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1、创先争优 科学发展奋力开创“畅通宣恩”的新局面-姚敏局长在全县交通运输工作会议上的讲话（2011年4月6日）各位领导、同志们：2011年全县交通运输工作会议的主要任务是：以党的十七大、十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实省、州交通运输工作会议和全县经济工作会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全县交通干部职工进一步解放思想，创先争优, 科学发展,奋力开创“畅通宣恩”的新局面。一、 省、州交通运输工作会议的主要精神全省交通运输工作会议于2011年1月18日在武汉召开，省长王国生等主要领导出席会议并作了重要讲话，充分肯定了全省交通运输工作。省政府与各市、州政府签订了2011年交通
2、运输发展目标责任书。厅长林志慧作了题为创先争优 先行跨越 奋力谱写湖北交通运输科学发展新篇章工作报告，总结了“十一五”及2010年全省交通运输工作取得的新成绩，提出了“十二五”及今年发展的新目标。林志慧厅长指出，“十一五”是湖北交通运输发展极不平凡的五年，是我省交通发展史上投资规模最大、发展速度最快、经济社会效益最好、人民群众受益最多、发展环境最佳的历史时期，全省公路水路运输与经济社会发展的关系实现了由“基本缓解”向“总体适应”的跨越，主要表现在以下几个方面：交通固定资产投资规模创历史新高。突破1900亿元，是“十五”投资的2.41倍；“四纵四横一环”高速公路网基本形成。新增高速公路里程突破2
3、000公里，超过2005年以前全省高速公路建成里程的总和；水运振兴工程取得历史性突破。全省港航建设完成投资107亿元，是“十五”的9.63倍；公路水路运输生产持续增长。全省公路客运量、货运量分别比“十五”末增长40.7、99.2。水路货运量、货运周转量分别比“十五”末增长82.6、103.2；交通安全监管与应急体系全面完善。全省运输船舶事故起数及死亡人数均较“十五”期下降70%以上；多元化筹融资能力显著增强。交通部“十一五”期对湖北投资突破210亿元，交通建设投资市场全面开放；行业重大改革平稳有序。公路养路费等“六项规费”全面取消，燃油税改革平稳有序，全省103个政府还贷二级公路收费站全部取消
4、收费。2010年是湖北交通固本超越年，也是湖北交通运输发展史上浓墨重彩的一年。全省完成交通固定资产投资首次突破500亿元，争取中央投资突破60亿元，“五路两桥一枢纽”成功建成，全省高速公路通车总里程跃居全国第6位，武汉新港年吞吐量突破亿吨大关；全省新开工14条、935公里高速公路，已建及在建高速公路总里程达5733公里。首批12个、总投资达30亿元的“十二五”港航项目提前开工，成功开创了湖北交通水陆并举、蓬勃发展的新篇章；2010年，湖北交通发展创新超越，进军前沿。全国科技示范工程沪蓉西高速公路，位居世界同类桥梁跨度第一、第二的鄂东、荆岳长江大桥，全国廉政阳光示范工程崔家营航电枢纽、湖北杭瑞高
5、速公路等，依靠科技进步、自主创新，敢为人先，勇攀高峰，成功在工程“禁区”打造出世界“桥梁博物馆”、“隧道博览会”、“路桥大学堂”和世界第一高桥、世界第一高墩、世界第一跨、神州第一锚、亚洲第二的龙潭隧道等经典力作，为湖北交通先行跨越积累了山区高速公路、长汉江特大桥特别是高墩大跨桥梁、特长隧道群、特大高边坡和大型水电项目建设管理的宝贵经验，标志着湖北高速公路建设由平原走向山区闯入禁区，湖北由桥梁大省迈入桥梁强省； 2010年，湖北交通发展群英荟萃、亮点纷呈。武神生态旅游路、赤壁生态文化旅游路、大别山红色旅游路竞相争艳，“王静工作法”荣膺全国交通“节能减排”示范项目、全国 “车、船、路、港”千家企业
