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1、为构建和谐安源国税提供强有力的政治保证而努力在全区国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话刘永艳（2008年4月22日）同志们：今天召开全区国税系统党风廉政建设工作会议，主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、中央纪委二次全会、全省、全市国税系统党风廉政建设工作会议、市纪委十届三次全会和区纪委全会精神，回顾总结2007年工作、研究部署2008年全区国税系党风廉政建设和反腐败工作任务。区局党组书记、局长何礼明同志还会作重要讲话，希望大家要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议安排，现在我受局党组委托作工作报告。一、2007年我局党风廉政建设和反腐败工作回顾2007年，我局按照中纪委七次全会和全省、全市国税
2、系统党风廉政建设工作会议、市纪委二次全会和区纪委全会精神，切实加强领导干部作风建设，深入开展政风行风评议，不断健全惩防体系，强化源头治理工作力度，认真落实各项党风廉政建设和反腐败工作任务，确保了全系统税收工作任务的圆满完成。（一）党风廉政建设责任制得到进一步落实。一是认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作任务纳入了国税工作的大局，与税收工作一同部署、一同检查，认真抓好落实。并按照“一岗两责”和“谁主管谁负责”要求，对党风廉政建设的8个方面44项具体任务，明确了责任领导、主办单位和协办单位，签订党风廉政建设责任书，把责任落实到领导、落实到部门、落实到个人。二是学习宣传、贯彻落实税
3、务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度（试用本）。我们采取党组中心组学习、机关干部大会、周五例行学习日、党课教育等多种形式，开展各种专题的学习活动，较好掌握了“试用本”的主要内容，增强了贯彻执行“试用本”的自觉性和责任感。三是积极开展税收执法监察和效能监察，并成功试运行税收执法管理信息系统。2007年我局开展税务执法监察、效能监察项目2个，围绕增值税管理、税款征收、税源管理和政务公开等监察重点，共计投入执法监察和效能监察力量20人次，走访纳税户16户，召开座谈会3次，征求意见3条，检查各种票证650余份，提出执法监察建议9条，被采纳9条，提出效能监察建议7条，被采纳7条，达到了预期效果
4、。四是继续深化政务公开工作，加大“两权”监督力度。区局开发创建了政务公开网页，结合办税服务厅规范化建设统一政务公开的内容和形式，大力优化办税服务，对全区国税系统政务公开工作开展了专项督导检查，对个别单位存在的重视程度不够、工作缺乏连续性、公开的重点不突出等问题提出了整改措施，确保了政务公开工作各项任务落到实处。五是区局对任期内基层单位中层干部进行了考察,共收集意见和建议7条，并将意见建议原汁原味反馈到当事人。该当面提醒的及时提醒，取得了防微杜渐的效果。(二)领导干部作风建设和广大税务人员反腐倡廉教育得到了进一步加强和深化。首先，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上要求加强领导干部作风建设
5、、倡导八个方面良好风气的讲话精神，积极参加和配合市局领导干部作风建设专题调研，全局副科级以上干部围绕5个方面21条内容，联系工作、生活实际认真对照检查，都撰写了剖析材料，查找了个人存在的问题和不足，明确整改方向和整改措施。其次,认真抓好了领导干部个人事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，认真贯彻落实中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，我局副科级以上领导干部对照规定认真的进行了自查，填写了个人自查自纠情况报告表。认真开展不正当交易行为自查自纠检查评估专项工作。全体党员干部职工填写了自查表，通过自查和复查，全区国税系统没有发现干部有利用权力参
6、与企事业单位的经营活动，谋取非法利益、索贿受贿的行为。还完善了副科级以上领导干部的廉政档案。第三，一是抓好春训期间的党风廉政建设教育，邀请市局纪检组长肖钊启同志对中纪委七次全会精神和当前形势下如何做到廉洁自律进行专题讲座，使大家受到深刻的教育。二是开展学习行政机关公务员处分条例活动，通过干部职工大会集中学习和科室分组学习、在内网上答题释疑等多种形式深入学习、广泛宣传，抓好处分条例的贯彻、实施，严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为。三是认真开展了以“落实十七大精神加强廉洁从政教育”为主题的警示教育活动，区局制定了活动实施方案，组织全区国税系统干部职工学习胡总书记十七大报告、党章，召开警示教
7、育大会，观看了惊天大案、巨贪现形记等警示教育片，开展座谈讨论，每人撰写了一篇警示教育心得体会文章。四是抓好廉政文化建设。紧密结合自身的实际，因地制宜地开展了廉政文化进机关、进基层、进家庭的活动，积极参加省局开展的廉政文化作品征集活动，全区国税系统干部职工和离退休干部踊跃参与，向市局报送动漫类、美术类、摄影类作品共计21件。（三）政风行风建设水平得到进一步提升。一是我局高度重视省市局和安源区政府组织的民主评议政风行风工作，召开了全局思想动员大会，对民主评议政风行风工作作出统一部署，成立了“一把手”负总责的民主评议政风行风工作领导小组，制定下发了民主评议政风行风工作实施意见。各单位对照方案认真进行
8、了自查自纠，开展每周三的局长接待日和每月10日的局长现场办公日活动，向全区83名评议员和360户纳税人代表分别发出征求意见函和调查问卷，召开多种形式的税企座谈会，开展了5次明查暗访，通过上述各渠道共计征得意见和建议20条，经过实地调查核实和梳理后合并为8条，并逐条制定了整改措施，细化整改责任人和整改时限。同时，还结合实际建立了一整套政风行风评议的配套制度，从源头上建立起防腐纠风和群众监督评议的长效机制。二是积极开展参加区委区政府开展的“创优发展环境”专项整治活动。3月份在全市33个行政机关参加的“创优发展环境”评议活动中，安源区国税局分别获得区政府、市国税局的好评，并为全市国税系统获得萍乡市创
