障、政治保障、组织保障和作风保障。（二）对干部思想作风的反思。胡锦涛总书记指出，我国一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故的深层次原因，是一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。这一重要论述对龙岗具有很强的针对性。针对干部队伍作
16、风上存在的问题，近年来区委在抓干部队伍建设上下了一些功夫，作了一些工作。比如在全区掀起治庸计划、责任风暴；推行加强干部作风建设、提高干部执行力的“十条铁律”；先后5次召开形势报告会，重点整顿干部思想作风；连续两年主持召开全区以案说法讲纪教育课，利用身边的人和事警示教育全区干部，在思想上打预防针，做到警钟长鸣；对干部中出现以权谋私、滥用职权的问题毫不留情，依法进行严厉查处，对失职渎职、不作为的干部进行责任追究。近两年，全区受到党纪政纪处理40宗41人，已被判处刑罚和正在被司法机关追究刑事责任的公职人员49宗49人。9.20事故暴露出我们的干部队伍中仍然存在的一些不容忽视的问题：一是工作不实。心思压根没放在工作上，说的多干的少，虚的多实的少，根本就不真抓实干，甚至弄虚作假。二是监管不力。舞王俱乐部能够长期无证无照、违法经营，说明我们的安监、消防、城管执法、工商、文化等部门没有真正履行监管责任和执法责任，说明辖区的党政组织没有履行好工作职责。三是执法不严。“920”
