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1、XX市XX区司法局活动查找问题阶段的分析检查报告深入推进公正廉洁执法,是中央确定的当前和今后一个时期全国政法机关“三项重点工作”之一,也是政法机关高效廉洁运行、维护公平正义、服务人民群众的根本保证。XX区司法局按照中共XX市XX区委办公室转发中共XX市XX区委政法委员会关于开展公正廉洁执法集中教育整顿活动的实施方案的通知(XX委办发201036号)文件要求,以科学发展观为统领,紧紧围绕“平安XX”建设,认真组织开展了四项专题学习,围绕理想信念、执法作风、执法行为、队伍管理、公正廉洁等五个方面深入查找了目前存在的问题,现就分析检查情况报告如下:一、公正廉洁执法集中教育整顿活动开展情况(一)狠抓宣
2、传发动,加强活动组织领导为深入推进公正廉洁执法集中教育整顿活动,我局及时召开了党组会和全体干部工作会议,传达学习会议精神,部署活动内容。制定了XX市XX区司法局关于开展公正廉洁执法集中教育整顿活动的实施方案,结合活动要求制定或修订了XX市XX区司法局2010年干部教育培训实施方案、XX市XX区司法局开展基层法律服务专项执法监督检查的通知、XX市XX区司法局2010年度集中学习培训实施方案等一系列的文件。及时成立了以局党组副书记、副局长XXX为组长,副局长XXX为副组长,各业务科室负责人为成员的公正廉洁执法集中教育整顿活动领导小组,按职责细化分工,进一步明确了工作任务,量化了工作目标,落实了工作
3、责任,确保集中教育整顿活动取得实效。(二)狠抓集中学习,提升队伍综合素质 我局严格按照公正廉洁执法集中教育整顿活动集中学习阶段的内容要求和时间安排,在培训组织策划上按照全员参与、重在基础、立足岗位、注重实效的要求,在培训内容上坚持“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,组织安排全局干警进行了集中学习,学习内容紧紧围绕理想信念教育、社会主义法治理念教育、党风廉政警示教育、职业道德教育四项专题。同时,要求干警坚持自学,做好读书笔记,全局干警在学习阶段结束前上交了心得体会。除了学习规定的篇目外,还学习了严格公正廉洁从政、从业各项规定和禁令,召开中心组专题学习会学习了关于认真贯彻实施干部选拔任用工作
4、四项监督制度有关问题的通知,组织干部职工观看了电影情暖万家,加深了对党纪国法的理解,提高了防腐拒变能力。通过开展公正廉洁执法集中整顿教育活动,全局干警素质得到了进一步提高,明确了今后工作目标和方向,全局形成了风正气顺心齐,团结和谐稳定的浓厚学习工作氛围。全局干警的法律意识和纪律观念得到了明显的增强,学习理论的自觉性也有了明显的提高。于七月举行了“党在我心中”“庆七一”唱读讲传文艺汇演,集中展示了我局开展“唱读讲传”活动以来所取得的累累硕果,进一步提振了司法行政系统干部职工的精气神,为进一步做好司法行政工作提供了文化支持和精神动力。我局于2010年8月13日按照区委政法委安排部署,认真组织开展了
5、公正廉洁执法集中教育整顿活动测试。全体司法行政系统公务员、参公人员、公证人员及律师共82人参加了测试,测试过程严肃规范、考风严密、井然有序。经过仔细阅卷,测试平均成绩为97.7分。于8月5日至7日举行了为期三天的全脱产培训,全区司法行政干部、全区法律服务人员及街镇调委会代表共140余人参加了培训。培训中邀请了市局领导、市委、区委党校教师、在长进行社会实践的清华大学博士生等进行了有针对性的授课,培训内容结合公正廉洁执法集中教育整顿活动,涵盖了“平安XX”建设、“六五”普法谋划、律师从业规范、社区矫正、纠纷调解等紧密贴合当前司法行政重点工作的焦点问题。培训结束时组织了集中测试,力促参训人员对学习内
