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1、把握形势 创新思路 实现非公有制经济组织和社会组织工作新突破非公有制经济组织和社会组织党建工作经验材料今年以来，鄯善县按照市委组织部的决策部署，围绕“组建、规范、提高”和“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范”的工作思路，强力推进非公企业和新社会组织党组织组建工作，有效地增强了党组织的影响力、凝聚力和号召力。一、基本情况库尔楚园艺场位于库尔勒市西郊60公里，面积313.5平方公里，下设4个分场，1115户，人口4080人，耕地3万多亩，以种植香梨为主。党委下属5个党支部，党员112人，其中非公有制经济组织和新社会组织党支部2个。辖区内非公有制经济组织和新社会组织16家，其中非公有制经济组织
2、12家，农民专业合作社4家。目前非公有制经济组织和专业合作社共有从业人员770多人，香梨种植面积2000多亩。2012年，非公有制经济组织和新社会组织经营服务总收入1800多万元。非公有制经济和新社会组织已成为全场就业、提高收入和投资的主体，成为二、三产业发展最具活力的增长源。二、健全机构，明确职责，健全完善责任体系 把加强非公有制经济组织和社会组织党建工作作为党建的一项重要任务来抓，纳入党委重要议事日程，召开党委及相关会议，进行研究部署，切实抓好非公有制企业和新社会组织党建工作。及时调整了库尔楚园艺场非公有制经济组织和新社会组织党建工作领导小组，制订库尔楚园艺场非公有制经济组织和新社会组织党
3、建工作实施方案，明确以扩大党组织工作覆盖面为重点，进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。按照上级要求，再次对对辖区内的非公有制经济组织和新社会组织进行了全面的摸底调查，新增2家。同时了解和掌握其基本情况和销售额，以及党员状况，为开展非公有制经济组织和新社会组织党建工作打下坚实基础。三、突出重点，加快组建，不断扩大非公有制经济党组织的覆盖面 坚持把非公有制企业党组织建设作为党建工作的一项重要内容，同步规划，同步推进。一是指导帮助建立党组织。根据农民专业合作社的实际，及时与美旭农民专业合作社沟通，经党委研究，成立了三分场与美旭农民专业合作社联合党支部，并按照“三建四到位”要求配备配齐了硬
4、件设施，全面推动非公有制经济组织和新社会组织稳步、健康发展。二是群团共建，扩大党的工作覆盖面。进一步加强党建带工建、带团建、带妇建工作力度，形成党组织和群众组织共驻共建、协调配合工作机制。调研组按照“下去一把抓，回来再分家”的工作思路，对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织中，依法照章建立工会、妇女和共青团组织。为加快群团组织组建步伐，调研组对符合条件的企业和社会组织进行“现场办公、现场组建”，保证了组建质量和组件步伐。 四、加大选派，分类指导，促进非公有制经济组织党组织组建工作力度 一是建立选派党建指导员、联络员工作长效机制。根据非公有制经济组织和社会组织的实际，从领导干部、机
5、关干部和基层党支部书记中选派党建工作指导员到非公有制企业和新社会组织中工作。今年在原选派4名党建工作指导员、联络员的基础上，选派了2名优秀干部担任党建指导员和联络员；同时，针对挂靠带建，联合组建的党支部企业生产规模小，从业人员少，而且没有党员的实际情况，党委采取通过向企业选派素质高、能力强的指导员帮助企业解决一些实际问题，并做好发展党员等党组织建设前期准备工作。五、理顺关系，强化服务，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用 在“组建月”活动结束后，县委结合各企业的实际，按照“属地管理、因地制宜、灵活多样、保证质量”的原则，采取切实措施加快了非公有制经济组织和社会组织规范党建工作的步伐，切实落实“无党员
