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1、在市委九届三次全会上的讲话(摘要)张高丽（2007 年 12 月 25 日）同志们：市委九届三次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议精神，按照市第九次党代会部署，总结今年，安排明年，谋划未来，动员全市各方面力量，推进天津科学发展和谐发展率先发展。下面，我受市委常委会委托向全会报告今年工作，并就明年和今后一个时期全市工作讲几点意见。一、关于今年的工作今年以来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团
2、结带领广大党员干部群众继续深化改革，扩大开放，求真务实，扎实苦干，圆满完成了全年各项目标任务。（一）推动理论学习不断深入坚持把理论学习放在首位，深入学习贯彻落实科学发展观，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。中央作出重要决策部署，胡锦涛总书记发表重要讲话，我们都及时组织学习，深刻领会，准确把握。党的十七大召开前，我们举办了市委理论学习中心组读书会，深入学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，为迎接党的十七大召开作好思想准备。党的十七大后，我们及时召开市委常委扩大会议和市委九届二次全会，学习宣传贯彻党的十七大精神，举办各种培训班，原原本本学习党的十七大报告和党章，把全市广大
3、党员干部群众的思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来。市委宣讲团作宣讲报告 40 余场，各位常委和区县局主要负责同志带头宣讲，努力使党的十七大精神家喻户晓、深入人心。我们先后到上海、广东、北京等 8 个省市学习考察，比学先进、创新发展。市级领导同志紧密联系天津实际，确定重点课题，深入调研，提出对策措施，努力把党的十七大精神落到实处。（二）加快推进滨海新区开发开放市委把推进滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，充分发挥新区的龙头带动作用。一是进一步明确了着力点和发展方向，强调要发挥“五个作用”，增强“四个能力”，做到“四个率先”。二是切实加强领导，召开了全市动员大会，成立了加快滨海新区开发开
4、放领导小组，协调研究解决重大问题。三是积极推进综合配套改革，形成了上报国务院总体方案。出台了东疆保税港区管理规定，实现了首期 4 平方公里封关运作。渤海产业投资基金、创业投资引导基金、国际保理、金融租赁、外汇改革和综合经营试点等金融改革取得进展，新区获准成为全国保险改革试验区。四是着力增强载体功能，全面推进海港、空港、铁路、公路建设，天津港 25 万吨级深水航道、滨海国际机场改扩建等 28 项重点工程全部竣工，30 万吨级原油码头、临港工业区、响锣湾中心商务商业区等重点工程开工建设，电子口岸顺利开通，滨海新区联合投资服务中心成立。五是加快重大项目建设，维斯塔斯风力发电、SEW 精密机械、中集集
5、装箱等 60 多个重点项目建成投产，空客 A320 系列飞机总装线、百万吨级乙烯炼化一体化、天碱搬迁改造等项目建设进展顺利，新一代运载火箭产业化基地、中兴天津产业化基地、蓝星新材料、造修船基地等开工建设，中新生态城落户新区。六是不断增强自主创新能力，滨海高新区起步区基础设施建设已经开工，国家生物医药国际创新园、工业生物技术研发中心、民航科技产业化基地等重大科技创新项目建设正式启动，冶金、化工等一批产业技术开发中心正在建设。（三）着力促进经济又好又快发展深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控的决策部署和措施，努力转变发展方式。按照市第九次党代会的要求，统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升
6、、各区县加快发展三个层面联动协调发展。先后实施了 40 项重大工业项目，制定实施了加快社会主义新农村建设的 20 条意见、加快服务业发展的 30 条意见、加快民营经济发展的 20 条意见。按季度分析经济形势，部署阶段工作。经济发展水平有新提高，预计全年地区生产总值达到 5070 亿元，增长 15%以上，人均生产总值达到 6050 美元；财政收入 1200 亿元，增长 29.5%；固定资产投资 2380 亿元，增长 28.7%；社会消费品零售总额 1600 亿元，增长 18%；城市居民人均可支配收入 16350 元，增长 14.5%；农民人均纯收入 8760 元，增长 10.3%。财政收入、经济
7、总量和工业总产值分别迈上 1000 亿元、5000 亿元和 10000 亿元的新台阶。经济结构有新提升，优势产业不断壮大，高新技术产业化水平进一步提高，综合科技进步水平居全国前列。曙光高性能计算机服务器、电动汽车等 44 个市科技创新项目加快实施，自主创新能力得到增强，服务业占全市生产总值的比重达到 40%以上，开始转降为升。设施农业建设和产业化经营步伐加快，农村城市化率达到 52%。节能减排有新成效，全市单位生产总值能耗下降 4.4%，二氧化硫排放下降 3%，化学需氧量下降 2.1%。改革开放有新进展，继续推进重点领域改革，减少和规范行政审批，市属国有企业改制面达到 90%以上，直接融资规模
8、超过历年累计的总量，加强了与国内外大公司、大企业的联系与合作，促成了一批重大项目落户天津。对外贸易实现稳步增长，对外经济技术合作取得较大进展，直接利用外资 51.6 亿美元，增长 25%，内资到位额突破 600 亿元，增长38.9%。（四）切实提高城市规划、建设和管理水平坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，精心组织和实施了 20 项民心工程，取得阶段性成果。海河上游基础设施建设加快实施，旧楼区整修、老住宅供热补建、里巷道路改造和散片平房拆迁安置取得新进展。天津站改造和京津城际铁路加快建设，京津塘二线和蓟平高速主线工程完工，一批干线公路和乡村公路拓宽改造，城市快速路、地铁等工程加紧实施。垃圾
9、、污水处理等一批市政公用设施建成并投入使用。生态城市、国家卫生城市和园林城市工作扎实推进，城乡环境综合整治不断加强，净化绿化美化水平不断提高，人居环境和城乡面貌继续改善。 （五）高度重视改善民计民生积极做好就业再就业工作，着力促进就业困难人员就业，预计全年新增就业 33 万人，城镇登记失业率控制在 3.6%。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，制定了城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保险制度，推行医疗救助试点，新型农村合作医疗实现地域全覆盖，农民参合率达到 89.5%。增加了离退休人员养老金，提高了最低工资、城乡居民最低生活保障和优抚救济标准。加快发展社会福利和慈善事业，不断健全社会救助体系。
