27、参加专项维稳活动工作方案.doc

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1、全市法制宣传部门参加专项维稳活动工 作 方 案市司法局法制宣传科2007年4月为认真贯彻落实全省“司法行政大动员,化解矛盾保和谐”专项维稳活动动员大会精神,充分发挥法制宣传教育在维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展中的职能作用,现根据省司法厅法制宣传处全省法制宣传部门参加专项维稳活动工作方案提出的工作任务和要求,综合我市工作实际,特提出以下工作方案。一、扎实开展群众性法制宣传教育集中活动一是精心组织开展第六届全省农村法制宣传教育月活动。按照全省的统一部署,今年5月,以市司法局、市依法治市领导小组办公室名义,会同市委宣传部、市公安局、市农业局、市民政局、市农办、市质量技术监督等部门,围绕“法律

2、知识进农村,依法办事促和谐”主题,组织开展为期一个月的农村法制宣传教育集中活动。通过多种形式“送法下乡”、“送法入户”重点向农民宣传宪法、物权法、村民委员会组织法、信访条例等与农民利益密切相关的法律法规,引导农民群众依法行使权利和履行义务,不断提高他们的法制观念和法律意识。要进一步贯彻落实省司法厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省农业厅、省扶贫开发办、省依法治省办于去年4月联合下发的关于进一步加强对农民工法制教育培训的通知的精神,协调相关部门制定本地区的培训计划和重点内容,协调组织实施。年内,该培训工作要在各地有关部门建立的各类进城务工人员培训基地全面展开。在此基础上,各地可整合各方资源,选择

3、在条件具备的其它地方和单位展开对农民工的法制培训,提高农民工遵守法律、依法维权的意识和能力。二是切实组织开展好第五届全省青少年法制宣传教育周活动。今年9月最末一周是第五届全省青少年法制宣传教育周,我市按照全省的部署,协调组织教育、综治、团委等部门,围绕“崇尚法治,促进和谐”主题,组织开展青少年法制宣传教育集中活动,培养和提高青少年的法制观念和法律意识。活动期间,突出学校课堂主渠道作用,创造条件、因地制宜对青少年学生进行丰富多彩的法制教育,掀起青少年学生学法用法热潮。各县市区要统一规划法制副校长参与宣传教育周活动的基本内容和形式,层层组织法制副校长在此期间走进校园,开展生动直观、形式多样的学法用

4、法活动,发挥好学法用法活动的宣传、引导、警示和熏陶作用。要以农村和城镇基层组织为依托,有重点地开展对社会青少年特别是有不良行为青少年和刑释解教青少年的法制宣传教育,推广专人结对帮教措施,预防和减少青少年违法犯罪。三是组织开展“124”全国法制宣传日暨第五届全省社区法制宣传日活动。11月下旬至12月上旬,以市司法局、市依法治市办名义,会同市委宣传部、市民政局等部门,以城镇居民为重点对象,围绕全国法制宣传日活动主题,在全市城镇机关、企事业单位、街道等公共志气张贴,在媒体开辟专栏或制作专题节目,营造浓厚的法制宣传氛围。动员和组织社会力量,在城镇各类公共场所建立固定或流动法制宣传设施,构建法制宣传园地

5、、教育基地和各种形式的窗口、阵地,满足人民群众学法用法和法制宣传舆论的需要。二、努力做好城乡群众简明普法读本的发送及学习培训工作为适应建设社会主义新农村、培育新型农民的需要,有利于预防和化解矛盾纠纷,省厅、省依治办组织编辑了农民普法简明读本(以下简称读本),省委书记张春贤亲自为读本作了序。省依法治省领导小组下发了关于做好农民普法简明读本发送及组织学习的通知,确定由各级财政解决经费,按每户一册的要求,在两年内发送到位,以全面加强农村法制宣传教育。根据省依法治省领导小组的部署,市依法治市领导小组专门下发文件,要求各地按照分级负责的原则,分解发送任务,及时落实经费,争取按每户一册发送到位,其中今年要

6、确保完成发送任务的二分之一以上。各地要在抓好读本免费发送完成发送任务的基础上,认真抓好读本的学习培训。在5月开展的农村法制宣传教育月活动中,将由市依法治市领导小组领导牵头,市委宣传部、市农办、市公安局、民政局、司法局、农业局、质量技术监督局、信访局、市依法治市办共同在涟源市举行农民读本首发仪式。各县市区宣传教育部门要参照市里的做法举行读本首发仪式,要结合读本内容,组织普法讲师团、普法志愿者、律师、基层法律服务工作者等,对乡镇干部和村支两委干部普遍进行一轮法制培训。培训以乡镇为单位,以讲座为基本形式,原则上每个乡镇办事处举行一场法制讲座,全市100场。重点辅导讲解依法行政、村民自治、土地承包、治

7、安管理和依法维权等方面的内容,着力提高乡镇干部和村支两委干部的法律意识和法律素质。同时,各地组织开展读本的免费发送工作,并针对该读本的100个问答内容,制定计划,定期和不定期地组织法律工作者、普法志愿者队伍深入社区,向广大居民开展集中宣讲和法律咨询活动,为群众答疑解惑。要督促和指导各地以适当形式对各级各类干部进行省编干部学法用法200问的学习。同时,要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在各行各业掀起学法用法的热潮。三、切实加强针对“重点对象”和各种群体性事件的法制宣传教育今年4月到明年10月,要按照全省的部署和要求,指导和推动各地法制宣传教育主管部门在当地综治

