十二专题基本经济制

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1、十二专题 “国退民进”与“国进民退”现象 基本经济制度解读,“郎顾公案”与“国退民进”,相关链接：郎咸平:郞顾公案始末 ,顾雏军，江苏扬州人，格林柯尔制冷剂的发明者和专利拥有人，格林柯尔集团的创办人。曾任格林柯尔科技控股有限公司董事局主席兼总裁，科龙电器董事长，在创立格林柯尔集团前曾任教于天津大学。人称中国家电业产业整合的第一人。2001年12月，顾雏军闪电入主科龙，在随后的2003和2004两年中，他以科龙电器为发展平台，对中国冰箱行业进行了一系列整合，并相继收购了多家企业，打造出一个庞大的“格林柯尔”系。在不到两年的时间里，顾雏军用资本的力量纵横捭阖，串起了一条贯穿制冷业上下游的产业链。格

2、林柯尔与科龙、美菱实现了纵向一体化，科龙、美菱则走向了横向联合。顾雏军在实现产业整合后，也迅速取得了冰箱行业的话语权。 2003CCTV中国经济年度人物颁奖典礼对顾雏军的颁奖词：“他将竞争对手变成了自己的合作伙伴。并购科龙，控股美菱，他用10亿元的资本杠杆撬动上百亿的企业。他是制冷专家，更是投资赢家”,顾雏军,格林柯尔,（1997年）天津格林柯尔 制冷剂(中国) 有限公司 (非上市公司),格林柯尔科技 控股有限公司 (2000年香港上市),顺德 格林柯尔 (非上市),科龙电器 (上市公司) (01年收购),合肥美菱 (上市公司) (03年收购),杨州格林柯尔 创业投资有限 (非上市),扬州亚星

3、客车 (上市公司) (03年收购),襄阳汽车轴承 (上市公司) (04年收购),2004年8月9日，郎咸平（郎咸平：现为香港中文大学财务学系讲座教授和长江商学院首席教授，曾经执教于多家知名的商学院，包括沃顿商学院、纽约大学等。郎咸平在国内的知名度极高，他以保护中小股民为理念被媒体称为“郎监管”。 ）在复旦大学发表针对格林柯尔公司的演讲格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢 ，指出格林柯尔集团董事长顾雏军在“国退民进”过程中用“七种手段”（安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人以及借鸡生蛋）席卷国家财富的“秘闻”，强烈建议，停止以民营化为导向的产权改革。立即引起了媒体的关注，之

4、后顾雏军发律师函回应北京晨报：国内经济学界集体失语主流与非主流经济学家之争,“倒郎方”,学者不能把企业家作为敌人。在中国，相比于死的资产，企业家资源更宝贵，是更稀缺的资源。我国一共才有几百位一线优秀企业家，所以我们不能坐视郎咸平的达摩克利斯剑悬在企业家的头上，将我国一个一个优秀企业家推上审判台。要不然，中国民族产业将没有了领军人物。这一点不容含糊。,“挺郎方”,左大培、杨帆、韩德强联名向中央发出了左大培、杨帆、韩德强就阻止国有资产流失、搞好国有企业致党和国家领导人的公开信，说：“郎咸平教授的分析客观、公正，反映的问题涉及11万亿国有资产去向，直接关系到共和国每一个公民的切身利益，关系到共和国的

5、国体，关系到改革开放的声誉和成败，关系到三个代表的郑重承诺、关系到执政党的性质。我们认为，在郎咸平没有注意到的非上市公司的国有企业改制和拍卖中，国有资产的流失实际上更加严重，更加明目张胆。长期以来，我们一直在强烈批评这股侵吞、瓜分国有资产的歪风，强烈批评那些将这股歪风美化成改革的观点，强烈批评鼓励、纵容甚至教唆国有企业领导人侵吞国有资产的经济学家。但是，由于种种原因，我们的议论没有引起足够的重视”。鉴于此，他们提出8项建议。,2008年1月，顾雏军因犯违规披露、不披露重要信息罪和挪用资金罪3项罪名，被判有期徒刑12年，扣除羁押期，实际执行10年，并处罚金680万元。 另外，海信于2006年以6

6、.8亿元完成对格林柯尔持有科龙的收购，海信随即对科龙展开调查，并针对以顾雏军为代表的格林柯尔系挪用上市公司资金等案件发起诉讼。2009年1月，科龙诉顾雏军案终审裁决， 顾雏军等被判赔3.04亿元。,山西煤改与“国进民退”,经济危机以来，大批国企尤其是央企，在多个竞争性行业的整合与突进，正引发各方议论。2009年7月6日中粮集团联合厚朴投资，斥资61亿港元收购蒙牛，而在近期房地产狂热中，那些敢于高价争拍地王的，也多有实力雄厚的央企或地方国企背景。经济管理文摘2009.14 延伸阅读山西煤改：国企与民营企业的博弈经济管理文摘2010.6,“国退民进”与“国进民退”现象的实质： 1、国、民进退之争实

7、质是公、私之间结构（比重、地位、作用）之争； 2、国、民进退之争折射出的是不同利益集团改革思路、改革方向之争。 思考与讨论： 1、公私之间的结构选择依据是什么？ 2、公有制占不占主体无关紧要,只要生产力能发展(公有制占主体到底重不重要？是不是只是意识形态问题？与老百姓利益有多大关系？) 3、国有企业如何通过改革，发挥其主导作用； 4、非公经济如何突出重围？,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度； 基本经济制度的实质是生产资料所有制结构问题，所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。 所有制属于生产关系范畴，生产力决定生产关系，生产关

