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1、XX市国土资源局优化发展环境塑造良好形象活动自查报告市委“优化发展环境塑造良好形象”活动办公室：按照市委的统一部署，在市委“优化发展环境塑造良好形象”活动办公室的精心指导下，局党组把“优化发展环境塑造良好形象”作为一项重大政治任务，作为推动国土资源管理改革发展和提高服务管理水平的重要契机，认真组织学习，不断加深对“优化发展环境塑造良好形象”内涵的理解，通过深入学习讨论、广泛征求意见、认真开展自查、召开以“优化发展环境塑造良好形象”为主题的支部组织会和班子专题民主生活会等形式，认真查找发展环境不优，影响和制约发展、群众反映强烈的突出问题，深入剖析问题原因，进一步理清发展思路，明确改进方向，制定改
2、进措施。现将自查情况报告如下。一、活动开展情况一是抓组织领导，研究部署机关专项活动。局领导高度重视，多次召开专题会议研究部署机关“优化发展环境塑造良好形象”活动，成立了由主要领导任组长的活动领导小组，并抽调相关科室科长和业务骨干组成工作机构，制定了实施方案和工作计划。多次召开全体职工大会，传达市委开展“优化发展环境塑造良好形象”活动相关精神，结合实际，对机关开展活动进行了安排部署，并提出了明确要求。在全市国土资源系统开展以“优化发展环境塑造良好形象”为主题的国土资源法规政策知识学习竞赛活动。二是抓学习教育，着力提高干部职工的思想认识。局领导班子成员注重发挥学习表率作用，带头学习市委王书记、黄书
3、记和组织部李部长关于深入开展“优化发展环境塑造良好形象”活动重要讲话，撰写自查报告，带头开展调查研究；集中组织干部职工9次认真学习了市委领导关于“优化发展环境塑造良好形象”重要讲话和相关文件；采取多种形式开展“解放思想、破解难题、创新机制、保障发展”为主题的学习讨论活动。通过组织学习讨论，深入研讨如何解放思想、转变作风，提高服务水平和工作效能；如何解决国土资源部门制约发展的突出问题，提高服务发展、服务项目建设能力。进一步统一了干部职工思想，加深了党员干部职工对“优化发展环境塑造良好形象”的理解和认识，增强了责任感和紧迫感。三是抓自查剖析，着力查找制约发展的突出问题。为使自查活动针对性、工作比照
4、性，局党组向市委、市政府、市纪委，省国土资源厅、省测绘局以及省、市、县部分重点矿山企业、地勘单位、建设用地单位，市直部门13个单位和各县（区）政府、国土资源局发函征求了意见建议。共发放征求意见表60张。共征求到意见建议5条。机关于1月8日、2月25日和3月15日先后三次组织干部职工开展了以科室为重点对象的自查活动。机关各科长结合科室职能，针对科室及个人存在的问题分别进行了自查讨论。机关支部和局党组在认真组织学习、广泛征求意见、深入调查研究的基础上，先后于3月17日和3月29日召开了支部组织生活会和班子民主生活会，全体党员和班子成员对照“优化发展环境塑造良好形象”的要求，紧密联系思想、工作实际，
5、深入查找班子和个人的不足，认真开展批评与自我批评，提出了改进思路和措施。通过科室自查和支部生活会、班子民主生活会自查活动，共查摆出5个方面的问题，干部职工对机关工作提出了19条意见建议。通过前一阶段的学习讨论、征求意见和自查剖析，联系工作实际，我局就深入贯彻落实“优化发展环境塑造良好形象”形成了以下共识：（一）以“优化发展环境塑造良好环境”活动为契机，构建探索科学配置资源新机制，提升服务经济社会发展保障功能。市委、市政府确定2010年生产总值增长10%，全市项目投资总量达到340亿元，全社会固定资产投资完成240亿元，增长20%。以交通、电网、水利基础设施为主的重点项目将进入集中投资期，灾后重
6、建、深圳援建的大部分项目将在今年完成，中央和省上进一步加大了对全市在改善民生、发展社会事业方面的投入。这些承载全市经济快速发展的项目，投资力度之大、涉及范围之广、建设时间之集中，都非同寻常。所有这些投资及其带动的相关产业，都离不开土地、矿产及测绘的支撑和保障。优化发展环境，要求我们突破既定的思维模式，不断破解资源保障和保护难题，构建科学配置资源的新机制，把市委优化发展环境的要求贯彻和落实到国土资源工作的各个方面。（二）以“优化发展环境塑造良好形象”活动为契机，推进机关自身建设，努力提高改革创新能力和行政执行力。塑造良好形象要求我们国土资源部门必须强化主动服务意识，以群众满意不满意、企业满意不满
