综合布线施工技术教学课件作者陶帅第7章

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1、第 7 章 综合布线工程管理,7.1 工程施工招投标管理 7.2 项目管理 7.3 工程监理,返回,7.1 工程施工招投标管理,我国现行的工程建设项目施工招投标办法是 2003 年 5 月 1 日起施行的。为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标、投标活动，工程建设项目符合工程建设项目招标范围和规模标准规定规定的范围和标准，必须通过招标选择施工单位。 7.1.1 工程项目的招标 1. 进行施工招标应当具备的条件 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （1） 招标人已经依法成立。工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。,下一页,返回,7.

2、1 工程施工招投标管理,（2） 初步设计及概算应当履行审批手续的，并且已经批准。 （3） 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，并且已经核准。施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。 （4） 有相应资金或资金来源并已经落实。 （5） 有招标所需的设计图纸及技术资料。 2. 工程施工招标的方式 工程施工招标的方式有公开招标、邀请招标和议标 3 种。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告

3、，邀请不特定的法人或者其他组织投标。 依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。 采用邀请招标方式的，招标人应当向 3 家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,3. 招标公告或者投标邀请书的内容 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容： （1） 招标人的名称和地址。 （2） 招标项目的内容、规模、资金来

4、源。 （3） 招标项目的实施地点和工期。 （4） 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。 （5） 对招标文件或者资格预审文件收取的费用。 （6） 对投标人的资质等级的要求。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,4. 出售招标文件或资格预审文件 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。 自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。 招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标

5、文件原始正本的完好。 对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。 招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。 5. 资格审查 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，并对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。所谓潜在投标

6、人，是指知悉招标人公布的招标项目的有关条件和要求，有可能愿意参加投标竞争的供应商或承包商。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： （1） 具有独立订立合同的权利。 （2） 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。 （3） 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，处于破产状态。 （4） 在最近 3 年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 （5） 法律、行政法规规定的其他资格条件。 资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前

7、对潜在投标人进行的资格审查。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。 采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的

8、投标应作废标处理。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,6. 招标文件的内容 工程施工招标文件是由建设单位编写的用于招标的文档。它不仅是投标者进行投标的依据，也是招标工作成败的关键，因此，工程施工招标文件编制质量的好坏将直接影响到工程的施工质量。编制施工招标文件必须做到系统、完整、准确、明了。 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容： （1） 投标邀请书。 （2） 投标人须知。 （3） 合同主要条款。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,（4） 投标文件格式。 （5） 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 （6） 技术条款。

9、（7） 设计图纸。 （8） 评标标准和方法。 （9） 投标辅助材料。 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况做出的判断和决策，由投标人自行负责。 7. 标底 招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，

10、标底编制过程和标底必须保密。 招标项目编制标底，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,招标项目可以不设标底，进行无标底招标。 7.1.2 工程项目的投标 1. 投标人 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何

11、法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中的投标。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。 联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。 2. 投标文件 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件

12、。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 投标文件一般包括下列内容： （1） 投标函。 （2） 投标报价。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,（3） 施工组织设计。 （4） 商务和技术偏差表。 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 投标方应向招标机构提供投标文件的正本和副本，并注明有关字样，评标时以正本为准。 3. 投标保证金 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。,上一页,下一页,返回,7.1

13、工程施工招投标管理,投标保证金一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期 30 天。 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。 联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,4. 提交投标文件 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。 招标人收到投标文件后

14、，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。 提交投标文件的投标人少于 3 个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于 3 个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 在提交投标文

15、件截止时间后，到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受； 投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。 在开标前，招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,5. 串通投标报价 下列行为均属投标人串通投标报价： （1） 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。 （2） 投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。 （3） 投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。 （4） 投标人之间其他串通投标报价

16、的行为。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,7.1.3 开标、评标和定标 1. 开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。 2. 评标 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投标管理,招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在 15 日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日 30 个工作日前确定。中标通知书由招标人发出。 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 13 人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。,上一页,下一页,返回,7.1 工程施工招投