8、系必须要适应生产力的发展，这是理解我国基本经济制度的钥匙。,生产资料所有制结构的含义： 指各种生产资料所有制形式在一定社会经济形态中所处的地位、所占的比重及其相互关系。,所有制形式 地位 比重 相互关系 发展趋势 国有经济 ？ ？ ？ ？ 集体经济 ？ ？ ？ ？ 个体经济 ？ ？ ？ ？ 私营经济 ？ ？ ？ ？ 外资经济 ？ ？ ？ ？ 混合经济 ？ ？ ？ ？,公有制为主体，多种所有制经济共同发展已成为我国的基本经济制度。,一、基本经济制度确立的过程及依据,1、单一公有制没有出路： （1）“一大二公”、”纯而又纯”，在社会主义初级阶段违背了生产关系适应生产力发展要求的客观规律，不利于社会

9、主义经济的发展； （2）缺乏竞争与压力（竞争压力动力活力与效率）：鲶鱼效应,2、基本经济制度确立过程,基本经济制度的确立过程，实际是一个对非公有制经济在我国经济中的地位和作用如何认识、评价的过程。 改革开放前的权宜之计12大“个体经济是公有制经济的必要补充”13大将这种补充扩大到私营经济与外资经济14大强调多种经济成分共同发展是一项长期方针*15大第一次明确提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展是初级阶段的基本经济制度，非公经济是我国市场经济的重要组成部分。,十六大提出坚持完善基本经济制度的原则：两个“毫不动摇”和一个“统一”： 毫不动摇地发展壮大国有经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制

10、经济的发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来 ；,2005年2月国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 (非公36条),深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益（平等的保护）；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。,十七大： “毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、

11、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”,2010年5月13日，发布国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（新非公36条），鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。鼓励和引导民间资本进入的领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等 。,3、基本经济制度确立的依据,所有制在本质上属于生产关系范畴，判断一种所有制的存在是否合理，其依据在于是否适应当时的生产力发展要求，是否符合本国的具体国情，而不是简单的公有化程度高低。,1）公有制是社会主义经济制

12、度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。(坚持社会主义的需要) 2）初级阶段的生产力状况要求多种所有制经济共同发展；生产力不发达，社会化程度不高、发展不平衡。（发展生产力的需要） 3）一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应当用来为社会主义服务（实践是检验真理的唯一标准！）,基本经济制度是为满足前述需要，也为实践证明能满足需要而确立的。换言之，确立的依据在于其优越性。,需要注意的是：非公有制经济能为社会主义服务，因而作为基本经济制度的组成部分而与公有制经济共同发展，但并不是社会主义的经济基础，也不是社会

13、主义性质的经济。 社会主义基本经济制度的确立，把社会主义的本质特征和初级阶段的现实要求有机统一起来，因而更加有利于促进生产力的发展，巩固和发展社会主义制度。,二、坚持公有制经济的主体地位,1、什么是社会主义公有制经济 2、为什么坚持公有制经济的主体地位 3、怎样理解公有制的主体地位 4、怎样坚持公有制经济的主体地位,1、什么是社会主义公有制经济,并非任何一种共同所有的企业或组织都是社会主义公有制； 基本特征： 生产资料占有关系平等 收益公有（-1993（分税制改革，国企亏损，税后利润归企业所有）-2007年9月，国务院发布了关于试行国有资本经营预算的意见:中央企业红利的上缴分三种类型：烟草、石

14、油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业，上缴比例为10%，钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业上缴比例为5%，军工企业转制科研院所企业三年内暂不上缴 .） 相关链接：央企上缴利润比例或提高 （2010.4.28） 巨资流向引质疑 ， , 国企利润上缴比例将提高 专家支持用于补充社保 （2010.11.5）,公有制的形式：,国有经济 集体经济 混合所有制经济,国有经济成份 集体经济成份,2为什么坚持公有制经济的主体地位 所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。 我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。公有制是社会主义经济性质的根本体现，是社会主义现代化建设的支柱

15、，国家宏观调控的主要物质基础。 所有制结构的改革，是以坚持公有制的主体地位为前提，发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地位为条件。,3、怎样理解“国退民进”中公有制仍占主体地位？,如何理解公有制的主体地位？ (1)公有资产在社会总资产中占优势 公有资产在社会总资产中占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。,案例1:“2007-2009中国企业500强”国有企业占多数？,“2007中国企业500强”名单中，国有及国有控股企业共有企业349家，占全部企业总数的69.8%；实现年营业收入14.9万亿元，占全部企业收入的85.2%, 。 2008中国企业500强，国有及国有控股企业共有331家，较去年减少18家，占全部企业总数的66.2；实现营业收入18.2万亿元，占全部收入的83.1；实现利润总额为1.2万亿元，占全部企业利润总额的86.6。,2009中国企业500强中，国有及国有控股企业共有331家，占总数的66.2%，实现净利润1万亿，占净利润的86.9%，比重仍然最大，继续保持着绝对主导的地位。 值得注意的是，2009中国服务企业500强中，国有及国有控股企业所占比重比上年略有上升，这种趋势在近年来的变化中尚属少见。,(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用是就全国而言，不同地区、不同产业有所不同。,国