7、意，政府满意不满意作为衡量和检验工作的标准，从解放思想、规范行政行为和加强机关建设入手，大力推进制度化、规范化、效能化建设，努力形成行为规范、服务优质、管理创新、效能提升的良好氛围，努力实现五个转变：即：工作作风明显转变，服务水平不断提高；思想观念明显转变，大局意识不断提高；工作方法明显转变，质量效率不断提高；学习氛围明显转变，文化素养不断提高；管理方式明显转变，满意水平不断提高。积极为全市经济社会发展提供有效资源保障。（三）以“优化发展环境塑造良好形象”活动为契机，打造学习型机关，切实加强班子和干部队伍建设。当今世界正处在大发展大变革大调整的时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，同时国
8、土资源管理正处于供需矛盾凸显期。面对世情、国情和资源管理任务繁重性，要更加重视学习、善于学习，不断提升干部职工的学习能力，不断把学习优势转化为政治优势。牢固树立学习是第一需要的观念，学习就是工作，学习就是解决问题的观念，使学习真正成为干部职工的一种高远的精神追求，一种自觉的价值追求，成为实现个人全面发展，推动经济社会发展的强大动力。要始终坚持以科学发展观为统领，通过岗位自学、集中组学、排除参学等持续不断各类方式学习，使班子和干部队伍提高领导科学决策的能力，不断创新解疑的能力、依法行政的能力，以更加科学的思路、更加有效的措施、更加扎实的作风，切实把市委优化发展环境塑造良好形象的要求落到实处。二、
9、存在的主要问题根据机关干部职工自查和征求意见的梳理归纳以及民主生活会分析讨论，大家认为，近年来，尽管全市系统的国土资源基础业务建设在不断加强，干部队伍素质在不断提高，紧紧围绕经济建设搞好服务的意识不断增强，国土部门的形象不断提升，工作成效和取得的成绩受到了上级部门和市委市政府的肯定，但对照市委“优化发展环境塑造良好形象”的要求深入分析，我们的思想观念、思维方式、机制体制、工作效率，与优化发展环境塑造良好形象的要求相比还有差距，与上级部门和市委市政府的要求还有差距，与繁重艰巨的灾后重建和项目建设的任务要求相比还有差距，表现在以下五个方面：（1）思想观念的转变不到位。对优化发展环境的认识不够深刻，
10、理论学习还不够系统深入，还没有真正把“优化发展环境、塑造良好形象”落实为加快灾后重建和项目建设搞好服务，化解土地矿产供求矛盾和维护大局上来；还没有把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动从提高干部素质、防止干部犯错误的角度来认识。思想保守的问题依然存在，惯性思维方式依然存在，工作上习惯沿用老套路，大胆探索、改革创新的自觉性和主动性不够强。（2）职能方式转变不到位。在国土资源管理工作中，重审批、轻监管，重微观、轻宏观，重管理、轻服务的惯性思维和管理方式依然存在；服务水平不高，创新意识不强，管理效能单一。（3）服务方式转变不到位。灾后重建以来，全市国土资源系统为灾后重建的顺利推进，做出了贡献。尽管
11、在工作上，不分节假日、不分上下班，加班加点，无私奉献，但仍然还是赶不上工作需要。按照新的任务目标要求，创新机制和运行机制有待进一步建立和完善，工作质量、工作水平有待进一步改进，工作标准和工作效率有待进一步提高，干部职工工作的主动性有待进一步加强。（4）工作作风还不够扎实。学习风气不浓、不注重研究问题的现象存在，在工作抓落实的刚性上还有一定的差距，强化督促落实还不够，影响了工作绩效；干部队伍的整体素质与市委“优化发展环境塑造良好形象”要求还有一定差距，弱化了执行效果。（5）机制体制不完善的问题没有根本解决。系统内干部在系统内外交流使用的渠道不够畅通，职务晋升困难，跨县域的干部横向交流也有较大难度
