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1、 XX县2013-2016年肉绒羊产业发展规划为了优化产业结构，发挥区位优势，培育农村经济支柱产业，促进农业增效、农民增收，根据市委、市政府关于加快肉羊产业的总体要求，特制定本规划。一、肉绒羊产业发展现状2008年以来，县委、县政府根据全县实际，确定了肉绒羊产业由传统持色优势产业上升为带动农村经济发展的三大主导产业之一，以“扩规模、增总量、上水平、提效益”为主线，制定出台了年全县发展草食畜牧业、建设羊产业大县发展计划，新一届县委、政府又对以肉绒羊养殖为主的草畜产业提出了更加宏伟的规划，通过政府推动、政策引导、项目支持、科技支撑、市场拉动、民资投入，使我县肉羊产业实现了垮越式发展。（一）发展的特
2、点一是数量规模不断扩大，养殖方式明显转变。县上在立足千家万户小群体养羊的基础上，始终把大力推进小区建设、大户培育及整村整乡规模养羊作为扩大规模和增加总量的主要途径，通过专业合作带小区、小区带大户、大户带整村，村带村、户带户等一系列有效措施，使养羊规模不断扩大。截至2013年末，全县羊饲养量已达到了30万只,预计全年出栏10万只以上;全县存栏基础母羊30只以上的养羊户发展到6030户；养羊专业村42个；全县规模养羊场（小区）累计达到了114个，其中千只以上标准化养殖小区19个、300只以上的规模养羊场95个；在双联惠农贷款与中央现代农业发展资金肉羊产业建设项目的支持引导下，今年前上半年注册新成立
3、养羊专业合作社87个，已建成养羊小区（场）42个，预计全年新建养羊小区（场）100个左右。规模养殖场（小区、村、户）年饲养量达到24.8万只，占全县羊饲养量的69%。传统的生产方式从根本上得到转变。 二是养羊收入逐年提高，激发了群众发展肉羊产业的积极性。2012年全县羊肉总产量1081.6吨,绵毛羊产量3.4吨，山羊毛产量66.55吨；肉绒羊产业产值达到了1.93亿元，纯收人达到了6340万元，农业人口人均羊产业纯收入264元，占当年畜牧业人均纯收入45.7%。部分山区乡镇养羊收入占到了当年农户纯收入的60%以上，产业效益逐步显现。近年来，随着国家及省、市、县各级政府对发展草食畜牧业扶持力度的
4、不断加强；双联惠农贷款支持以及市场拉动，广大农户积极调整家庭经营结构，把发展养羊业作为增加收入的主导产业，种饲草、修圈舍、引良种、学技术的积极性不断高涨，全县肉羊产业建设呈现良好的发展态势。三是全面落实扶持政策，投入资金逐年增加。自2008年省政府启动草食畜牧业发展行动以来，县上出台草畜产业扶持政策，采取重点项目补贴，在养殖小区、养殖大户和整村暖棚基础设施建设、良种引进、铡草机械购置、青贮池修建、饲草种子供应等进行全面扶持。通过整合项目资金，配套财政资金、争取信贷资金、吸引民间资金，累计投入到肉绒羊产业发展的资金1.8亿多元，其中：整合羊产业大县建设、省XXX绒山羊产业化扶贫、XX市绒山羊产业
5、化扶贫试点、XXX复退军人再创业绒山羊养殖、中央现代农业生产发展资金牛羊产业建设等项目专项资金1664.94万元；整合扶贫整村推进、巩固退耕还林成果后续产业建设等其他相关项目资金3579.57万元；市、县财政资金1275.02万元；银行贷款4320.57万元、群众及企业投入8604.85万元。扶持范围之广，投入资金之多前所未有。通过不断加大投入力度、推动了肉绒羊产业的快速发展。四是多渠道开发饲草资源，保障肉羊产业持续发展。为解决养殖规模扩大后饲草料短缺的问题，我县在保证紫花苜宿种植面积逐年增长的基础上，以提高农作物秸秆饲料化利用率为切入点，采用大中小型青贮窖窖贮、氨化、粉碎、打捆、袋装青(黄)
6、贮、微生物发酵等多种形式提高秸秆利用率。到2012年底，先后为养殖户配备各类铡草机械达1000多台（套），建成青贮窖近3万立方米，年青贮氨化秸秆1.8万吨，年加工粉碎秸秆能力达到4万吨，通过一系列措施，全县秸秆加工饲用率提高了近25个百分点，增加载畜近10万羊单位，有效解决了饲草短缺这一影响肉羊产业可持续发展的瓶颈问题。五是稳步推进肉绒羊良种化，生产性能进一步提高。按照“县级纯种繁育、乡级杂交改良、农户育肥销售”的肉羊改良思路，坚持引种和扩繁相结合的办法，先后引进辽宁绒山羊、小尾寒羊、无角陶赛特、特克赛尔、萨福克等肉绒羊种羊5万多只，建成种羊场7个，绵羊人工授精点11处，积极开展肉羊经济杂交，
