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1、第一章 建筑安装工程概预算,第一节基本建设与工程概预算 第二节工程概预算的种类及作用 第三节工程概预算的编制依据和编制程序,返回,第一节 基本建设与工程概预算,一、基本建设概述 （一）基本建设的概念 基本建设是指国民经济中的各个部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作，即把一定的建筑材料、机械设备等，通过购置、建造、安装等一系列活动，转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、迁建、恢复工程及与此相关的其他工作，如土地征用、房屋拆迁、青苗赔偿、勘察设计、招标投标、工程监理等，也是基本建设的组成部分。因此，基本建设的实质是形成新的固定资产的经济
2、活动。,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,固定资产是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间使用，在使用过程中基本保持原有实物形态的劳动资料或其他物质资料，比如建筑物、构筑物、电气设备等。为了便于管理和核算，凡列为固定资产的劳动资料，一般应同时具备以下两个条件：使用期限在一年以上；单位价值在规定的限额以上。不同时具备上述两个条件的应列为低值易耗品。 （二）基本建设项目的分类 基本建设是由若干个具体基本建设项目（简称建设项目）组成。基本建设项目可从不同角度进行分类。 按建设性质划分,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,（）新建项目。指从无到有，“平地起家”，新开始建
3、设的项目，或在原有建设项目基础上扩大倍以上规模的建设项目。 (2)扩建项目。指为扩大原有产品生产能力(或效益)或增加新的产品生产能力，而在原有建设项目基础上扩大倍以内规模的建设项目。 （）改建项目。指为提高生产效率，改进产品质量或改变产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目。 （）迁建项目。指由于各种原因经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别视为新建、扩建或改建项目。迁建项目不包括留在原址的部分。 （）恢复项目。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,指由于自然灾害、战争等原因使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复
4、建设的项目。在恢复的同时进行扩建的，应视为扩建项目。 按建设项目资金来源渠道划分 （）国家投资项目。指国家预算计划内直接安排的建设项目。 （）自筹建设项目。指国家预算以外的投资项目。自筹建设项目又分地方自筹项目和企业自筹项目。 （）外资项目。指由国外资金投资的建设项目。 （）贷款项目。指通过向银行贷款的建设项目。 按建设过程划分,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,（）生产性项目。指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目，主要包括工业项目（含矿业）、建筑业和地区资源勘探事业项目、农林水利项目、运输邮电项目、商业和物资供应项目等。 （）非生产性项目。指直接用于满足人们物质和文
5、化生活需要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体育、社会福利、科学试验研究项目、金融保险项目、公用生活服务事业项目、行政机关和社会团体办公用房等项目。 按建设规模划分 基本建设项目按项目建设总规模或总投资可分为大型项目、中型项目和小型项目三类。习惯上，将大型项目和中型项目合称为大中型项目。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,新建项目按项目的全部设计规模(能力)或所需投资(总概算)计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资(扩建总概算)计算，不包括扩建以前原有的生产能力。明确分期设计、分期建设的，应按分期规模计算。更新改造项目按照投资额，分为限额以上项目和限额以下项目
6、两类. 财政部基本建设财务管理规定（财建号）规定，基本建设项目竣工财务决算大、中、小型划分的标准分别为经营性项目投资额在万元（含万元）以上、非经营性项目投资额在万元（含万元）以上的为大、中型项目，其他项目为小型项目。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算, 按基本建设工程管理和确定工程造价的需要划分 根据基本建设工程管理和确定工程造价的需要，基本建设项目划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程五个基本层次，如图-所示。 （）建设项目。建设项目是指具有经过有关部门批准的立项文件和设计任务书，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式并实行统一管理的工程项目。我们通常
7、认为，一个建设单位就是一个建设项目，建设项目的名称一般是以这个建设单位的名称来命名。 （）单项工程。单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力并能产生经济效益或效能的工程，是建设项目的组成部分。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,（）单位工程。单位工程是工程项目的组成部分。单位工程是指竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益，但具有独立的施工图纸和组织施工的工程。 （）分部工程。分部工程是指按工程的工程部位或工种不同进行划分的工程项目。 （）分项工程。分项工程是指能够单独地经过一定的施工工序完成，并且可以采用适当计量单位计算的建筑或设备安装工程。 二、工程概预算的
