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1、扫黑除恶专项斗争工作责任剖析扫黑除恶专项斗争工作责任剖析 4 月份以来，中央扫黑除恶第 xx 督导组进驻我省对扫 黑除恶专项斗争工作方面进行督导检查，通报了督导组开 展督导工作的相关情况，指出了主要存在六方面 xx 个问题。 为贯彻落实中央扫黑除恶第 xx 督导组工作要求，扎实推进 我镇扫黑除恶工作深入开展，本人对照工作责任，进行深 入剖析。 一、存在问题一、存在问题 （一）思想认识不深入。（一）思想认识不深入。 一是对上级指示精神领会不够系统深入。本人虽然对 中央决策部署和省、市、县相关指示要求进行了深入细致 的学习传达，但还不同程度存在“以会议贯彻会议，以文 件贯彻文件”的现象，对中央精神
2、的领会存在逐级递减问 题，只是粗浅地学习工作要求，未能结合时代背景、实际 工作来学。二是对扫黑除恶工作问题研究不够深入。对黑 恶势力违法犯罪严峻性、复杂性认识不足，对黑恶势力违 法犯罪深入研究较少，未能很好地总结和掌握黑恶势力违 法犯罪特征，缺乏深入挖掘线索，分析复杂案件的能力。 三是责任意识不强。开展扫黑除恶的自觉性、主动性不够。 片面地认为扫黑除恶主要工作在于公安机关，自己虽然分 管政法工作，只要督促一下就可以，被动接受上级任务多， 开展创造性工作少。 （二）线索排查不精准（二）线索排查不精准 一是线索来源渠道不够多。对黑恶势力线索排查的重 视程度不够、主动谋划不够，线索摸排触角延伸范围不
3、够 广、层级不够深，仅仅依靠上级交办或者群众举报。二是 线索核查需进一步加强。线索核查是开展扫黑除恶专项斗 争的基础和先决条件。各村、场上报的涉黑涉恶线索内容 参差不齐，存在进度不理想、效率不高等问题。主要表现 在上报的线索大部分都是一般治安类案件和邻里纠纷，不 属于涉黑涉恶类案件。 （三）斗争成效不明显（三）斗争成效不明显 一是对法律政策理解存在分歧。有的办案部门对黑社 会性质的组织特征把握标准、认定标准以及证据标准的理 解不尽一致，对诸如“恶势力” 、 “套路贷” 、 “软暴力”等 概念的界定标准还有待进一步细化明确。办案人员对黑恶 势力人员结构的认定不尽统一，比如类似未成年人聚众斗 殴等
4、案件，在打击对象范围的界定和具体处置方面还存在 不少分歧。二是黑恶势力辨别能力有待提升。当前，不少 新型黑恶势力向新业态、新领域不断扩展，有的以注册多 层控股的公司为掩体，建立了结构较为复杂的组织势力， 推动组织头目“幕后化” ，并通过从事不法资金募集和运营 活动来谋求非法利益，作案手法愈加智能化、隐蔽化，给 政法机关对案件的定性、取证以及法律适用等带来了极大 的困难和严峻的挑战。 （四）源头整治防范不系统（四）源头整治防范不系统 一是行业领域整治覆盖不全。对容易滋生黑恶势力的 重点行业和重点领域的日常监管不严、措施不实，源头风 险防控机制不够健全，不能够及时发现苗头性、倾向性问 题。二是打早
5、打小措施不力。未能有效贯彻“有黑扫黑、 无黑除恶、无恶治乱”的工作要求，认为黄赌毒、聚众斗 殴、抢劫盗窃等属于社会治安问题，没有从根本上认识到 这些都是黑恶势力滋生蔓延的重要土壤，对这类问题没有 做到打早打小，没有运用综合治理手段开展集中整治，导 致一些治安问题逐步演变为有组织、有计划、有预谋的恶 性涉黑案件。三是对重点群体关注不够。没有落实对辍学 未成年人、无业游民等重点人群的管理职责，没有对这类 人群的教育管理引起高度重视，导致一些人被黑恶势力引 诱走上了违法犯罪的道路。比如，某地区涉黑组织牵涉了 多名未成年人，多数人早年因违反校纪被学校进行了退学 处理，而辍学后的家庭教育和社会管理存在缺
6、失，导致其 最终被黑恶势力所利用。 二、原因分析二、原因分析 （一）学习的自觉性和主动性不够。（一）学习的自觉性和主动性不够。 对上级指示要求的学习只停留在表面。未能站在全局 的角度看问题，对扫黑除恶工作主动学习的动力不足、意 识还不够强。把扫黑除恶理论结合工作实际的能力不足， 知行合一能力不够，片面学习扫黑除恶应知应会的知识， 没有联系本职工作深入思考，学得不深、不透，导致在扫 黑除恶工作中，缺乏科学有效的理论指导和行之有效的工 作方法。 （二）作风建设还不过硬，推动工作力度不足。（二）作风建设还不过硬，推动工作力度不足。 本人抓扫黑除恶专项斗争的作风不够过硬，工作中有 时存在嫌麻烦、得过且
7、过的思想，思想上存在拖沓懒散、 消极应对的弱点。总认为自己分管的工作很多，不只是扫 黑除恶这一项工作。有时还不自觉地把重点放在更好完成 上级要求上，没有完全把群众现实意愿放在推动工作的根 本目的上，没有更好地深入研究、悟透中央的决策部署和 上级决议决定的深刻内涵，未能严格抓好落实。 （三）创新能力不足，推进工作方式不够灵活。（三）创新能力不足，推进工作方式不够灵活。 在抓扫黑除恶专项斗争工作中，只从上级文件和要求 上抓落实，用旧的经验和方法推动工。例如，在摸排线索 上只停留在群众举报信、打电话等被动方式上，没有主动 深入发动群众和摸排线索。 三、整改措施三、整改措施 （一）提高政治站位，形成上
8、下（一）提高政治站位，形成上下“一条心一条心” 牢固树立“四个”意识，更加自觉地深入学习扫黑除 恶政策知识，坚决贯彻党中央和省、市、县委关于扫黑除 恶工作的决策部署。提高理论与实际工作相结合的能力， 把扫黑除恶上升到巩固党的执政基础，维护政治安全的高 度，形成党政统一领导、部门全力协作的一盘棋工作格局。 加强对辖区单位督导，提高辖区单位的积极性，对推诿扯 皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人进行约谈通报，造 成不良影响的给予严肃问责。 （二）全方位深入摸排，掌握线索。（二）全方位深入摸排，掌握线索。 将摸排线索责任层层压实到各村、场、镇属各站所和 驻镇单位。按照干部包户原则，充分依托综治网格信息
9、化 平台，做到不漏户、不漏人、不漏企业、不漏单位，全面 开展集中排查、滚动排查。充分利用科技手段、依托各种 情报信息系统，对信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、 涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时 发现涉黑涉恶犯罪线索。对因工作不力、排查不出涉黑涉 恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相 关责任人的责任。 （三）加强部门沟通，完善联席制度。（三）加强部门沟通，完善联席制度。 充分发挥扫黑除恶领导小组的牵头、指导作用，加大 与各部门的相互协作，加强与派出所、司法所、市场监督 管理所、房管所、车站、批发市场等部门的沟通合作，完 善联席制度。加大召开研讨会频率，研讨分析交流经验， 信息互通，扩大线索排查的广度、深度、精度，实现资源 共享。建立健全合力打击扫黑除恶的长效机制，形成齐心 合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。
