建设工程造价咨询规范-

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1、,建设工程造价咨询规范 宣 贯 材 料,截止2014年底 造价工程师 142960人（注册136300），造价员98万人； 工程造价咨询企业6931家，甲级2774家 全行业产值合计1064.19亿元，其中：工程造价咨询479.28亿元，占比42.15%。,1.形成了独立执业的工程造价咨询业从从属于设计单位的附属专业发展成为工程建设的管理重要产业,.工程造价行业的发展成就,基础,计量,计价,造价员,造价师,工程鉴定专业,信息服务,高端业务,具体业务,经济手段,工程造价管理与项目管理,政府定价 （1985年以前）,政府指导价 （1985-2003年）,市场调节价 （2003年以后）,2003年我

2、国推出 工程量清单计价制度,概述,1.3 定额计价到工程量清单计价，实现了价格属性的调整,工程计价方式改变的实质实现建设产品价格属性的调整，促进通过市场竞争形成工程价格，促进技术进步和管理水平的提高。是市场化改革的要求。 定额计价到工程量清单计价本质区别工程量清单和定额的精髓均表现的是“量”。定额是人、材、机要素的消耗量，工程量清单是工程的工作量。工程量清单是交易内容的表现形式，而定额是组价的基础。没有定额的人、材、机要素构成，就无法组价，交易后也不便于调整，定额永远是建设工程精细管理的基础。,概述,2.工程造价管理改革的思路,基础性作用,转变政府工程造价管理职能，深化工程造价管理改革,市场在

3、资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用,概述,工程造价行业的发展战略十二五规划,概述,计价依据改革方向关于深化工程造价管理改革的指导意见,计价依据 总体目标,概述,3.工程造价管理体系,前两项定义为工程造价管理范畴，后两项定义为工程计价的范畴； 前两项是以工程管理为目的，需要有法规和行政授权加以支撑，属宏观管理的范畴； 后两项由国家或地方授权的有关机构或社会组织、企业进行编制和管理或服务，并服 务于微观工程计价业务,工程造价管理,概述,工程造价管理标准体系,已出版国家标准15册；待颁布国家标准2册；中价协发布协会标准9册。 工程造价行业的标准体系已经初步建立，并将逐步完善。,概述,熟练掌握和

4、应用这些定额，需要坚实的技术基础,工程计价定额体系,工程计价定额已经成为独具中国特色的中国工程计价依据的核心内容，是我国工程管理的宝贵财富，但是从本质看是经过标准化的各类工程数据库。,全国统一计价定额 95册,与清单计价配套的建筑、装饰、市政等全国统一计价定额,各类专业计价定额 495册,各行业编制和发布，涉及建筑工程、设备安装工程、城市轨道交通、市政工程等,各地方计价定额 1038册,各地区编制和发布的专业计价定额,概述,工程计价信息体系,国家或地方的房屋建筑工程、市政工程造价指数 各行业的各专业工程造价指数,建设工程 造价指数,人工价格信息 材料价格信息 施工机械租赁价格信息 建设工程设备

5、价格信息,建设工程要素 价格信息,建设项目的综合造价指标 单项工程的综合指标、单位工程的指标 扩大分部分项工程指标 分部分项工程指标,建设工程综合 指标信息,概述,国际化要求 推进国际趋同战略，实行全费用单价,概述,国际化要求 推进国际趋同战略，实行全费用单价,概述,综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费（规费？）+利润+税金 分部分项（单位、单项）工程费及以量计价的措施费=工程量X综合单价 建筑或安装单位工程的费用 =分部分项工程费+措施项目费 工程费用=建筑工程费+设备购置费+安装工程费 工程造价=工程费用+工程建设其他费用+预备费+建设期利息,背景介绍： 建设工程造价咨询规范于2012

6、年立项，2013年启动标准编制，2014年初完成编制，并提交报批稿。2014年下半年，根据关于深化工程造价管理改革的指导意见，按照推行全费用综合单价的要求进行了系统修改。2105年3月发布实施。,1.总 则 2.术 语 3.基本规定,中华人民共和国国家标准 P GB/T 51095-2015,建设工程造价咨询规范 Code for construction cost consultation,20150308发布 20151101实施,中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国质量监督检验检疫总局,联合发布,4.决策阶段 5.设计阶段 6.发承包阶段 7.实施阶段 8.竣工阶段 9.工程造

7、价鉴定 附录,1 总 则,总 则,总 则,【条文说明】 1.0.3 本条为工程造价咨询企业承担建设工程造价咨询业务的原则。本条合法原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应依法、依规进行执业，提交合格的成果文件，包括主体合法、程序合法、依据合法、成果文件合法；独立原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应不受非正常因素干扰独立地提供咨询成果文件；公正原则是工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应公正地出具咨询成果文件，做到立场公正、行为公正、程序公正、方法科学公正、成果文件体现公正；客观性原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人

8、员在工程造价咨询活动中，应全面、真实、准确、客观地出具的咨询成果文件，对存在的问题进行客观地表述。,总 则,【条文说明】 1.0.4 根据中华人民共和国合同法的规定，原建设部、国家工商行政管理总局制定了建设工程造价咨询合同（示范文本）（ GF-2002-0212）以加强建设工程造价咨询市场管理，规范市场行为。工程造价咨询企业在开展咨询业务时，宜按此范本签订书面的工程造价咨询合同。,总 则,【条文说明】 1.0.5 本条明确了承接工程造价咨询业务出具成果报告和签章的原则要求，以及企业和个人责任的划分原则。工程造价术语标准对工程造价咨询企业的定义是：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工