6、容充分消化、充分思考,使学习培训在实际工作中发挥更大的作用。(三)狠抓综合考评,提高公正廉洁执法水平我局在2010年初及时制定了XX市XX区司法局综合目标管理绩效考评暂行办法,加大了工作实绩考核力度。一是细化了考核标准,结合各科、室及司法所各自职能工作,以德、能、勤、绩、廉五个方面为主要内容,为主要评分项目设置了细致详尽的考核标准,对日常的制度执行、完成工作情况等实行综合评分。二是完善了考核制度,建立实行了局领导带班负责制,每周由一名局领导带班,负责平时考核。考核办每月对平时考核结果进行汇总,月初公布上月考核情况。制定了由业务考核、述职测评、谈话调查、评定等次、结果反馈组成的一套完整考核程序。
7、三是严格考核结果,在考核结果上与干部推荐、评先评优和年度绩效奖惩以及工作经费挂钩,实现奖罚分明,使考核真正发挥激励作用,极大地激发了民警的创先争优意识。四是鼓励学习创新。将学习创新内容纳入局综合目标考评办法。对创新开展工作、通过司法考试、发表文章信息等专门制定了加分措施,对全局干部职工加强学习、求实创新起到了良好的激励作用。(四)结合重点活动,深化公正廉洁意识一是与“三项治理”活动相结合,认真对照有关要求,在“收送红包、违规使用公务车、违规经商办企业”等方面认真查找存在的问题,重点查找领导干部在管理和执法过程中违规操作、索贿受贿、以权谋私等方面存在的问题。二是与密切联系群众“三项活动”相结合,
8、我局专门成立了司法局机关干部密切联系群众“三项活动”领导小组,今年以来多次深入农村基层开展“三进三同、大下访、结穷亲”活动,全局机关在职干部26人共结穷亲13户,送去慰问金及慰问品11000余元,解决人民群众具体困难15件,通过机关干部与广大农民群众的零距离接触和亲自参与农村劳动,进一步树立了全心全意为人民服务的观念。将“三项活动”与“筑牢人民调解防线 助推平安XX建设”专项活动及法制宣传等相结合,在为农民群众送去慰问金和慰问品的同时,还送去了XX市XX区法治理论知识汇编、普法知识读本等法制宣传资料,就群众反映的困难和诉求进行了详细记录和及时的处理。三是与“创先争优“活动相结合。以“公正廉洁执
9、法集中教育整顿”活动为载体,以加强党员队伍先进性建设为主线,解放思想,与日俱进,更新观念,务实进取,充分发挥党委、支部的战斗堡垒作用,促进全体党员争创“五好党支部”、争当“五带头”党员。二、深入查找问题,坚持“边学习、边查找、边整改”我局通过交流座谈、征求意见、走访调研等方式,结合司法行政工作实际,重点查找了以下五个方面的突出问题:一是深入查找理想信念方面的突出问题。重点查找理想信念弱化、对中国特色社会主义道路不够坚定、对中国特色社会主义理论学习不够、认识模糊等问题;查找在世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观等方面存在的问题;查找职业道德和职业精神缺失,职业荣誉感、责任感和认同感不强
10、、价值取向异化、悲观消极等方面的问题。二是深入查找执法作风方面存在的突出问题。重点查找宗旨观念淡薄、为谁执法为谁服务等方面存在的问题,查找脱离实际不深入调查研究等方面的问题。三是深入查找执法行为方面的突出问题。重点查找粗暴执法、乱作为或不作为方面的问题,查找不遵守执法规定和程序,违规操作、暗箱操作、办理人情案、滥用职权等方面的问题。四是深入查找队伍管理方面存在的突出问题。重点查找领导班子和干部对队伍管理过宽、过软、不愿管、不敢管、怕得罪人的问题,查找基层党组织软弱涣散、领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不强等方面的问题。五是深入查找廉洁方面存在的突出问题。结合“三项治理”工作,重点查
11、找领导干部利用管理权和执法权,在管理和执法过程中违规操作、索贿受贿、以权谋私等方面存在的问题。当前我区司法行政工作中面临的主要问题梳理如下:一是部分干部理想信念意识有待强化。部分同志在日常工作中对于思想政治建设重视不够,对中国特色社会主义理论学习不够,在业务工作之余对世界观、人生观、价值观、利益观方面存在的问题认识不足,造成工作出现片面性和盲目性,需要进一步加强干部能力建设,以求更好的处理局部与大局、公与私、个人与组织的问题。二是工作作风、责任意识有待强化。部分干警工作作风比较懒散、懈怠,责任意识还有待于进一步加强;在工作中办事浮漂,华而不实,要求不严,标准不高,部分同志对工作缺乏激情和上进心