6、低碳交通运输专项行动现场会在湖北召开，“平民英雄”李豪、“三代艄公义渡百年”渡工万其珍感动湖北，“春满大交通”、“先行者之歌”等活动成功举办，交通干部“干净干事文化”、“强基固本、六位一体”党建工作法、“廉政阳光、六同长效”建设新模式等抓有实效并在全国推广。 林志慧厅长指出，“十二五”是湖北交通运输新一轮大建设大发展的战略机遇期，加快转变发展方式、调整交通运输结构的转型关键期，构建综合交通运输枢纽、发展现代交通运输业的重要成长期。“十二五”努力实现全省交通运输与国民经济社会发展的关系由“总体适应”转向“全面适应”。到2015年，力争实现100%的县市通高速，100%的县市通国道，100的县级以
7、上城市通一级以上公路， 100%的建制乡镇通国省道及二级以上公路，100%的行政村通沥青水泥路；武汉城市圈各县市实现15分钟上高速，鄂西生态文化旅游圈基本实现30分钟上高速；全面实现“村村通”，真正做到农民群众出家门、上车门、进城门；实现铁、水、公、空、管等运输方式高效衔接，内河航运在综合运输体系中的地位显著提升，湖北“得中独厚、得水独厚”的交通区位优势充分发挥，人便于行、货畅其流的现代交通运输全面适应湖北经济社会发展。 2011湖北交通运输“先行跨越年”主要发展目标是：确保完成全省公路水路交通固定资产投资450亿元，力争向600亿元大关跨越。其中：高速公路380亿元，普通公路160亿元，港航
8、建设42亿元，交通物流、枢纽站场18亿元； 确保全省高速公路总里程达到3950公里，力争向4000公里大关跨越。全州交通运输工作会议于2011年3月29日在恩施召开，州人民政府副州长沙玉山、州政协副主席张龙光、李春胜到会作指导，副州长沙玉山作了重要讲话，州交通运输局局长向前进总结 “十一五”全州交通运输工作，谋划“十二五”，安排部署了2011年的交通运输工作。会议指出：“十一五”是全州交通运输发展历程中极为重要的五年。五年来，全州交通运输系统始终按照州委州政府的决策部署，全力推进新一轮交通运输科学发展，“十一五”规划目标全面完成，交通运输面貌发生了历史巨变。交通运输与经济社会发展的关系实现了由
9、“瓶颈制约”向“基本缓解”的转变，以沪渝高速和宜万铁路为大通道、国省干线和县乡公路为主骨架、航空和水运为补充的综合交通运输网初具雏形。“十一五”成为全州交通运输发展史上投资规模最大、建设速度最快、发展环境最佳的时期，为促进全州经济增长、社会进步、民生改善、增加就业作出了突出贡献。2010年是“恩施交通重点工作推进年”，也是“十一五”收官之年，各项工作又取得新成绩、新进展和新突破。固定资产投资完成17.2亿元（不含高速公路），占年度计划的115%。恩来、恩黔高速按期开工。实施国省干线公路大中修326公里。建成通乡油路265公里、省际出口及经济断头路151公里。完成农村公路通达工程3184公里，实
10、现了具备条件的建制村“村村通公路”。对有铺装路面的7090公里农村公路实施了规范化管养。项目前期工作成效显著，成功争取省批复全州的项目总投资近20亿元，创历史新高；争取补助资金近10亿元，为历史之最。全州交通运输“六个年”目标全面实现，为“十一五”交通运输发展画上了圆满的句号。全州交通运输在“十二五”将呈现基础设施加密成网、现代交通加速成长、发展方式加快转变、体制改革加快推进等阶段性特征。恩施州综合交通运输发展“十二五”规划重点围绕“三大目标”，全力推进“六大跨越”。三大目标：一是争取“三个翻番”。交通固定资产投资由299亿元（含铁路、机场95.5亿元）增加到888亿元，高速公路通车里程由22
11、2公里增加到600公里，农村公路沥青水泥路里程由7800公里增加到20000公里。二是确保“四个实现”。实现州城至周边大中城市通高速，县市全部通国道，乡镇国省道全覆盖，建制村全部通沥青水泥路。三是力促“五个形成”。形成“三横一纵两支”高速公路网，“三横一纵”铁路大通道，恩施城区“环线快速通道”，州城至八县市“两小时交通圈”，连接核心景区的“精品旅游线路交通圈”。六大跨越：推进交通运输与经济社会发展的关系由“基本缓解”向“总体适应”跨越；推进交通运输结构由以公路为主的单一运输方式向综合运输方式跨越；推进交通固定资产投资规模由渐进增长向翻番增长跨越；推进高速公路、铁路建设由“北四县通”向“县县通”