10、积极采取有效措施，抑制物价过快上涨,保证了猪肉等副食品供应。加快经济适用房、廉租房、经济租赁房和还迁安置房建设，扩大住房保障覆盖面。精心做好社会稳定工作，深入开展平安天津建设,大力加强维护稳定工作机制建设，严格落实稳定责任制，有效维护了社会和谐稳定，社会治安继续保持全国最好地区之一。注重从源头上预防社会矛盾，加强排查调处，努力把问题解决在基层和萌芽状态。加大信访工作力度，认真解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益，进京非正常上访量不断下降。切实抓好安全生产和食品、药品、餐饮卫生监管，杜绝安全隐患，没有发生重特大事故。（六）统筹经济社会协调发展坚持优先发展教育，稳步推进教育改革和布局调整，义务教
11、育“两免一补”政策全面实行，国家职业教育改革试验区建设取得新进展，高等教育综合实力进一步增强，区域教育能力保持全国前列。继续深化医疗卫生改革，加强卫生资源整合，海河医院、安定医院等改扩建项目进展顺利，114 所乡镇卫生院改造基本完成，城市社区和农村卫生服务水平逐步提高。广泛开展全民健身活动，竞技体育取得新成绩。扎实做好人口和计划生育工作，积极发展妇幼卫生事业。高度重视老龄工作。全面实现创建全国残疾人工作示范城市目标。积极推进民主法制建设，支持人大及其常委会依法履行职能，进一步发挥人大代表的作用，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发
12、挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。以落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和厂务公开、村务公开、社区事务公开为重点，扎实推进基层民主政治建设。深入开展“五五”法制宣传教育，大力加强执法、司法工作，强化执法、司法监督，扎实推进依法治市进程。广泛开展双拥共建活动，巩固和发展了军政军民团结的良好局面。进一步加强宣传思想工作，牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本，巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位。正确引导社会舆论，坚持
13、以正面宣传为主，努力营造良好的舆论氛围。加强网络文化建设和管理。加强精神文明建设，广泛深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动。以社会主义荣辱观教育为重点，加强公民道德建设，涌现出一批道德模范。实施精品战略，繁荣文艺创作，活跃群众文化。扎实推进文化体制改革，文化事业和文化产业有了新的发展。（七）努力提高领导水平和执政能力坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设有了新进展。市委常委会制定并向社会公布关于加强自身建设的决定，全市党政机关建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。制定了天津市“十一五”时期干部教育培训规划，切实搞好大规模培训干部工作。认真
14、组织做好党的十七大代表的推荐提名和选举工作，认真组织做好市第九次党代会选举工作，圆满完成了新一届区县人大、政府和政协领导班子换届选举工作。按照中央的部署，积极做好市人大、市政府、市政协领导班子换届准备工作。坚持在干中培养、锻炼和考察干部，加大干部交流力度。着力抓好高层次人才培养、吸引和使用工作，充分发挥各类人才的作用。积极稳妥地推进干部人事制度改革。认真抓好基层党组织建设，扎实推进“强基创先”工程和“三级联创”活动，加强流动党员管理，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党建工作。认真贯彻落实中央反腐倡廉的重大部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极构建惩治和
15、预防腐败体系。全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，开展“弘扬新风正气，正确行使权力”主题教育活动，制定了关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定，加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律。认真开展专项行动和监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。协助中央纪委及时查处了重大腐败案件，查办了一批违反党纪政纪案件。加强巡视工作，进一步强化对各级领导机关和领导干部的监督。继续深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制等改革，进一步完善建设工程招标投标、经营性土地出让、产权交易、政府采购等制度，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。今年取得的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央
16、正确领导的结果，是各级党组织和广大共产党员带领全市人民团结拼搏、锐意进取、埋头苦干的结果，也得益于历届市领导班子打下的良好基础和老同志们的大力支持。我们深刻体会到，要完成好中央交给的任务，不辜负人民群众的期望，必须坚持做到以下几点：一是必须在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决服从全党全国工作的大局，不折不扣地执行中央的各项决策部署。二是必须把中央精神与天津实际相结合，既保持工作的连续性稳定性，又与时俱进，创造性地开展工作。三是必须深入贯彻落实科学发展观，加大统筹力度，推动三个层面联动协调发展，构筑高端化、高质化、高新化的产业结构，实现经济社会又好又快发展。四是必须营造团结和谐稳定的良好环境，市几套班子和各级领导干部团结一致，齐心协力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，带动全市形成奋发有为、干事创业的强大合力。五是必须更加重视民计民生，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使群众从多方面享受到改革发展的成果。六是必须求真务实、真抓实干，不断增强机遇