12、斗志涣散,一方面容易造成工作贻误,一方面对整个队伍的凝聚力造成不良影响。三是执法办事规范性有待强化。办事程序还不够严格,各项规章制度有待进一步健全规范,办事效率及质量还不高,执法意识、服务意识有待进一步深化,司法行政各项工作执行力不强。三、存在问题的起因深刻剖析产生上述问题的原因,存在主观、客观两方面的因素。主观因素主要有:一是对学习的重视程度不够。存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。部分同志在日常工作中主要关注业务相关知识,对于政治理论性知识的学习等不够重视,在学习过程中以被动接受知识为主,自主学习和主动思考有待加强,这在一定程度上阻碍了我局干部职工综合素质的提高。二是队伍建设还有待提高。
13、在当前社会形势下,干部队伍综合素质还有待进一步提高,业务上与司法行政工作面临的新问题、新任务还不能够完全适应,思想上为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固,执法工作不是十分到位,服务质量还有待进一步提高。三是调研工作不够深入。对基层的调研工作开展次数不多、调研不够深入广泛,对群众民情民意了解不够仔细,对基层各项工作开展情况掌握不够明晰,阻碍了司法行政工作的科学性和有效性。客观因素主要有:一是随着社会经济快速发展,司法行政工作面临的形势更加复杂,各种矛盾更加集中。我区在征地拆迁、移民补偿等方面矛盾集中,情况复杂,工作难度较大。二是目前我区有10个街镇司法所为1人所,另有8个所为2人所,离3-5人配置要
14、求相差较远,同时司法所建筑面积也未达到规范化司法所标准,从人员配置和硬件设施上造成人民调解、社区矫正等工作开展难度较为困难,难以适应当前的工作要求,客观上制约了基层司法行政工作长远发展。 三是司法行政管理体制机制决定了司法行政工作既不带来直接的经济效益,又不具有行政强制权力,大部分工作靠的是广大司法行政干警的腿功、嘴功、磨功,奉献于默默无闻之中,造成如法制建设等牵头工作人员不足、工作量大,工作落实难。四、狠抓整改落实,继续深入开展公正廉洁执法集中教育整顿活动下一步,本着“整体抓教育、重点建机制”、“什么问题突出就重点解决什么问题”的原则,制定落实整改方案,继续按照市司法局、区委政法委对此次活动
15、的统一安排部署,结合我局的实施方案,继续深入开展公正廉洁执法集中教育整顿活动,加强司法行政队伍建设,推动司法行政工作。一是加大司法行政改革创新力度。按照市司法局今年六月份出台的规范基层司法所建设工作考评办法和创建模范司法所标准的要求,进一步落实工作。全面开展大调解格局建设,着力健全人民调解组织网络,重点推进行业性、专业性、区域性调解组织建设。制定出台“优秀人民调解员”评选标准,通过组织开展“优秀人民调解员”活动,提升调解队伍的水平和能力。二是加强社区矫正规范化工作。完善社区矫正各项工作制度,全面加强与公安局、法院的协调联系,健全社区矫正人员接收衔接机制。学习调研其他区县社区矫正工作中的先进经验
16、,结合我区自身实际,加强信息化建设,利用现代网络、通信等手段随时掌握矫正人员情况,确保不脱管,不漏管,全面提高社区矫正工作水平。三是加强领导班子自身能力建设。加强对领导干部的日常监督管理,严格落实谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、问责制度,建立班子一把手接受质询制度,使领导干部主动接受监督,防止滥用权力和蜕化变质。领导班子带头厉行廉洁自律,自觉筑牢拒腐防变思想道德防线,严格遵守党政领导干部廉洁从政若干准则、党政机关厉行节约制止奢侈浪费的规定和“四大纪律八项要求”、“五不许”等党风廉政建设规定。四是加强综合目标考评工作。加大考评执行力度,依据市局综合目标考评办法,结合我局实际情况,修订完善考评标准,由局政工科牵头,对全局各科、室实行交叉检查,在对比中寻找不足、总结经验,严格执行考评结果,通过增加压力为工作提供动力,力促进一步改进工作方式、改善工作作风,推动全局工作发展。