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1、市工商行政管理局创建“创新型”机关工作总结2010年，市工商局始终把创建“六型机关”摆在重要位置，尤其是在建设创新型机关的活动过程中，坚持以科学发展观为统领，以创新工作为核心，紧紧围绕构建和谐中心任务，加快机关职能转变，推进管理创新，与时俱进地提高机关全体人员的创造力，实现了“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的目标要求，得到了市委、市政府和市工商局和全市广大干部群众的一致称赞。一、抓学习，提高素质，不断创新学习方式和内容坚持从工作实际出发，做到干什么学什么，缺什么补什么，区分层次，突出重点，循序渐进，不断提高干部职工的政策理论水平和业务素质，以此来推进创新型机关
2、的建设。一是围绕创新方式抓学习。将每月五日下午确定为局机关学习日，学习中做到学习内容、时间、人员、效果“四落实”，每月进行一次检查。通过支部书记辅导、党员轮流讲课、定期测验、专题演讲等多种形式，使学习真正取得实效。通过集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，充分调动了干部职工学习的积极性，不断提高了干部职工的理论素养和政治觉悟。二是围绕创新内容抓学习。组织广大干部职工深入学习了中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定、中国共产党的三大作风、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法、公务员法、公务员处分条例。通过学习，使大家牢固树立为经济社会发展服务的意识，不断提高工作能力
3、和工作效率，不断提高服务质量和服务水平。组织职工认真学习公务员法及其配套政策、人事政策法规、公文处理、财会、计算机及相关法律法规知识。同时，积极选派人员参加省、市及本市组织的各种业务培训，提高干部职工的业务技能，增强服务本领。三是围绕调研工作抓学习。结合工作实际确定好主题，发动干部职工深入基层调研，并结合工作实际撰写有一定参考价值和指导作用的理论文章和调研报告，及时安排交流评比，从而达到共同学习、共同提高的目的。通过学习，全局干部职工的能力素质普遍得到增强，办事效率显著提高。二、抓规范，依法行政，提高服务质量和水平以规范办事程序、提高工作效率为重点，以创新制度为突破口，不断推进政务公开、办事公
4、开，逐步把机关各项工作纳入规范化轨道。一是加强领导，狠抓落实。建立一把手负总责，领导成员按照分工对所分管股室负责，层层落实创新型机关建设工作责任制，领导带头，率先垂范，把这项工作做为一项长期的工作任务。将责任目标细化、量化、硬化，分解落实到每位领导干部、每个股室及其工作人员。同时，制定了创建创新型机关实施方案，明确了创建的内容、方式和目标，将任务层层分解，为完成创建工作打下了坚实的基础。二是依法行政，推进阳光政务。由纪检组长牵头，对我局涉及的行政审批项目进行了一次全面清理，做到了一个不漏、一个不错。通过清理，对一些审批项目进行了规范，办事流程进行了精减，办结时限得到了明确。同时，将审批项目及其
5、条件、程序、时限、收费标准、收费依据、承办股室、责任人、联系方式等在政府门户网站上和办公楼底楼政务公开墙进行公开公示，让办事群众一目了然。对重大事项、重要工作随时进行公开，主动接受社会各界的监督。三是广泛参与，提高服务质量。设立了举报箱，公布举报电话，向各部门、服务对象、行风监督员和社会广泛征求意见，查找工作中的差距和不足，根据反馈的意见和建议，制定整改措施，努力在诚信服务上下功夫，不断改进和提高服务的质量和水平。同时，以诚信、满意、奉献为主题的一系列精神文明创建活动为载体，推进创新型机关建设工作的深入开展。三、抓实效，创新工作，用实际工作努力创建创新型机关在工作中，我局始终紧紧围绕服务经济、
