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1、2010年县委全会报告统一思想 真抓实干 努力推动全州科学发展重振全州大县雄风 建设桂林市域副中心城市在中共全州县委十一届七次全会上的讲话贺志刚（2010年1月14日）同志们： 这次全会的主要任务是：深入学习贯彻全区经济工作会议以及市委三届九次全会精神，总结回顾2009年各项工作，研究部署今年工作任务，动员全县各级党组织和广大人民群众，进一步统一思想，真抓实干，努力推动全州科学发展，重振全州大县雄风，建设桂林市域副中心城市。 下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。 一、回顾2009年的工作，成果丰硕、来之不易 刚刚过去的2009年，是我县经济社会发展极为困难的一年，也是全县上下万众一心、砥励
2、奋进、克难攻坚，夺取经济社会发展新胜利的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，按照“1233”工作思路，积极应对国际金融危机挑战，采取非常措施、非常办法、非常力度、非常政策，努力化危机为转机，化挑战为机遇，全县各项工作都取得了新的进展、新的突破、新的成效，呈现出许多新亮点,全县经济社会发展取得了好于预期的显著成绩，据初步统计，2009年全县完成GDP95.26亿元，同比增长14.8%；完成全社会固定资产投资任务50.12亿元,同比增长65.1%;组织财政收入3.79亿元,同比增长13.98%，全面实现了年初的指标任务。这一年，县委常委会主要抓了以下几个方面的工作
3、： （一）创新发展思路，科学谋划发展立足县情，审时度势，切实增强发展的危机感和紧迫感，主动把全州发展放到国际金融危机的大背景下去思考，放到全市改革发展大格局中去谋划，放到重振大县雄风的高度上去把握，在去年初召开的县委十一届六次全会上，我们提出了“贯穿一条主线，把握两大抓手，突出三大重点，全力推进三化进程”的“1233”工作思路。这一工作思路，符合全州发展实际，体现了科学发展观的要求，反映了全县人民的意愿，得到了市委、市政府的高度评价，得到了全县上下的广泛拥护和支持，为全州进一步加快发展指明了方向。 （二）突出实践特色，深入学习实践科学发展观活动成效显著 按照中央、自治区党委和市委的统一部署，紧
4、密联系全州实际，确定了“推动科学发展，重振大县雄风，建设桂林市域副中心城市”的主题，在全县范围内广泛开展了学习实践科学发展观活动。全县各级党组织紧扣活动主题，创新活动方式，开展了“五访五促”、“五查五看”和“五整改五落实”等主题实践活动，进一步增强了科学发展的意识和能力，查找和破解了一批影响和制约全州科学发展难题，推动了各项工作，为实现科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的思想基础，得到了上级的充分肯定和高度评价，并在全市的专题会议上做了典型发言。打造“服务型乡镇党委”的成功实践被作为先进经验在全市推广。三）加大工作推进力度，经济社会全面发展 我们按照年初确定的发展目标，紧紧围绕“四保”目标
5、，突出工作重点，狠抓工作落实，经济社会发展取得了长足进步。 一是项目建设卓有成效。坚持把项目建设作为全部经济工作的“牛鼻子”，以项目建设的大投入、大推进，拉动经济的大发展、快发展和跨越发展。争取国家项目资金创历年之最。2009年，共向上争取基础设施建设、社会事业发展等各类项目资金近2.8亿元，是近年来争取国家项目资金最多的一年，其中仅水库除险加固工程一项，就争取中央国债资金1.4亿元。一些全州多年来不敢想、没有能力做的关乎民生的重大基础设施项目付诸实施，一批制约发展的重大问题得到逐步解决。重大项目建设扎实推进。2009年，全县统筹推进的投资总额达100亿元的45个重大项目，已累计开（竣）工25
