《党委党支部2019年全国政府工作报告42个亮点解读二》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党委党支部2019年全国政府工作报告42个亮点解读二（46页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,2019,聚焦,前言,2019年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。42个亮点！带你读懂2019年政府工作报告,1、科技支撑能力,报告原文：合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元比去年增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项
2、目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。,科技支撑能力报告原文,2、合理扩大有效投资,报告原文：合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，,加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。,创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具
3、，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，,3、营商环境,重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。,报告原文,热点解读,营造预期稳定的营商环境，要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让企业在市场上公平竞争、充分竞争,提振市场信心，需要促进民营经济充分发展，要提供连贯、一致的政策环境，加快政府自身改革；推进更高水平的开放、优化营商环境也需实施更加符合国际规则的法治保障。对
4、内资和外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业一视同仁，营造公平竞争的市场环境。,2019年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长6%-6.5%，城镇新增就业1100万人以上,2016年政府工作报告首次设定GDP增长目标6.5%-7%，2019年的GDP增长预期目标设定为6%-6.5%。,2019年中国经济仍然面临多方压力，宏观政策进行适度调整的同时，,城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右。,经济增长目标区间下移，中国经济选择主动降速以此加快转变经济增长方式、推动经济结构调整。,更迫切需要进一步深化改革和扩大开放，增强对中国经济的信心。,1
5、,2,3,4,5,6,4、GDP增长预期目标6%-6.5%,1,4,3,2,推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，,促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。,工业互联网将大数据、人工智能、传感等技术与互联网高度融合，可以帮助传统企业降本增效。,但实际情况是，即便工信部曾称中国工业互联网已经从概念普及进入深入形成时期，工业互联网在中国的实际应用还处于早期，即便已开展一系列试点示范，,热点 解读,打造工业互联网平台,打造工业互联网平台,打造工业互联网平台,打造工业互联网平台,5、打造工业互
6、联网平台,6、壮大数字经济,促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、,解读,1,2,3,4,5,6,7,8,而在壮大数字经济的要求下，首先要推进高科技产业发展，包括大数据、人工智能等软件方面，以及半导体、新材料等硬件的支撑。,高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。,坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。,受移动互联网带动，从消费者、工业企业到城市社区，都在逐步走向万物互联，,开始全面数字化转型，这其中包括改变个人生活的智能穿戴社会、,助力制造业企业转型的工业互联网，以及新零售、共享单车等新兴业态，
7、,这些新兴业态的实现都依赖于数字经济的发展。,报告原文热点解读,7、稳健的货币政策要松紧适度,稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。,报告原文,热点解读：与2018年政府工作报告相比，今年的货币政策表述未提“保持中性”，强调松紧适度，而且明确在“实际执行”中，既不搞“大水
8、漫灌”，又要灵活运用多种工具来输血实体经济，特别是民营、小微企业，这其实对货币政策调控提出更高的要求，如何及时预调微调应对潜在的经济下行压力。不过，总体而言，今年的货币环境要比往年宽松一些。,着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。,原文报告,加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规
9、范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。 今年政府工作报告单独将“着力缓解企业融资难融资贵问题”列为工作任务之一，足见对实体融资问题的重视。正如李克强总理在报告中所言，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。为解决这一问题，报告提出一揽子措施，如改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段。这是不是意味着，除了降准，降息也在政策考量之中呢，我们拭目以待。,热点解读,8、着力缓解企业融资难融资贵问题,改革完善金融支持机制，
10、设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。,设立科创板并试点注册制,设立科创板并试点注册制,正如证监会主席易会满“首秀”所言，增强资本市场对实体经济的包容性，,正如预期，设立科创板并试点注册制写入了今年政府工作报告。我们注意到科创板是放在“进一步把大众创业万众创新引向深入”任务之下，也不难看出科创板设立的目的，,设立科创板并试点注册制,设立科创板并试点注册制,更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。,设立科创板并试点注册制,截至目前，有关科创板并试点注册制的规则制度基本落地，它在上市企业选择、发行制度、定价方
11、法，尤其是估值模式上，都会是全新的，不同于现有资本市场的体系，可以说是真正的新资本市场。,9、设立科创板并试点注册制,以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。,这是政府工作报告首次提出“改革优化金融体系结构”,这与习近平总书记在中央政治局集体学习会上提出的“深化金融供给侧结构性改革”一脉相承。这次会上明确提出，要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效
12、率的金融服务。要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，端正发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”金融服务。,热点解读,10、改革优化金融体系结构,改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。,报告原文,热点解读,长期以来我国企业融资方式以银行信贷为主，发展直接融资的政策方向最早可追溯至2000年以前。目前债券融资和股权融资占
13、比合计达24%，这一比例相较于2002年的4.94%已经明显扩大，但同时需看到我国直接融资占比相较于美国、日本、英国等发达国家仍有较大差距；我国股权融资占比十几年来尚未明显提升，直接融资占比的提升主要由债券融资推动。2018年政府工作报告首次提出“提高直接融资特别是股权融资比重”，当前科创板的推出正是该纲领性文件的贯彻。此次政府工作报告再次提出提高直接融资特别是股权融资比重，可以看出政府对直接融资及股权融资的重视程度。未来融资市场从过去的间接融资转向直接融资是大势所趋，这也意味着 A 股市场筹码的供给将大大增加,11、提高股权融资比重,深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业
14、转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口,更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展,继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。,城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。,新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。,报告原文热点解读,12、深入推进新型城镇化,13、2019年安排2.15万亿地方债,有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券
15、2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。,报告原文,热点解读,2019年安排,比去年增加8000亿元地方债，多是以新换旧。,14、稳步推进房地产税立法工作,以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政
16、金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。,深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。,政府实施,政府 效率,立法工作,稳步推进,稳步推进房地产税立法工作,15、汽车产业开放,复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。,按照中国政府官方表态，中国将分阶段取消汽车行业股比限制。其中，在2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。而通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。目前，宝马已经改变了在中国合资公司股比，特斯拉等也独资在中国建厂，汽车行业的开放前所未有。未来，随着负面清单制度的建立，汽车产业中外资的身影将会越来越多，这对中国本土汽车而言，将是重大的挑战