6、抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整建”的工作思路，增强党组织的影响力、凝聚力和号召力。一是分片包干，规范非公有制经济组织和社会组织党建工作。针对鄯善石化园区、鄯善石材园区、底湖煤矿、迪坎乡工业园区等大企业、实体经济较集中区域，分地域列出非公有制经济组织党建情况和党员分布情况，绘出企业分部示意图，由企业所在地党委进行管理，指导辖区企业党组织党建各项工作开展和规范。如：鄯善石材园区根据“组建月”摸底排查情况，先后组织园区企业业主、各党支部书记召开8次座谈会，组织专长学习11次，探讨和研究非公有制企业党组织建设的方法和措施，消除企业业主思想顾虑，引导企业党组织积极为企业发
7、展营造文化环境，充分发挥企业党组织凝聚人心、参谋助手、化解矛盾、促进发展的作用，提升非公有制经济组织党建工作水平；二是分类指导，提升非公有制企业党建工作水平。对县城区域内所有企业，分系统、分类别由行业主管单位帮助企业、社会组织党支部抓规范，县机关工委、教育局、企业工委、卫生局、司法局、财政局根据“组建月”活动中组建的党组织企业、社会组织行业类别，由行政主管单位上级党（工）委隶属管理，行政主管单位党支部具体指导的方式结对子开展党建工作，使业主、党支部书记从思想上认识党建工作重要性、掌握如何开展党建工作、怎样凝聚人心；三是分类界定，共同推进非公有制企业党建工作。对部分非公有制企业、社会组织没有或仅
8、有1-2名共产党员，不具备单独组建党组织或联合组建条件的企业分类界定，根据企业行业、所在区域，按照就近的原则，挂靠在社区、村、机关单位和企业党支部开展组织活动。 六、丰富载体，发挥作用，不断增强非公有制企业党建工作的活力 在“组建月”结束后，相关各党工委、各党支部结合企业实际情况，深入开展“五好”党组织、“党员责任区等活动，努力增强企业、社会组织党建工作的活力。一是举办“领头羊”培训班，推进非公有制企业党建工作。针对规模较大、影响较大企业的业主和党员业主举办“领头羊”培训班活动。组织部、企业工委、园区工委等各相关党委及有关部门充分利用县委、党委现有资源，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主
9、分期分批进行有针对性的培训，着重抓好“四项教育”（共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、企业管理教育）。教育引导他们坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉为经济发展和社会稳定作贡献，自觉承担起社会责任；引导他们依法经营，照章纳税，正确处理国家、企业、职工的利益关系；同时培养他们的经营管理的思维和眼光，提高现代管理水平。在年初北疆雪灾、玉树地震、“423”风灾为灾区捐款过程中，鄯善县规模较大非公有制经济组织积极捐款共计达500余万元；二是以联席会议为载体，解决非公有制企业党建工作热难点问题。今年以来，各级党组织与企业业主多次开展座谈会、联席会，与企业业主、企业党支部书记畅谈了企业抓党建工作的
10、重要意义和经验做法，相互交流心得，同时解决企业在生产经营中遇到的困难，研究企业党建工作如何开展。仅上半年县委组织的座谈会就有2次，县四套班子主要领导、全县较大企业业主和党支部书记都参加了座谈，参会人员达100人，为企业解决了实际困难、为企业党建工作争取了业主支持；三是以主题实践活动为载体，扩大非公企业党组织影响力。在“五一”、“五四”等节日期间，县委组织部组织全县非公有制经济组织党组织，开展“情牵世博心系团结”文体活动，加强对企业党员、团员青年的爱国教育和民族团结教育。按照“业余、灵活、多样”的活动原则，非公有制企业党组织充分发挥作用，结合企业的自身情况，以企业单独活动、多家企业联合组织活动、
11、行业联合活动等多种方式，开展社区与企业、企业与员工、企业与地方群众的联谊活动，加深了员工之间的交流、增进了感情，增强非公有制企业党建工作的活力和激情。 七、试点先行，典型带动，推动非公有制经济组织和社会组织党建工作快速健康发展 县委通过试点先行，整体推进的工作原则，先后确立了2个非公有制经济组织党建工作示范点，2个社会组织党建工作示范点，通过抓点示范，总结探索，推动全县非公有制经济组织和社会组织的全面发展。一是加强培训教育。为让非公有制企业和社会组织党组织知道什么是党的建设、怎样开展党的建设，县委紧紧抓住选派党建指导员（联络员）、党务工作者、企业和社会组织负责人，大力开展党建工作业务知识培训。