9、程造价咨询活动的企业。工程造价咨询企业在签章要求上，要求工程造价咨询企业应在各阶段成果文件或需其确认的相关文件上加盖具有企业名称、资质等级、证书编号的执业印章，注册造价工程师和造价员应在其完成的成果文件上加盖执业（或从业）资格专用印章。,总 则,【条文说明】 1.0.6 从工程造价咨询企业的业务范围看，工程造价咨询企业可以既接受发包人的委托，也可以接受承包人的委托，还可以接受审计、仲裁、法院等工程建设第三方的委托，但是为了确保其执业的公正，工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员不得接受同一项目、同一阶段，相对利益方多方委托的咨询业务，如：接受招标人（发包人）的委托编制最高投标限价的

10、工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受投标人的委托编制投标报价；接受两家或两家以上投标人的委托编制同一项目的投标报价；接受承包人委托编制竣工结算的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受发包人的委托进行竣工结算审核；接受发包人的委托进行竣工结算审核的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受审计委托进行工程造价审计，也不得再接受仲裁、法院的委托进行工程造价鉴定等。,总 则,2 术 语,术 语,【条文说明】 2.0.1 工程造价咨询是咨询企业接受委托方的委托提供的一种有偿服务。一般要通过工程造价专业人员运用工程造价的专业技能，为建

11、设项目决策、设计、发承包、实施、竣工等各个阶段进行工程计价，或者为委托方提供建设项目的工程造价管理。 在决策和设计阶段，建设项目的估价与决策需要一定的专业知识，这是一般的开发商或投资人所不具备的；在工程发承包和实施阶段，发包人与承包人相比，处于信息不对称的弱势，为解决这些不足投资人或发包人应聘请工程造价咨询企业提供专业服务。另外，在工程建设过程中，也需要进行工程造价鉴定，争议解决，工程审计等经济鉴证服务，这些均需要工程造价咨询企业提供的专业中介服务。,术 语,【条文说明】 2.0.2 工程造价咨询成果文件包括投资估算书、设计概算书、施工图预算书、工程量清单、最高投标限价（即招标控制价）、工程计

12、量与支付、竣工结算审核书、工程造价鉴定意见书等文件。,术 语,术 语,【条文说明】 2.0.6为避免评标专家来不及发现不响应招标文件、违反国家有关规定的，以及严重不平衡报价、算术性错误、设置报价陷阱等严重问题，招标人可组织工程造价咨询企业对投标报价进行全面分析，并提出具体问题，供专家质疑和评标参考。,术 语,【条文说明】 2.0.7 工程竣工结算审定签署表是结算审核文件的重要组成部分，是反映发包人、承包人、工程造价咨询企业三方共同确认最终工程造价的重要书证表现形式。,再阐述几个概念 工程造价（ Project Costs） ：工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用 工程计价（Construc

13、tion Pricing or Estimating）：按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定 工程造价管理（Project Cost Management ）：综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程 工程量清单（Bills of Quantities)：建设工程中载明各分部分项工程和措施项目名称、单位、特征和工程数量的明细表,术 语,3 基本规定,3.1 业务范围和一般要求 3.2 组织管理 3.3 质量管理 3.4 档案管理 3.5 信息管理,基本规定,3.1 业务范围和一

14、般要求,3.1.1 工程造价咨询业务范围应包括下列内容： 1 投资估算的编制与审核； 2 经济评价的编制与审核； 3 设计概算的编制、审核与调整； 4 施工图预算的编制与审核； 5 工程量清单的编制与审核； 6 最高投标限价的编制与审核； 7 工程结算的编制与审核；,8 工程竣工决算的编制与审核； 9 全过程工程造价管理咨询； 10 工程造价鉴定； 11 方案比选、限额设计、优 化设计的造价咨询； 12 合同管理咨询； 13 建设项目后评价； 14 工程造价信息咨询服务； 15 其他工程造价咨询工作。,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3

15、.1.2 本条旨在明确工程造价咨询企业承接咨询任务的前提条件，一是要依据自身的资质等级，二是要考虑自身以往业绩、时间要求、质量要求、项目风险，以及可能投入到所承接项目的人员能力，以降低合同执行风险。,【条文说明】 3.1.3 本条规定了工程造价咨询成果文件的编制依据。,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.4 一般大型或复杂的建设项目，可委托多个企业共同承担工程造价咨询工作，此时委托单位宜指定并明确主要承担企业。主要承担企业应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他企业负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程或各阶段的咨询业务，以保

16、证工程造价咨询成果完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致。,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.5 本条中计价方法是指计算和确定工程造价的方式，如：投资估算时的生产能力指数法和指标估算法。对同一项目、同一阶段改变计价依据和方法，可能会得到有差异的结果，不得因此而否定原有的结论。,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.6 建设项目全过程工程造价管理咨询已经不是传统意义上的各阶段工程计价业务的集成，全过程工程造价管理咨询强调的是管理咨询和全面管控，即决策、设计、发承包、实施、竣工等各阶段的有机联系，质量、工期、安全、环境保护与工程造价各要素的合理确定，应该依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定、标准等，通过对建设项目各阶段工程的计量与计价，实施以工程造价管理为核心的全面项目管理，实现整个建设项目工程