8、部门的协调下,会同同级公安、民政、劳动等部门,采取办法制学习班的形式,强化对影响和谐稳定的“重点对象”的法制教育。认真掌握甄别“重点对象”的法律界限和政策尺度,其主要标准须包括“四种情形、一个前提”。“四种情形”即:(1)所知公共秩序,妨害公共安全的;(2)结伙斗殴、故意伤害他人身体的;(3)盗窃、诈骗、哄抢、敲诈勒索、故意损毁公私财物的;(4)拒不执行政府的决定、命令和阻碍公务、妨害执法秩序的。“一个前提”即:有上列四种情形之一、且依治安管理处罚法被处以拘留处罚并正在被执行拘留。对这类人员,各地可在其被羁押场所,通过分类分批办班,集中宣讲公民权利义务和行为规范等法律知识,帮助他们分清利害、辨

9、明是非,教育引导他们自觉守法、遇事用法,以发挥法制宣传手段的教育转化作用。各地的“重点对象”学习班要坚持从实际出发,不得不顾条件和效果,盲目、草率从事,不得对办班批次和学员数量硬性下达指标任务,不得侵犯公民的民主权利和人身自由。针对涉法涉诉、缠访闹访、阻碍正常社会秩序等群体性事件的多发现象,组织各地开展专项法制宣传教育,大力引导公民依法、全理表达利益诉求和维护自身合法权益,依法解决各种矛盾和纠纷。年内,各地要建立以法制宣传教育主管部门为主、相关部门配合参与的针对群体性事件进行法制宣传教育的组织协调形式,调查研究潜在的群体性事件苗头因素,并制定应对预案,配备必要的装备,形成在当地党委、政府的统一

10、领导下,依法、快速介入防范、处理的反应能力。市、县(区)两级法制宣传部门均要尽快配备法制宣传车,录制法制宣传光盘(磁带),成立现场法制宣传队伍,积极参与针对群体性事件的法制宣传教育,充分发挥法制宣传教育部门维护社会和谐稳定的职能。四、深入开展“民主法治村(社区)”创建活动今明两年,要督促指导各地认真贯彻落实“新化会议”精神,围绕“化解矛盾促和谐”主题,以规范“四民主、两公开”措施和健全基层自治组织为重点,在抓好试点的基础上,深入开展“民主法治村(社区)”创建活动,确保每年有8%的村、10%的社区达到“民主法治村(社区)”创建标准,推进城乡基层依法治理,以创建促和谐。一是进一步健全村(居)务公开

11、制度,完善村(居)务公开的内容,规范村(居)务公开的形式、时间和基本程序,加强对村(居)务公开的监督,保障村(居)民的知情权。二是进一步规范民主决策机制,明确民主决策的范围、形式和程序,保障村(居)民的决策权。三是进一步完善村(居)民自治章程、村规民约、居民公约等民主管理制度,明确村(居)干部的职责、村(居)民的权利和义务,保障村(居)民的参与权。四是进一步强化监督制约机制,建立健全民主评议干部制度、干部离任审计制度和过失责任追究制度,保障村(居)民的监督权。同时,要进一步健全村(居)民自治组织,理顺村(居)民自治组织与乡镇(街道)、村(居)党支部、村(居)民三者之间的关系,消除群众自治组织与

12、基层政权组织之间、群众自治组织相互之间以及干部与群众之间的对立和矛盾,增强自治组织的凝聚力和战斗力,进一步发挥其在调整处理村级事务、消除基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的功能。在开展“民主法治村(社区)”创建活动中,对矛盾纠纷较多的村和社区,各地要重点加强指导和帮助,限期完成创建任务。同时,要切实加强对“民主法治示范村(社区)”的动态管理。三季度,要组织对已命名表彰的全国“民主法治示范村”和全省“民主法治示范村(社区)”进行一次考察,进一步总结典型经验,发现和消除可能存在的问题,淘汰不合格的单位。四季度,要命名表彰首批全市的“民主法治村(社区)”。五、组织开展集中清理、修订村民自治章程和村规民

13、约活动从今年上半年起,市司法局、市依法治市办要按照全市的统一部署,协调市委组织部、市民政局、市农办等有关部门,在全市组织开展集中清理、修订村民自治章程和村规民约活动。推动解决村民自治章程和村规民约制定中普遍存在的主体不适格、程序不规范、内容不合法等问题,实现村民自治制度与法律、政策的内在统一,从源头和根本上防止因村民自治制度中的偏差和疏漏而引发各种利益关系的冲突和隐患,为农村基层预防和化解各种矛盾、维护和谐稳定提供必备的制度保障。通过开展集中清理、修订活动,动员和组织广大农村干部群众投身一场生动而深刻的民主法制教育和实践,进一步增强他们的民主意识和法制观念,强化村民自治组织自我管理、自我教育、

14、自我服务、自我约束功能,提高依法自治水平。同时,认真指导农村基层干部群众在村民自治框架内建立健全对矛盾纠纷的自我预防、自我调处、自我化解机制,促进村级事务管理和村民生产生活的相互协调、规范有序,确保通过村民自治的途径和手段,避免和消除各种可能避免和消除的矛盾纠纷。不同的学习内容,预习作业也有差异。概念型内容可采用阅读理解的方法进行预习,计算型的内容可采用尝试练习的方法进行预习,空间图形内容可采用实验操作的方法进行预习。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist7

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