9、优发展环境评议第一名，在全市历次行风评议中连年名列前茅作出了贡献。2007年，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，但我们应该清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是建立税务系统惩防体系工作还抓得不够，少数单位在行政管理、税收征管、税收执法等工作中仍存在不规范、管理不严等现象。这些问题有碍安源国税良好形象的树立和税收事业的健康发展，我们必须引起高度重视。二、2008年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务2008年全区国税系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，努力拓展从源头上防
10、治腐败的工作领域，加强廉政教育，完善制度机制，强化权力监督制约，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，切实提高反腐倡廉建设成效，保证安源国税事业和谐健康发展。（一）坚持科学发展观，深入推动和谐安源国税建设要坚持把维护党的政治纪律放在首位，紧紧围绕执行党的政治纪律情况加强监督检查，坚决反对否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想倾向，严肃查处违反党的政治纪律的行为，始终与胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。要紧紧围绕党的十七大的重大决策和省、市局重大工作部署，坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，加强“两权”监督，进一步
11、规范行政执法，构建和谐安源国税，促进各项税收工作任务的圆满完成。要完善惩治和预防腐败体系。要创新教育形式，不断完善反腐倡廉教育的长效机制，加强制度落实情况的监督检查，解决制度不完善和执行力不强的问题；要坚决查办违纪违法案件，严肃办案纪律，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。（二）加强政风行风建设，切实解决损害纳税人利益的突出问题要积极参加市委、市政府、区政府开展的“优化发展环境年”和区委区政府开展的“优质高效服务年”评议活动。紧紧围绕全市“兴工强市、全民创业”的发展大局，进一步提高我区国税系统干部创优环境意识，创建廉洁高效服务型机关。活动从2008年3月上旬开始至12月底结束
12、，各单位要把开展创优活动作为当前的一件大事来抓，实行“一把手”负责制，结合实际制定创优工作计划，做到有动员，有措施，有制度，加强宣传，营造氛围，接受社会各界特别是纳税人的监督。要根据创优内容认真开展自查自纠，做到有错必纠，并广泛听取社会各界对全区国税系统的意见和建议，要针对评议中反映出来的问题，积极采取措施，认真抓好整改，确保整治活动有序进行。要坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风，对“吃、拿、卡、要、报、占”行为进行专项治理；坚决纠正办事推诿、服务效率不高、野蛮执法、刁难纳税人等纳税人反映强烈的问题；深入治理税务干部与税务代理机构串通谋利的问题和在纳税评估、税额核定、纳税信用等级评定等
13、方面存在的不正之风。让纳税人切实感受到税务系统开展反腐倡廉建设的实际成效。（三）坚持从严执纪和正面教育相结合，全面促进领导干部和税务人员廉洁自律要加强对领导干部廉洁自律情况的监督，认真执行中纪委关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等廉政规定，着力治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题和领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。要严格执行中国共产党纪律处分条例和行政机关公务员处分条例，严肃查办国税人员滥用职权、失职渎职、徇私舞弊造成国家税款损失的案件以及上级机关
14、批转交办的案件。要继续开展预防和查办渎职犯罪工作，要把以树立正确的权力观为重点，把学习和遵守党章作为重要教育内容，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。继续坚持开展党风廉政建设宣传教育月活动，今后每年都要请纪委、检察院等有关单位领导、专家为国税人员进行一次教育辅导；每月要组织干部职工观看1-2部廉政中国系列廉政教育片；加强反腐倡廉新闻宣传报道工作。积极参加省、市局党风廉政网页，萍乡清流网和安源区清风网等宣传载体，及时报道我区国税系统反腐倡廉重大工作部署和重要工作成效，营造良好的舆论氛围。要继
15、续坚持和完善“大宣教”工作格局。全面贯彻落实全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法和税务系统反腐倡廉教育教学大纲。要全面推进廉政文化建设。继续贯彻落实省局关于加强江西国税廉政文化建设的意见和市局制定的廉政文化建设实施方案，把国税廉政文化建设纳入税收文化建设的整体规划中。深入开展廉政文化“三进”活动。要发动广大干部职工联系国税工作实际积极创作“廉政书法、绘画、摄影、格言”作品。（四）狠抓监督检查，促进各项工作的扎实开展要继续抓好税务系统领导班子和领导干部监督管理办法的贯彻落实。认真抓好领导干部个人事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度的落实，切实加强对领导班子和领导干部特别是
16、各级领导班子主要负责人的监督管理。把落实监督管理办法作为目标管理考核和党风廉政建设责任制检查的重点内容。根据江西省国税系统效能监察实施办法，强化对重要制度执行情况，重要工作部署落实情况的效能监察，严肃查处不认真、不及时履行职责等行为，切实解决一些单位和人员效率低下、办事推诿、服务质量差等问题，保证政令畅通。要围绕省局全面推广的税收管理信息系统执法监察子系统V2.0软件，积极运用现代信息技术开展执法监察，改进执法监察的途径和方法，建立网上执法监察体系，增强执法监察的科学性、规范性和公正性，逐步实现对税收执法同步、全程监控，对征收环节实行随时交叉稽核和互相比对，提高监督制约的科技含量，规范税收执法行为。要将政务公开工作列入目标管理考核，完善考评办法，细化量化考核指标，加强监督检查，确保政务公开工作落到实处。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神和高度的政治责任感，加