6、个，完成投资15亿元。其中，湘桂高铁、岳湾塘新区、桂林福达全州基地、金六福湘山酒业二期、桂林五矿、翔云锰业二期、新宝铝型材等分别投资超亿元的10大重点项目建设成效突出。五福等病险水库除险加固中央国债项目推进加快。招商引资成果显著。2009年全县新引进项目184个，投资总额达24.69亿元。桂林福达全州基地、新宝铝型材、东丰冶炼、百翔蓄电池等一批分别投资超亿元的重大工业生产性项目成功落户全州。 二是工业发展势头强劲。全县实现规模以上工业产值36.3亿元，同比增长14.3%，拉动GDP增长9.2个百分点，对全县经济增长贡献率达61.1%。项目入园迈出新步伐。南珍药业等3家企业租用标准厂房入园生产，
7、包括金六福湘山酒业二期、桂林福达全州基地在内的31家企业进驻园区发展，园区产业进一步集聚。国企改革再添新成果。坚持“改制一个企业，引进一大品牌，做强一个产业”的开放合作思路，继引进华泽集团(金六福)成功收购重组湘山酒厂后，又成功引进中国汽车零部件制造行业排头兵桂林福达集团投资3亿元对全州内燃机配件厂进行改制重组，这是我县推进国企改革、做大做强传统产业取得的又一重大成果。紫岗煤矿、化工一厂等国企改制工作有序推进。矿产整治开发取得新进展。在巩固和扩大矿产开发整治成果的同时，继续支持包括中国五矿集团在内的7家大型矿业公司对全县矿产资源进行整合，依法、有序开采，延伸采选、冶炼和深加工链条，做大做强矿产
8、经济。目前，7家矿业公司已投入2.6亿元进行勘探设计、矿区建设等前期工作，已有2家企业取得了采矿证，即将由勘探转为正式开采和加工。传统产业焕发新活力。积极推进冶炼产业新一轮改造提升，转变增长方式，组建企业集团，进一步促进冶炼产业“抱团”集群发展。目前，东丰、龙达等冶炼企业新一轮改造扩建工程已基本完成，其他冶炼企业正在抓紧推进。企业帮扶推出新举措。在县财政十分困难的情况下，安排财政贴息510多万元，帮助20多家规模以上企业获得银行贷款2亿多元，保障了企业安全“越冬”。 三是城镇建设成绩突出。城市规划体系进一步完善。按照“桂林市域副中心城市”发展定位，在完成县城总体规划修编的基础上，编制了县城老区
9、、岳湾塘新区等片区以及重要节点、重要路段的控制性详规，城市规划体系逐步完善。县城建设力度进一步加大。在新区开发上，岳湾塘新区已完成征地3000亩,新区5公里长、6080米宽的主干道已完成规划招投标。首批进入新区建设项目相继启动，其中投资1800万元的县法院综合楼已完成主体工程，投资1500万元的县中医院已正式开工，占地面积330亩的全州高中分校已完成规划选址工作。市民服务中心、接待中心、体育中心等后续项目正抓紧筹划。在旧城改造上，全石公路支线恢复建设已得到自治区交通厅正式批复，近期将正式开工；总投资30多亿元的滨江路四期、民主街二期、凤凰花园二期、县城重要节点改造等17个城市建设项目继续推进；
10、启动了新一轮的县城“亮化”工程，进一步美化了夜间景观、改善了人居环境；继多方争取成功撤销城南收费站后，我县城西收费站的搬迁已得到区人民政府的批准，飞鸾桥加油站的搬迁也得到区、市有关部门的同意。城西收费站和飞鸾桥加油站搬迁后将实现工业集中区与县城的无缝对接和良性互动，加快形成产业集聚。城镇管理水平进一步提升。深化和拓展“城乡清洁工程”，建立健全市容管理长效机制，促进市容管理常态化，城镇管理水平进一步提升，县城市容市貌进一步改善。四是“三农”工作扎实推进。集体林权制度改革全面铺开。高度重视集体林权制度改革工作，做到调查研究早开展、工作方案早准备、宣传造势早启动、实质工作早上手，狠抓组织保障、责任落
11、实、程序到位和纠纷调处，确保了林改工作积极稳步推进。目前，已完成林地勘界年度任务和县、乡试点，林改工作在全县全面铺开。农业产业化经营深入推进。深入实施湘江流域现代农业发展规划，万头规模猪场以及柑桔、优质谷等特色农业基地稳步发展，农业龙头企业培育和农村专业合作组织建设持续加强。农业基础设施建设切实加强。全面加强农田水利建设，开展秋冬季助农增收大行动，清理、修复破旧灌溉沟渠，加快推进病险水库除险加固工程，水利灌溉能力不断增强，粮食生产得到有效保障。据不完全统计，2009年，全县水利建设完成投资近1亿元，投资规模创历史新高。农民增收渠道逐步拓宽。据初步统计，2009年全县农民人均纯收入达5160元，