8、概念、意义和用途 工程概预算的概念 （）建设工程概预算。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,施工单位在开工前，根据已批准的施工图纸和既定的施工方案，按照现行的工程预算定额或工程量清单计价规范计算各分部分项工程的工程量，并在此基础上，逐项套用或计算相应的单位价值，累计其全部人工费、材料费、施工机具使用费；再根据各项费用取费标准进行计算；直至计算出单位工程造价和技术经济指标，进而根据分项工程的工程量分析出材料、苗木、人工、机械等用量。 （）建筑设备安装工程概预算。建筑设备安装工程概预算，一方面是指在设备安装过程中，根据不同的建设阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，对
9、可能的消耗进行研究、预算、评估；另一方面则是指对上述研究结果进行编辑、确认，进而形成相关的技术经济文件。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算, 工程概预算的意义 （）建筑设备安装工程是工程规划方案、施工方案等的技术经济评价的基础。建筑设备规划设计和施工方案的确定，通常要进行多方案的比较、筛选。通过预算，获得各个方案的技术经济参数，作为方案优选的重要内容。因此，编制设备安装工程预算是建设管理中进行方案比较、评估、选择的基本工作内容。 （）建筑设备安装工程预算是企业进行成本核算、定额管理等的重要参照依据。企业参加市场经济运作，制定经济技术政策，参加投标（或接受委托），进行项目施工，
10、制订项目生产计划、年度生产计划，进行技术经济管理都必须进行预算。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,（）制定技术政策。技术政策是国家在一个时期对某个领域技术发展和经济建设进行宏观管理的重要依据。通过建筑设备安装工程概预算，事先估算出设备施工技术方案的经济效益，能对方案的采用、推广或者限制、修改提供具体的技术经济参数，相关管理部门可据以制定技术政策。 工程概预算的用途 （）确定建筑设备安装工程造价的重要方法和依据。 ()进行设备安装项目方案比较、评价、选择的重要基础工作内容。 （）设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据。 （）建设单位与施工单位进行工程招投标的依据，也是双
11、方签订施工合同、办理工程竣工结算的依据。,上一页,下一页,返回,第一节 基本建设与工程概预算,（）施工企业组织生产、编制计划、统计工作量和实物量指标的依据。 （）控制设备安装投资额、办理拨付设备安装工程款、办理贷款的依据。 （）设备安装施工企业考核工程成本、进行成本核算或投入产出效益计算的重要内容和依据。,上一页,返回,第二节 工程概预算的种类及作用,根据建设程序进展阶段的不同，造价文件包括投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等。 一、投资估算 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由可研单位或建设单位编制，用以确定建设项目的投资控制额的基本建设造价文件。 二、设计概算及其作用 设计概
12、算 设计概算是指建设项目在设计阶段由设计单位根据设计图纸进行计算的，用以确定建设项目概算投资、进行设计方案比较，进一步控制建设项目投资的基本建设造价文件。,下一页,返回,第二节 工程概预算的种类及作用,设计概算由设计院根据设计文件编制，是设计文件的组成部分。 设计概算根据施工图纸设计深度的不同，编制方法也有所不同。设计概算的编制方法有根据概算指标编制概算、根据类似工程预算编制概算、根据概算定额编制概算。 在方案设计阶段和修正设计阶段，根据概算指标或类似工程预算编制概算；在施工图设计阶段，可根据概算定额编制概算。 设计概算作用 （）设计概算是国家确定和控制装饰装修工程基本建设投资的依据。设计概算
13、是初步设计文件的重要组成部分。,上一页,下一页,返回,第二节 工程概预算的种类及作用,经上级有关部门审批后，设计概算就成为该项工程建设投资的最高限额，建设过程中不能突破这一限额。 （）设计概算是编制基本建设计划的依据。国家规定每个建设项目，只有当它的初步设计和概算文件被批准后，才能列入基本建设年度计划。因此，基本建设年度计划以及基本建设物资供应、劳动力和建筑安装施工等计划，都是以批准的建设项目概算文件所确定的投资总额和其中的建筑安装、设备购置等费用数额以及工程实物量指标为依据编制的。 （）设计概算是选择最佳设计方案的重要依据。一个建设项目及其单项工程或单位工程设计方案的确定，须建立在几个不同的
14、可行方案的技术经济比较的基础上。,上一页,下一页,返回,第二节 工程概预算的种类及作用,另外，设计单位在进行施工图设计与编制施工图预算时，还必须根据批准的总概算，考核施工图的投资是否突破总概算确定的投资总额。 （）设计概算是实行建设项目投资大包干的依据。建设单位和设备安装企业签订工程合同时，对于施工期限较长的大中型建设项目，应首先根据批准的计划、初步设计和总概算文件确定建设项目的承发包造价，签订施工总承包合同，据以进行施工准备工作。 （）设计概算是工程拨款、贷款和结算的重要依据。建设银行要以建设预算为依据办理基本建设项目的拨款、贷款和竣工决算。 （）设计概算是基本建设核算工作的重要依据。基本建
15、设是扩大再生产增加固定资产的一种经济活动。,上一页,下一页,返回,第二节 工程概预算的种类及作用,为了全面反映其计划编制、执行和完成情况，就必须进行核算工作。 三、施工图预算及其作用 施工图预算 施工图预算是指在施工图设计完成之后、工程开工之前，根据施工图纸及相关资料编制的，用以确定工程预算造价及工料的基本建设造价文件。由于施工图预算是根据施工图纸及相关资料编制的，其确定的工程造价更接近实际。 施工图预算由建设单位或委托有相应资质的造价咨询机构编制。 施工图预算作用 （）施工图预算是确定设备安装工程预算造价的依据。,上一页,下一页,返回,第二节 工程概预算的种类及作用,设备安装工程施工图预算经
16、有关部门审批后，就正式确定为该工程的预算造价，即计划价格。 （）施工图预算是签订施工合同和进行工程结算的依据。施工企业根据审定批准的施工图预算，与建设单位签订工程施工合同。工程竣工后，施工企业就以施工图预算为依据向建设单位办理结算。 （）施工图预算是建设银行拨付价款的依据。建设银行根据审定批准后的施工图预算办理设备安装工程的拨款。 （）施工图预算是企业编制经常计划的依据。施工企业的经常计划或施工技术财务计划的组成以及它们的相应计划指标体系中部分指标的确定，都必须以施工预算为依据。,上一页,下一页,返回,第二节 工程概预算的种类及作用,（）施工图预算是企业进行“两算”对比的依据。“两算”是指施工图预算和施工预算。施工企业常常通过“两算”的对比，从中发现矛盾，并及时分析原因予以纠正。 四、竣工结算 竣工结算是指建设工程承包商在单位工程竣工后，根据施工合同、设计变更、现场技术签证、费用签
