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1、农业科技创新体系建设研究论文 摘要：为了加快山西省现代农业的跨越发展必须以现代农业科技创新体系为支撑通过对山西省农业科技创新体系建设的分析和探索指出山西农业科技创新体系建设中存在的问题提出农业科技创新体系建设的总体战略设想以及山西农业科技创新体系建设的具体对策建议 关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西 农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障是实现提质增效、创新驱动推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展突破资源和环境制约的一个必然选择1年中央1号文件突出强调要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给农业科技创新是关键2年中央1号文件进一步明确了要
2、强化农业科技创新驱动作用健全农业科技创新激励机制在优化农业结构上开辟新途径在转变农业发展方式上寻求新突破在促进农民增收上获得新成效为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力3山西省地处黄土高原水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析对山西农业科技创新体系建设进行研究以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展 1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因 近年来山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节农业科技创新取得了很大成绩但科技的自主创新能力和综合实
3、力十分薄弱存在着一些突出问题主要表现在以下几个方面 1.1农业科研体制机制不完善 1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升成为技术创新的主体4科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决目前存在山西省农业产学研脱节的问题一是农业科研机构重研究轻推广导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项农业产业化环节对农业产业技术需求的变化
4、无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理在生产和市场2个环节中没有培养出它们急需的人才51.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全但其内部缺少动力人员流动性也不合理二是多年来用人制度陈旧激励机制不够农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护在很大程度上扼杀了科技人员的积极性使他们逐渐失去了对成果创新的动力三是许多高水平人才流失山西省主要人才指标居于全国中下游水平人才断层现象严重经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏又严重阻碍了农业科技创新61.
5、1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广都要由政府集中决策和行政推动但政府对农民需求缺乏调研导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大科技成果也无法有效地进行转让7二是农业科技创新信息资源共享仍然落后市场上迫切需求的技术及成果农民无法通过有效的渠道去获取实用技术没有有效到达农户手中8三是农民科技文化素质较低对新技术的吸纳能力不强由于农户自身观念落后、素质较低科技意识淡薄等问题直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力 1.2农业科研创新保障条件不足 农业科技创新体系建设的完善需要经费、人才、设施等方面的保障首先农业科技创新资金不足是
6、所有技术创新不力的普遍原因而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接资源配置缺乏协调不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题9二是推广手段落后乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在导致服务手段落后产前、产中、产后的服务能力较弱严重制约了服务功能的发挥技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课没什么实质的作用对农民的培训也最多只是开一堂学习会放放光盘讲座和发发材料而已三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋设施陈旧真正从事农业技术服务和创新的时间较少有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态无法保障农业的安全生产 1.3政策机制缺陷 农
7、业科技支持政策有待完善一是缺乏有效的鼓励政策没有形成市场化的运作方式大量社会力量不敢进入农业领域二是缺乏保障机制气候、市场因素对农民收入影响很大没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与农民收入难以保障三是从财政上讲没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策必将影响山西省现代农业的良性运行 1.4企业创新能力不高 随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势企业在农业科技创新中的作用日益突出但科技创新能力还有待进一步提高总的来看山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低技术开发能力还比较薄弱多数企业没有形成自
8、己的核心技术能力而且开展农业科技创新的基础条件较差具有自主知识产权的高新技术严重不足10 2农业科技创新体系建设 按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求要遵循农业科技发展规律和市场经济规律以加大农业科技投入增强企业主体地位加强生产和研究的有机结合推动先进科学技术成果的转化发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系11 2.1农业知识创新系统 创新主体以政府主办的科研机构为主包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究并且
9、在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才把知识转化为社会生产力 2.2农业技术创新系统 逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体要以新产品开发和企业的技术改造为重点建设企业技术中心突出涉农企业的科技创新主体地位加快企业自主创新能力建设同时以科研院所和高校为依托强化产学研一体化提高企业的科技创新能力加快先进技术和成果的引进、消化和吸收 2.3农业技术推广和中介服务系统 农业科技推广服务体系建设涉及到科技成果的转化问题是把技术转化为现实生产力的关键环节也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起其构成主体包括各级农业技术推广机构
10、、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构12 2.4农业科技政策环境系统 建立完善的农业科技政策环境系统主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境以规范技术市场的交易行为维护科技工作者的劳动成果保障技术交易双方的合法权益为农业市场的良性运转提供有力的法律保障政府在此系统中起着主导作用13 2.5农业科技创新人才培训系统 以农业科技创新人才队伍建设提高农民科技素质为主要任务一方面根据山西省的农业特色着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广
11、应用人才另一方面根据农户实际需求和文化水平等通过多种途径和形式开展农民科技培训提高农户的科技应用能力 3推进农业科技创新体系建设对策措施 3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为 依托的科技创新体系建设以新产品开发和企业技术改造为重点培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业实行多元化投入产学研、农科教密切结合建立以企业为主体的产学研联动机制提高农业技术创新体系活力加快先进技术和成果的引进、消化和吸收山西已经从年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心引导和培育15家具有较强创新能力的产学研
12、联盟推进山西特色动植物资源开发争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果 3.2推进农村科技服务体系基础设施建设 加快健全基层农业公共服务机构加强农村科技服务体系建设一要加强乡镇农技站条件能力建设配齐乡镇站（区域站）农技人员每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员深入推进农业科技进村入户开展农技人员包村联户服务加强队伍管理落实岗位职责明确服务责任强化考评机制二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点14三要设置多元化的农业技术推广体系扶持和发展县级科技综合服务平台形成科技特派员、专家大院、
13、科技进村入户等多种模式促使山西省农村科技服务工作重心下移促进农业先进技术的普及与推广 3.3构建农业技术信息交流平台 建立跨部门、跨地区、跨行业多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据建设基层综合信息服务站500个乡镇服务点覆盖率达到80%以上建设农业信息技术应用示范基地100个推动信息服务网络化资源管理数字化实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台 3.4加强农业科技创新体系人才方面建设 3.4.1加快科技创新人才培养依
14、托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设培养引进一批农业科技急需紧缺人才培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度加强创新创业团队建设促进农业科技人才服务农村153.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训优化农村管理人才结构等一系列措施培养和加强农业技术推广人才队伍建设强化提升其服务能力3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式开展农村实用技术培训并进行田间、地头、现场指导培养乡土能人1万名16 3.5有选择、有重点发展优势领域 3.5.1加强农业技术推广要更加注重技
15、术集成策划生成一批适合山西省需求的农业技术并以培训和示范为手段加大农业技术的推广力度利用山西省特有的农产品资源禀赋争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体广泛开展农民培训和示范切实提高农业生产科技水平173.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群推动地方经济增长、农民增收把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来促进企业增效、农民增收龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式形成紧密的利益共同体 作者:陈敏克何燕逯楠单位:1.山西省农业科学院农业科技信息研究所2.山西省农业科学院农产品质量安全与检测研究所 参考文献： 1陈春燕彭迎赵颖文.四川省农业科技创新存在的问题与对策J.现代农业科技（20）：367368. 2新华社.关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见EB/OL.0201.http:/