12、同比增长13%。 五是社会大局和谐稳定。人大及其常委会依法监督力度加大，政协政治协商、民主监督、参政议政作用得到更好发挥，爱国统一战线不断巩固，民族宗教政策得到进一步落实。深入推进县委书记公开大接访、县领导带案下访和“面对面、零距离”信访突出问题大排查、大调处、大终结活动，积极化解各类矛盾，最大限度减少信访“存量”。2009年，全县信访秩序明显好转，历史性地实现了“三下降零记录”的目标，即进京、赴邕、入市非访的批次和人数同比大幅下降，新中国成立60周年大庆、中秋以及第六届中国东盟博览会与商务投资峰会“双节”维稳防护期间，进京非访量为“零”，信访工作创造了历史最好记录，扭转了信访工作“广西看桂林
13、，桂林看全州”的被动局面，受到了区、市有关领导和部门的充分肯定和表扬，荣获2009年度全市信访工作一等奖。全市信访维稳工作现场会第一次在我县召开。同时，坚持把“平安全州”创建活动放到重要位置，以打好“扫黑除恶”专项行动、县城治安综合治理、经济秩序整治和信访维稳“四个组合拳”为突破口，进一步强化社会治安综合治理，有力维护了社会大局和谐稳定，群众满意度不断提高。 六是社会事业全面发展。全县12件为民办实事顺利完成；九年义务教育得到全面推行，职业教育攻坚力度加大；计生、土地、环境保护工作全面进步；新型农村合作医疗工作全面推进；群众文化活动蓬勃开展，精神文明创建深入推进；劳动就业和再就业培训力度继续加
14、大；党管武装工作与时俱进；老干部工作得到进一步加强；社会保障体系进一步健全，社会救助制度进一步完善，社会民生持续改善，人民群众得到更多实惠。 七是构筑发展战略优势。牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，着力在打基础、利长远上下功夫，组织夯实了“两大基础”、搭建了“两大平台”，构筑了全州发展新的战略优势。“两大基础”，一个是规划。聘请国内一流的设计单位，完成了县城总规修编及工业、城建发展规划，完善了发展规划体系。一个是土地。据县国土部门统计，近几年来全县累计新征用和盘活土地存量超过1万亩。“两大平台”，一个是规划面积1.5万亩的自治区A类产业园区工业发展平台，另一个是规划面积达3.5平方公里的岳湾
15、塘新区建设平台。这些重要基础性工作，为我县科学发展、和谐发展、跨越发展储备了重要战略资源，拓宽了发展空间，抢占了全州未来发展的战略“制高点”。（四）以提高执政能力和保持先进性为主线，党的建设全面加强 一是领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持用发展的实绩来考察干部、使用干部，选好配齐配强了乡镇班子；创新领导干部选任方式。去年，县委下大决心一次性拿出“6+1”个职位首次在全县范围内大规模海选领导干部，采取面试当场亮分、常委举手表决等创新方式，吸引了全县413名优秀年轻干部踊跃报名参与竞选。整个公选工作竞选职位多、选拔范围广、透明度高，充分体现了“公开、公平、竞争、择优”原则，进一步提高了选人用人
16、公信度，极大地激发了全县各级干部干事创业的激情和干劲，在社会上引起了良好的反响。创新干部培养模式，将园区建设、土地征收、招商引资、信访维稳等中心工作一线打造成为培养、锻炼和考察干部工作“新基地”，共选派32名优秀青年干部在“新基地”实践中接受锻炼、做到成熟一个使用一个，据统计，在近期人事调整中，14名在“新基地”表现优秀的年轻干部被提拔担任领导干部。加强干部培训力度，2009年共举办优秀青年干部、乡科级领导干部等各类主体培训班次46期，培训干部1360余人次。 二是党的基层组织建设进一步加强。在全市率先开展“建设服务型乡镇党委”活动，充分发挥乡镇党委引导和服务农村发展积极作用；继续推行党员议事决策制，实现基层党组织决策的民主化、科学化；大力开展“农事村办”和“村村访”活动，完