12、，干部交流面窄。市、县（区）国土资源局普遍存在编制不足的问题，工作力量薄弱。干部绩效考核、奖惩和纪律约束、责任追究等机制建设还不够系统和适用，选人用人制度还需要进一步健全完善。三、努力方向按照“优化发展环境塑造良好形象”的要求，针对查找出来的突出问题，正确处理好以下三种关系。一是必须正确处理积极主动服务与依法规范管理的关系。既要提高工作效率，提供强有力的国土资源保障和服务，又要依法严厉打击违法违规行为，做到红线不能碰，用地要节约，权益要维护。二是必须正确处理创新机制与依法行政的关系。既要进一步解放思想，强抓机遇，落实市委、市政府为促进全市经济社会发展和灾后重建出台的各项决策部署和政策，又要在现
13、有法律框架和权限范围内，认真履行依法行政的各项职责。三是必须正确处理能力水平同形势要求不适应的问题。既要看到任务艰巨，责任重大，又要看到形势严峻，自身差距，在履行职责中提升行政执行力，在提高能力中切实履行资源保障和严格监管职能。具体要抓好四个方面： 一是积极主动服务，严格规范做事。要进一步清理内部审查审批制度和办事程序，编制XX市国土资源服务指南，明确审批条件、承办岗位、办理时限、办结标准，规范权力行使的依据、标准、程序；将涉及国土资源行政审批的事项在XX市国土资源网上公开发布，为全市国土系统依法、规范行使行政权力提供依据，积极主动为全市企事业单位和个人提供优质服务。要制定XX市国土资源局标准
14、化服务规范化管理规定，制作、配发桌牌、身份牌、办理事项告知牌等；要按照市委“优化发展环境塑造良好形象”领导小组办公室要求，认真组织好机关科室评议活动。二是要提高工作标准，保质保量抓好落实。强化服务意识、责任意识和效能意识，提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。全面推行目标管理制度，把目标细化、量化、具体化，形成层层抓落实的实施体系；强化督查督办。对重点工作、重要事项要跟踪督办，定期问效，对落实不力者，要追究责任；严格考核兑现奖惩。坚持对重点工作实行通报制度。将工作落实情况与干部的考核、使用、奖励挂钩，真正做到奖罚分明。三是落实“一岗双责”，改进工作作风。全面推进国土资源系统党风廉政、惩防体
15、系建设，落实好党风廉政建设责任制、过错责任追究和诫勉谈话制度，强化廉政纪律约束。要进一步抓源头治理，着力加强制度建设；抓教育防范，筑牢思想道德底线；抓监督检查，严格规范权力运行；抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为。认真履行好管班子、带队伍的主要职责，强化监管，管好地、管好矿、管好人、管好事。增强服务意识。不断加强政风、行风建设，树立公仆意识，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的不正之风，不断改进工作态度和服务方式，为企事业单位和人民群众提供热情周到的服务。特别对关乎全市经济社会发展和民生根本的重大项目，要采取提前介入、超前工作、现场办公、跟踪服务等方式，帮助服务对象排忧解难，在全市树立起廉洁
16、、勤政、务实、高效的国土资源新形象。四是理清思路，以实际行动优化发展环境。认真组织开展调研活动，调研、探索国土资源管理新思路、新办法。科学分析国土资源管理工作面临的形势，深入研究今后一个时期国土资源管理保护资源、保障发展，促进经济社会平稳较快发展的问题，着力解决国土资源工作面临的重大、深层次问题，全力破解国土资源管理的若干难题。进一步增强服务意识，转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，深化国土资源管理体制改革。在土地管理方面，理顺和完善土地管理的思路和方式，以构建管理新机制为切入点，积极主动服务，严格规范管理，做好五件事：一是及时审理、报批建设用地手续，热情提供高效、便捷服务。用足用活国家扩大内需和灾后重建的各项支持政策，改进和加强用地预审，建立审批快速通道，积极主动参与建设项目的前期论证，加强对项目建议书编报、项目预可研工作涉及用地的服务和指导。对急需开工建设的国家和省、市重大项目，加强与相关部门的沟通联系，做到早介入、多指导、快服务，协助项目单位及时完成征地报批的工作，及时审查上报，跟踪办理