6、服务社会、服务群众三条主线，进一步简化办事程序，创新服务方式，全面提升服务能力、服务效率和服务水平。（一）服务经济社会发展呈现新局面一是思维模式进一步创新。在学习实践活动中，我局经过反复调研，广泛征求意见，出台了市工商局机关工作纪律考核实施办法，对违反工作纪律的作为，明确了考核指标，量化了标准，使机关工作纪律考核更具针对性和可操作性，调动了广大干部职工工作的积极性和主动性。二是工作思路进一步创新。积极主动围绕经济社会的科学发展监管执法，按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则，为促进我市经济社会协调发展提供强有力的保证。三是工作方式进一步创新。大力加强干部队伍的能力建设，提高对不断变化
7、的新情况、新问题的应对能力，强化主动服务意识，不断增强主动服务大局的自觉性。四是工作制度进一步创新。根据我局实际重新制定了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，进一步完善了市工商局机关管理制度，制定了市工商局机关工作纪律监督检查制度和市工商局机关工作纪律考核实施办法，通过制度的建立和完善，简化了办事步骤，规范了办事程序，增强了工作透明度。进一步加强了干部日常监督管理，较好解决了日常监督中“法规条例管不着、规章制度管不了、领导干部管不到”的问题，树立了良好的勤政廉洁、务实高效、亲民为民的工商队伍形象。年初，我局响亮提出五个承诺，即：不让办事的同志在我这里受到冷遇；不让工作事项因我而延误
8、积压；不让工作差错在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让工商部门的形象因我而受到损害。将这五个承诺印发到每个职工手中，并安排纪检组长定期检查督促落实。通过实践，全局干部职工的工作作风明显好转，敬业精神显著增强。（二）服务群众呈现新局面一是服务意识进一步增强。连续出台了一系列便民措施，尽最大努力为办事群众提供方便。如：针对个别企业和个体户到政务中心办理营业执照的时候人多排队的现象，我局实行了电话预约制，办事群众可提前电话预约，从根本上解决了排队等办事的问题。二是办事效率进一步提高。全局各股室及每名干部职工重新审视自己所从事的各项业务工作，做到能简化的尽量简化，可有可无的一律取消。三是办事程
9、序进一步公开。制作了公开承诺书，将办事流程、政策依据、所需材料、经办人员、审签领导等基本情况在网上和公开栏上进行公开，使服务对象一目了然。公开举报电话、设置举报信箱、公布举报电子邮箱，自觉接受监督。四是工作作风进一步改善。在创建活动中，我局喊响了“只要有一人在，就能办成事”的口号。同股室人员，做到既有分工，又有协作，对同一项业务，当其中一人离岗时，另一名同志主动顶岗。当分管领导不在单位时，委托相关领导或股室负责人严把关口，及时办理符合政策的日常事务，领导回单位后再补签有关手续，通过以上措施，大大提高了办事效率，全局干部职工的工作作风明显好转。（三）监管体系建设呈现新局面我局抓住食品安全法颁布施
10、行的契机，按照全面责任管理的要求，积极创新食品安全“三挂钩”责任监管模式，建立完善“行业自律、行政执法、干部考核”三位一体的食品安全责任监管体系，进一步使食品经营者的第一责任人责任和基层监管职责落到实处。一是食品安全监管与食品经营者社会信用等级评定挂钩，创新食品经营行业自律。大力探索食品安全征信体系建设。把食品安全信用纳入社会信用征信体系建设范畴，完善食品市场主体经济户口，建立食品安全监管信用信息采集、录入、汇总、发布等制度，制定食品安全社会信用评定标准，积极开展食品安全信用的综合评价、分类应用。局、所按照“谁检查、谁录入”的原则，及时录入市场监管中所掌握信用信息，使食品经营主体信用等级与市场
11、巡查，执法检查、行政处罚以及消费者投诉举报挂钩，实现对经营主体信用等级的动态评定。为食品安全征信体系建设奠定了良好的基础。实施食品经营信用分类监管，将全市近户食品经营主体信用分类，对不同信用等级的主体分别“激励、教育、限制、惩戒”的监管手段，并根据信用状况推荐企业参与“守重”企业、食品安全示范店、消费者满意商品等评比活动，形成激励守信者、惩戒失信者的良性机制。同时，把法制宣传教育纳入信用管理范围，坚持开展食品安全法律法规培训，建立经营者学法档案，使食品经营者诚实守信、依法经营的自觉性不断增强。二是食品安全监管与经营主体资格年检、验照挂钩，创新食品安全监管行政执法机制。大力开展准入登记信息化、市