12、加强对下派的党建工作指导员进行业务培训，明确选派党建工作指导员的目的、意义、职责、任务和要求，并就“如何抓好非公有制党建工作”、“如何当好党建工作指导员”进行学习，使其尽快熟悉非公有制企业党建工作；加强对非公企业党支部书记的教育培训，提高他们的党务工作水平和组织协调能力，帮助他们改进工作方式方法，加强与企业主的沟通，引导企业主关心支持企业党建工作。截至目前，我们已组织非公有制企业负责人开展党建工作业务知识培训2次，培训党务工作者近100人次；二是选树试点，典型带动。鄯善县把“选点示范、培植典型、典型引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，推动全县非公有制企业党建工作整体水平的提高。今年，
13、我们按照地委要求，把石材园区工委确定为非公有制企业党建工作试点，结合石材园区非公有制企业实际，制定出台了鄯善石材园区非公有制企业党建试点工作实施方案，明确了非公有制企业党建工作具体目标、任务和措施；三是定期汇报，强化监督。为全面掌握各示范点工作开展情况，及时协调解决示范点在创建活动中存在的问题和困难，县非公有制经济组织和社会组织党建工作指导小组办公室坚持每周召集各示范点支委成员召开工作例会，及时掌握各示范点工作开展情况，相互交流，及时对存在问题研究制定解决方案，并对下一周工作情况进行安排部署；为确保各示范点创建活动规范有序、扎实推进，县非公有制经济组织和社会组织党建工作指导小组办公室坚持每月一
14、次实地督查，深入企业对示范点创建活动开展情况进行检查指导，并对创建活动不全面、不扎实的进行现场指导、现场整改，确保示范点创建工作扎实开展。 非公有制企业党建工作是一项创新性较强的工作。近年来，我们从加强领导、完善机制、创建载体等方面作了一些探索和努力，但与新形势新任务的要求还有很大差距。今后，我们将按照中央、自治区党委、地委的统一部署，不断强化基础建设，建立完善长效机制，进一步推动非公有制经济组织和社会组织党建工作快速健康发展，为实现我县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。（二）指导帮助建立党组织。根据农民专业合作社的实际，及时与美旭农民专业合作社沟通，经党委研究，成立了三分场与美旭农民专
15、业合作社联合党支部，并按照“三建四到位”要求配备配齐了硬件设施，全面推动非公有制经济组织和新社会组织稳步、健康发展。（三）选好配好新社会组织党组织书记。联合党支部成立后，经过多方协调和商量，及时把政治坚定、业务过硬、熟悉党的工作、群众基础扎实、并且善于协调各方面关系的党员，选配到党组织书记的岗位上。（四）做好分类定级工作。严格按照中组部基层组织建设年活动要求，对两新党组织党支部进行了分类定级，其中一个党支部定级为一般，另一个定级为较好，通过整改提高、晋位升级工作，一般党支部转化为较好党支部，进一步提升了党支部的凝聚力和战斗力。（五）加强非公有制经济组织和新社会组织党务干部的培训。通过举办专题讲
16、座的方式，加强非公有制经济组织和新社会组织党务干部培训，帮助企业党务工作者提高素质。（六）加强入党积极分子的教育和培养。在发展党员工作上，加大向非公有制经济组织和新社会组织倾斜力度，今年有2名人员递交了入党申请书，其中1名确定为入党积极分子，同时做好入党积极分子的培养和教育，给他们交任务，压担子，保证他们尽快成熟，争取早日入党。（六）下拨党支部党建经费。为激励党员和党组织更好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，在日常工作和生活中团结奋进和再创佳绩，场党委向下属5个党支部拨付了3000元活动经费，支持党支部开展活动，进一步提高党支部的凝聚力和战斗力。（七）加强协调解决发展中的困难。2012年及时把着力点放在支持和促进企业发展上来，帮助企业解决实际困难，得到了业主的支持和信任。全年帮助企业解决办理证件证明、帮助员工落户等6起。三、存在的困难和问题非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作滞后，存在着党组织组建的困难。四、对策和建议1、