12、跨越；推进普通公路路网结构由“放射状”向“网络化”跨越；推进转变交通运输发展方式由“数量规模扩张型”向“质量安全效益型”跨越。会议明确了2011年是“恩施交通运输跨越发展关键年”。 主要目标任务是全面完成交通固定资产投资54.60亿元。其中：高速公路35.89亿元（恩来、恩黔24亿元，宜巴8.89亿元，利万3亿元），普通公路17.52亿元，站场建设0.79亿元，港航建设0.40亿元。为“十二五”交通运输跨越发展开好头、起好步。二、 回顾“十一五”全县交通运输工作，展望“十二五”2006年至2010年，我县交通运输工作在县委、县政府和州交通运输局的领导下，在县有关部门的大力支持下，深入贯彻党的十
13、七大精神，牢固树立科学发展观，抢抓机遇，创新思路，团结拼搏，战胜各种困难，发扬“自强不息”的交通精神，紧紧围绕县委提出的经济发展目标，以交通基础设施建设为重点，全面提升公路建、管、养和路政、运政、港航管理的改革和创新，圆满完成了“十一五”交通发展目标。（一）交通基础设施建设实现了 “七个突破”、“一个加强”、“一个规范”、“三个目标”。七个突破：一是完成投资取得新突破。五年来，全县累计完成交通基础设施建设4亿元，与“十五”期3.5亿元相比，增长14.3%；二是公路里程取得新突破。全县通车总里程由“十五”期的1447.09公里，增加为2022.763公里，新增里程575.673公里；三是农村公路
14、建设取得新突破。新增通乡油路117公里，省际出口及经济断头路62.1公里，通村沥青（水泥）路面515公里，通达工程631.83公里，新修桥梁695.3延米/23座，危桥改造106.7延米/5座；四是客运站建设取得新突破，新建客运站8个，其中：二级客运站1个，五级客运站7个。五是港航建设取得新突破。新建达标渡口26处，渡船改造4艘；六是交通项目申报工作取得新突破。编制完成了鄂西生态文化旅游圈、农村道路、交通扶贫和国防交通战备项目申报工作，已有10个重点交通项目进入省人民政府规划的鄂西生态文化旅游圈项目库。七是交通基础设施建设数据库管理工作取得新突破。对1600多公里需要建设的农村公路进行了实地采
15、集和GPS定位, 建立了全县道路桥梁库和危桥库数据管理系统。一个加强，即加强工程建设质量管理。“十一五”期按照“政府监督，社会监理，企业自检”的三级质量保证体系要求，以政府监督为主，不断强化对业主、监理单位、施工单位的质量监督，从加强实验、检测工作入手，做到以实验数据指导施工，以检测数据判断工程质量。通过五年不懈努力，我县交通工程建设质量逐步提升，未发生工程质量和安全责任事故。一个规范，即狠抓项目基本建设程序的规范管理。“十一五”期间，以交通重点工程、通乡油路、通达工程、通畅工程，省际县际经济断头路出口路建设为契机，认真贯彻执行中华人民共和国招投标法，公路建设市场管理办法等法律法规，狠抓工程建
16、设程序管理，基本建设过程进一步得到规范。三个目标 ，一是实现了县到乡（镇）全部通沥青（水泥）路目标；二是实现了全县所有行政村通公路目标；三是实现了水上交通安全零事故目标。（二）公路管养工作得到加强一是完善了地方公路管养机构。县交通运输局设立了农村公路管理办公室，全县9个乡（镇）成立了农村公路管养机构，配备了专职养护人员。二是加大了地方养护资金的投入。县人民政府从2009年起每年安排部分资金用于农村公路养护。三是养护体制改革取得突破性进展。全县国省干线公路养护人员实行竞争上岗。四是加强路政管理，坚持依法治路，确保了公路路产路权。五是加强车辆超限超载治理工作，有效遏制了车辆超限超载等违法行为。（三）道路运输行业管理日趋规范五年来按照“加强管理，规范行为，健全机制，确保有序”的要求，加强道路运输行业管理，基本形成了“公平、公开、公正、竞争有序”的道路运输市场，道路运输业得到了快速发展。截止2010年末，全县有道
