《十七届三中全会精神解读.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十七届三中全会精神解读.doc（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、十七届三中全会精神解读中共中央十七届三中全会于2008年10月9日到12日在北京召开，全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。回良玉就决定（讨论稿）向全会作了说明。本次会议的重要议题是“研究新形势下推进农村改革发展问题”。讨论中国农业发展银行改革；讨论全国农村信用社改革；审议中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定等文件；探讨应对世界金融海啸对中国的影响以及其他事项。此次会议将会对未来的农村改革发展定航标、明方向，为其“保驾护航”。是当前和今后一个时期全党全国推
2、进农村改革发展的指导性文件。纵观全文，这次全会有七大引人注目的亮点： 一、 科学判断：准确把握农村改革发展的历史方位有调查才有说服力。从去年十月份召开的十七大会议以来，中央高层领导，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理数十次深入农村考察农业、农村工作，走访、看望农民群众，共商农村经济社会、改革发展大计，调研地域之密集、时间之密集、高层人物之密集，引起诸多媒体关注。中央高层领导用自己满腔的“三农”情，为十七届三中全会的召开作了充分的思想和理论上的准备，为各项新政策、新措施的出台作了很好的铺垫。十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。应该说，
3、在总书记和总理的心中，始终没有忘记农业、农村工作，始终没有忘记农民群众。就是在2008年这样一个发生雨雪冰冻、特大地震等多灾多难同时又成功举办奥运会、残奥会以及神七飞天等喜事不断的特殊月份里，、总理率各级干部数十次深入各地农村考察，足以证明农村工作的重要性。 其次是党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也应邀列席了会议。有关专家认为，此举的根本目的，就是为了更加广泛地凝聚各方面的智慧，以使中央制定的方针政策更加科学、更加符合实际，更加契合亿农民的意愿，表明了党中央推进科学决策、民主决策的坚定决心。 【会议内容】 l 全会强调，继续解放思想，必须结
4、合农村改革发展这个伟大实践，“以新的理念和思路破解农村发展难题”；l 坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，“在统筹城乡改革上取得重大突破”；l 推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；l 促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，“为实现国家长治久安打下坚实基础”。【解读】对历史方位的准确把握，是作出战略决策的前提和基础。专家认为，全会对当前我国农村改革发展历史方位的科学判断，表明我们党对社会主义初级阶段的基本国情、我国当前发展的阶段性特征和我国农业、农村、农民问题的关键环节和突出矛盾，有了更为深刻、透彻的认识和把握，意味着在新的更高的历史起点上
5、推进我国农村改革发展意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。农村改革仍然是我国改革的关键环节，农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。二、六大目标：全面描绘农村未来美好图景“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期” 全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。【会议内容】全面建设小康社会的宏伟目标实现之时，
6、我国农村的面貌将会怎样党的十七届三中全会提出了到年我国农村改革发展方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景1、“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；2、“现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；3、“农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除”；4、“农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障”；5、“城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完
7、善；”6、“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。” 【解读】专家表示，这一指导思想的确立和6项重大原则的提出，为当前和今后一个时期农村改革发展指明了正确的方向，确保了新一轮农村改革发展始终在正确的轨道上向前推进。三、三大部署：勾勒新一轮农村改革发展“路径图”年前起步的农村改革，使我国广大农村的面貌发生了历史性巨变。但我国农村的改革发展仍然面临不少挑战和问题：城乡二元结构矛盾仍然突出，无法适应构建统筹城乡经济社会发展一体化新格局的紧迫要求；农业发展方式依然粗放，保持农业稳定发展的难度加大；国际粮食供求形势紧张，保障国家粮食安全压力增大；
8、农民持续增收的机制仍未完全建立，城乡居民收入差距进一步扩大；许多农村的面貌仍然较落后，实现城乡基本公共服务均等化任重道远针对以上问题，全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署【会议内容】“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”【解读】这个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”四、制度创新：夯实农村改革发展的制度保障全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村
9、体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：【会议内容】1、稳定和完善农村基本经营制度。【解读】意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。2、全会立足地少人多的基本国情，突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”。 【解读】意味着在新的形势下，必须坚守亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。3、明确提出要“完善农业支持保护制度”。 【解读】这就意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。4、“建立现代农
10、村金融制度”，着眼于为农村发展提供充足的资金支持；5、建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础；6、“健全农村民主管理制度”，根本目的在于加强村民自治机制建设，不断发展农村基层民主【解读】可见经过年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。五、现代农业：“确保国家粮食安全”放在首位【会议内容】全会强调：发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。【解读】
11、其实早在年，我们党就初步提出了发展现代农业总的思路。十七届三中全会进一步深化了我们党对发展现代农业的认识，进一步明确了发展现代农业的总思路，同时，这也是党中央始终对粮食安全保持高度清醒的具体体现。【会议内容】此外，全会还就推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等作出了具体部署。【解读】全会针对我国农业生产中的薄弱环节作出系统部署，目的就在于从根本上改变农业投入不足、基础脆弱的状况，真正建立粮食增产、农民增收的长效机制，积极发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。【会议内容】在食品安全事件屡屡发生的情况下，
12、全会还研究了农产品质量安全问题，强调要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。 【解读】这段表述虽然篇幅不长，却鲜明地表达了我们党对农产品质量安全问题的高度重视。可以预料，今后对农产品质量安全的监控力度将进一步加大。六、八大举措：彻底破解城乡二元结构 长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是城市经济发展也面临后劲不足的问题，最终必然会制约整个国民经济的增长。【会议内容】这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政
13、覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”【解读】党的十七届三中全会根据这一指导方针，把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾能力建设、强化农村社会管理，全会从个方面作出了具体部署。专家表示，随着一项项极有含金量的措施的陆续出台，消除城乡二元结构的步伐将不断加快，城乡经济社会发展一体化的崭新格局将不再遥远。七、四个要求：为农村改革发展提供坚强政治保证【
14、会议内容】全会指出推进农村改革发展，关键在党。 党的十七届三中全会紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平，对全面推进农村党的建设作出系统部署全会强调，1、要完善党领导农村工作体制机制。各级党委和政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。 2、要加强农村基层组织建设。维护农村稳定的坚强领导核心。3、加强农村基层干部队伍建设，建设高素质农村党员队伍。 4、要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。 全会作出的这一系列具体部署具有极强的针对性，必将对建设文明、清廉、和
15、谐的乡村产生重大而积极影响。有句话说，农村稳，天下稳；农民富，国家强。在世界金融危机的前提下，有人说十七届三中全会的决策是中国版的“救市宣言”，其实这就是我国“以人为本”“和谐社会”的真实体现。事实上，从十一届三中全会以来30年间，中央出台了10个针对农村问题的“一号文件”；之所以有多个专门研究农村问题的专题会议，这决不是偶然的巧合，而是体现了中央“情为民所系”的一贯精神。因此，十七届三中全会的决策在这个特殊的历史背景下，是中国共产党向全世界交出“中国版救市宣言”，不但具有沉甸甸的分量，而且还具有非同反响的国家底气和民族志气！全区卫生系统，特别是我院在医疗服务质量逐步提高的同时，业务工作量也正在逐年同步明显增长。老百姓有病大都能够走进医院并看得起病了，老百姓“看病难”的问题正在逐步得到解决，这是一个可喜的变化。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
