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1、第十二届“挑战杯”首都大学生课外学术科技竞赛作品“夕阳”与“曙光”新型农村养老保险制度调查作 者：张欢欢 王逸文 弓进梅 卢信智 虞嘉葳 杨 苗 蒲 敏 喻 喆指导老师：周湘斌指导学长：卫广伟 2011年8月摘要2006年12月在中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中，明确指出目前我国已进入老龄社会。我国人口老龄化超前于经济发展，加之我国的人口基数大，解决人口老龄化问题成为摆在我们非常棘手的事实。在目前的户籍政策的影响下，城镇老年人有退休金和养老金，老年生活得到了基本的保证，但是农村的老年人只能依靠子女采取传统的养老模式。而在现在的社会中，传统的养老模式又是极其脆
2、弱的，到时老人的境况十分的凄惨。2009年国务院颁布了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见。旨在解决农村老年人的养老问题。我们实践团深入河北省衡水市枣强县 河北省衡水市枣强县：2009年实施新型农村养老保险制度，是全国第一批试点县；王家庄深入的了解新型农村养老保险政策的实施、效果、影响等一系列情况。我们将村民划分为1659岁和60以及60岁以上两部分，根据这两部分人的不同情况我们分别采用了问卷调查法和访谈法。此外我们还走访了村长、王常乡政府负责此工作的部门以及枣强县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室。以更加全面的了解新型农村养老保险制度实施开展的情况，找出其中值得其他地
3、区值得借鉴的经验和发现当中存在的不足。【关键词】 社会学 老龄化 社会养老保险 新型农村养老保险AbstractIn December 2006 the CPC central committee of the state council on strengthening the population and family planning work to solve the population as a whole issue decision, explicitly pointed out that at present our country has entered into agin
4、g society. The population aging in our country is staying ahead of the economic development, and Chinas large population base, solve the problem of aging population become in the fact that we are very tough. In the present household registration policy, the impact of the old town have a pension and
5、pensions, old age got the basic guarantee, but rural elderly people can only rely on their children taking the traditional pension mode. And in todays society, traditional endowment mode is extremely vulnerable, then the old mans situation is very sad. In 2009, the state council issued about for a n
6、ew rural society endowment insurance pilot guidance. Old people is to solve the problem of rural endowment. We practical team deeps in HengShui city in HeBei province Wang jia zhuang toffee dates deeply understand the new rural endowment insurance policy implementation, the effect, the influence and
7、 so on a series of situation. We will villagers into 16-59 years old and 60 and 60 years old or above two parts, according to the two parts of the different situation we are used for the questionnaire and interview method. In addition we also visited the village head, the township government respons
8、ible for the work of departments and date by a new type of rural and urban residents social endowment insurance pilot work leading group office. With a more comprehensive understanding of the new rural endowment insurance system to implement, find out which one is worth the experience worthy of lear
9、ning other areas and found that among the deficiency.Key word： Sociology the trend of the aging rural populationSocial Endowment Insurance Rural Social Endowment Insurance1 绪论11 调查背景1.1.1老龄化形势严峻1. 我国老龄化 国际上通常把60岁以上的人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为一个国家和地区是否进入老龄化的标准。的形势不容乐观。普查数据显示，2000年中国60岁及以上老年人口数量为1
10、.3亿，占全国人口总数的10.46. 若以65岁作为老年人的起点，则全国老年人口数量为8827万，占全国总人口的7.10，无论以何种标量来衡量，中国都已进入了老龄化社会。据最新的2010年中国人口普查数据显示，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中， 60岁及以上人口为人，占13.26%，其中65岁及以上人口为人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比， 60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。以2000年普查得到的总人口和分年龄的人口结构为基础，利用小学生在校人数的统计数据做了相应的调整，中国人民大学人口与发展研究中心对中国未
11、来百年的人口老龄化趋势进行了预测。到2050年我国60岁以上老年人口将超过4亿，占总人口数的31.3；65岁及以上老年人口数量将超过3亿，占总人口的比例接近四分之一。 人口老龄化与中国农村养老保险制度梁鸿、赵德余，2008；中国的人口老龄化趋势不容乐观。2. 中国农村的养老形势比城市更加严峻。中国的经济结构及其处于经济转型期的特殊阶段决定了中国人口老龄化及其养老问题的“重中之重是中国农村人口的老龄化及其养老问题。无论是从绝对规模还是从结构性比率来看，农村人口的老龄化程度都比城市更加严峻。就规模而言，1999年，全国农村60岁以上老年人超过9300万人，约占全国老年人口总数的70%。从城乡人口老
12、龄化结构来看，在农村人口中，2000年年龄在65岁及以上人口占到73.5%，远大于同期城市66.3%的比重。” 周志凯：论中国农村养老保障制度的构建，山西财经大学学报2004年第10期。并且中国农村老年人规模还继续以每年3%的速度增长，截至2006年其规模已达到1亿人。中国农村的养老形势比城市更加严峻原因有以下几点：第一，计划生育政策的影响。由于计划生育政策的实施，家庭的内核化和小规模化十分明显，农村中养儿防老的传统养老模式遭到了严重的挑战。第二，劳动力流动带来的影响。农业机械化程度的提高使得农村大量的劳动力从土地中解放出来。越来越多的青壮年劳动力外出打工、青年人外地求学，最后把户口迁出；年轻
13、人赚了钱之后举家外迁而将自己的父母却留在村中，这些因素都导致了农村大批“”（妇女、儿童、老人）队伍的出现。农村劳动力流动使得因子女少而受到严重挑战的传统养老模式更是雪上加霜。第三，农村老年人没有固定的收入来源。农村老人在年老失去劳动能力之后除了从子女那里取得一些收入之外没有其他的收入来源。而依靠子女一方面要看子女的孝心，另一方面子女的经济能力也是一个很重要的因素。相比有一定的退休金和养老金的城市里的老年人来说，农村老人收入存在着很大的不确定性。第四，当今农村中老年人地位下降使老年人的处境更加窘迫。男劳动力都外出务工、农村老年人没有固定的收入，加之现在传统道德约束力的急速滑坡，导致农村中老年人的
14、地位明显下降，成了“媳妇的美好时代”。农村老人的境况更加恶劣。1.1.2 新型农村养老保险政策2009年，国务院为深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策而制定的新型农村养老保险制度。旨在应对国际金融危机、扩大国内消费需求，逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化，实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入。它以 “保基本，广覆盖，有弹性，可持续”为基本原则。涉及人员范围之广是其他商业保险和旧农村养老保险无法达到的：凡是年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保；年满60周岁、未享受城镇职
15、工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取55元的养老金。新型农村养老保险制度探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户个人账户：个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，之后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前将基本实现对农村适龄居民的全覆盖。1.1.3 调查地点基本情况枣强县位于河北省东南部，衡水市南端。王家庄位于枣强县的东北部，处于枣强县和景县的交界地，紧挨着景县广川镇。王家庄地处华北平原，属于温带季风气候。主要种植玉米、小麦，经济作物是棉花，两年三熟。枣强县是农业大县，广川以生产通讯铁塔著称，有许多乡镇企业。“靠山吃山，靠水吃水”王家庄充分利用了其地理条件，形成了很有特色的经济结构。以广川铁塔为基础，强壮年的男劳动力或外出进行铁塔的安装、修理、联系业务，或在工厂里负责铁塔的初加工。妇女和老人在家里负责种地和照顾孩子。在乡镇企业中的收入或者是外出打工的收入超过了在家中务农的收入。在广川镇为中心的经济圈的影响下，王家庄居民的收入高于周边村庄