12、场巡查信息化、执法办案信息化建设，使食品市场主体履行法定义务以及工商日常巡查、专项整治、案件处罚与企业年检、个体工商户验照有机结合，创新了食品安全监管行政执法手段。首先，推进食品市场主体监管信息化。进一步完善食品经营者“一户两档”（书式档案、电子档案），目前，全市食品市场经营主体建立“两档”覆盖面达%。积极探索食品市场商品准入信息化建设，引导具备条件的食品企业、特别是批发企业实行信息化管理，并与工商食品安全监管信息化平台对接，及时将进销货台账、相关证照和商品基础信息上报工商机关备案，提高食品市场准入效率，实现流通领域食品“源头可溯、安全可控、去向可查”。其次推进食品安全专项整治常态化。坚持开展
13、食品市场整治行动，突出重点品种、重点时间、重点区域，有计划按步骤组织集中执法检查，及时将整治结果录入计算机，建立专项整治信息化机制。今年先后开展了针对食品添加剂、奶制品、儿童食品、季节性食品、节日性食品和农村食品市场专项整治。进一步加大食品市场巡查力度，督促食品经营企业建立健全台账、索票、检验等制度，开辟食品安全信息公示栏，指导食品经营者加强自我管理，巩固食品安全专项整治“两个百分之百”成果。再次，推进食品经营者年检、验照规范化。制定了食品经营者年检、验照工作操作规范，积极运用内资企业网上年检系统、个体工商户电子档案系统，要求食品经营者在申报年检、验照资料时，应当同时提供进销货台账、索证索票、
14、查验检验制度以及工商所巡查记录等资料。工商部门发现资料不齐或经营者未履行自我约束、自我管理责任以及违法经营行为，区别情节分别给予行政建议、行政警示、责令整改、不予年检直至吊销营业执照的处罚，并对经营者信用等级作出相应的调整。通过把食品安全监管与年检、验照挂钩，实现了对食品市场主体资格的动态管理，从而有效净化市场主体资格，规避基层食品安全监管风险。三是食品安全监管与岗位执法人员年度考核挂钩，创新基层监管干部的监管责任落实机制。加强学习培训，提高食品安全监管能力。把食品安全监管能力作为基层干部职工应对职能转变必备的基本素质之一，纳入干部职工能力考核的重要范围。食品安全法出台后，全系统共组织专题讲座
15、期、组织测试次，参加培训近人次。首先，明确职责范围，实行网格责任监管。按定片区、定岗位、定职责、定考核的原则，以社区、街道或乡镇、村社为单位，将工商所行政辖区内食品经营者划分为若干个监管“网格”，为每个“网格”固定1至2名巡查干部，并在经营者门店统一公示监管干部姓名、职责、通讯等内容。规定相邻的两个网格互为A岗、B岗，互为替补，实现区域内食品安全监管责任无缝链接，确保基层监管责任落实到位。其次，规范监管标准，制定日常巡查流程。制定基层工商所食品安全市场巡查规范，明确日常巡查的具体标准、内容、程序，使执法人员明白食品安全监管中应该查什么、怎么查、结果怎样处理。最后，实行绩效管理，严格干部年度考核
16、。积极探索实施食品安全监管绩效管理，实行工作“追踪”，要求巡查监管干部必须留下工作相应文字信息、书式记录、影像资料，使监管工作过程有据可考、有据可查。各所均制定了定期抽查办法，将监管干部年度考核结果与岗位监管干部激励惩戒、问责问效挂钩。今年，我局创新型机关建设取得了明显成效，但我们也清醒地认识到创新型机关建设长期而艰巨，任重而道远。我局将以十七届四中全会精神统领干部职工的思想和行动，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，在社会各界的支持和监督下，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠抓落实，确保创新机关建设取得更大的实效。二一年月日不同的学习内容，预习作业也有差异。概念型内容可采用阅读理解的方法进行预习，计算型的内容可采用尝试练习的方法进行预习，空间图形内容可采用实验操作的方法进行预习。of ac