7、2012年，全县肉绒羊良种化程度达到90%以上，绵羊产羔率由2007年的120%提高到260%，个体产肉量由2007年的17千克提高到20千克;山羊只均产绒量由2007年的230克提高到了550克，只均胴体由12千克提高到了15千克。六是健全完善防疫网络，畜牧业生产安全得到有效保障。把加强重大动物疫病防控作为保证畜牧业安全发展的重中之重，建立健全县、乡、村三级防疫体系，配备XX名村级防疫员，逐户、逐小区建立防疫明白卡，落实业务部门保质量、政府保密度的工作责任制，在春秋两季集中防疫的基础上，积极推行常年防疫、常年补针制度。同时，以严防重大动物传染病发生流行为重点，加强疫病防控措施，加大专项整治力
8、度，落实资金、技术、物资“三项储备”制度，重点保证养殖小区和养殖大户的防疫需要，确保全县不发生重大动物疫情，保证了养羊业健康持续发展。（二）存在的问题一是良种繁育体系不健全。专门化肉羊品种数量与养羊需求不相适应，由于引种费用高，引进数量有限，种羊纯繁扩群能力不强，不能满足我县规模化肉羊生产的需求，制约产业的发展。二是养殖标准化程度不高。在肉羊养殖上，虽然规模化水平已大幅提高，但离“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”标准化生产的要求仍然有较大差距，饲养管理粗放，科技含量不高，养羊效益偏低，给肉羊产业基地建设带来不利影响。三是肉羊品牌效应不强。养羊业是我县养殖传统优势产业
9、，但由于没有羊产品精深加工龙头企业，至今没有开发出象“XX羊羔肉”、“XX草本羊肉”“XX红牛”一样叫的响闯的出的品牌，肉羊大多以活体和胴体形式出售，产业链条短，产品科技含量和附加值低，市场竞争力不强，产业优势未能充分发挥。四是社会化服务体系不完善。畜牧技术推广人材严重不足，实用技术只停留资料上，无法应用于养羊场户；养殖协会和专业合作社等行业组织功能不健全，上连市场、下联农户，组织农户生产、销售的桥梁纽带作用未得到充分发挥。二、肉羊产业发展思路与目标（一）形势分析一是区位有优势。我县地XX黄土高原、气候条件适宜肉绒羊养殖；我县是XX文化的发源地,养羊历史悠久，群众素有养羊的习惯和喜好，大规模发
10、展肉绒羊产业符合群众的意愿；我县羊只品种资源丰富，基础母羊数量大，发展肉羊产业有一定的基础优势。我县地处XX交通要道，将有三条高速公路和两条铁路逐步通车或动工建设，离XX机场不足50公里，交通越来越便利。我县地处XX矿区，又是XX市交通、商贸、物流中心，城镇往来和常住人口多，羊肉消费量大；我县北通XX、XX，西临XX、南靠XX都是回民聚居区，肉和皮张销路宽广，且近年来又利用XX农畜产品“旱码头” 的优势，打开了江苏、浙江、福建、广东等沿海发达省份的肉羊市场，肉羊产业发展市场环境优越。二是资源有优势。全县天然草场面积140多万亩，有大量的青干草。全县耕地面积80多万亩，加上复种年作物实际播种面积
11、超过了100万亩，其中全膜玉米25万亩，年产秸秆20万吨，冬小麦年播种面积50多万亩，年产秸杆近20万吨，还有10万亩的小杂粮和油豆作物，年产秸杆4万吨；紫花苜蓿现留存面积近60万亩，年产青草60万吨，可晒制青干苜宿30万吨，并以每年10万亩的速度增长，仅现有的饲草资源就可保证130万羊单位饲草需求，而我县现在各类草食畜年饲养总量只有约70万羊单位，还有至少60万羊单位的发展空间，且我县正下大力调整农业种植结构，由传统的粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构转变，利用撂荒地、坡耕地、轮作田，实行退耕还草、粮草轮作，饲草饲料作物面积不断扩大。结合秸秆饲料化应用技术的推广，可持续发展的循环生态农业模
12、式逐步建立，发展肉羊产业的潜力巨大。三是扶持政策及资金投入力度大。自2008年省政府启动草食畜牧业发展行动以来，县上出台草畜产业扶持政策，采取重点项目补贴，在养殖小区、养殖大户和整村暖棚基础设施建设、良种引进、铡草机械购置、青贮窖修建、饲草种子供应等进行全面扶持。通过整合项目资金，配套财政资金、争取信贷资金、吸引民间资金，累计投入到肉绒羊产业发展的资金1.8亿多元。2013年我县将以XX活动为平台，以“XX惠农贷款为支撑”进一步加强对养羊产业扶持力度，撬动和吸纳群众及企业投入养羊1亿元以上。将有力地推动肉羊产业的发展。（二）基本思路今后三年，我县肉羊产业发展按照“扩大规模、增加总量、提升质量、
13、精深加工、提高效益、跨越发展”的思路，实施“432”发展战略，建设“四大工程”（龙头带动、百社引领、千户示范、百万亩饲草），健全“三大体系”（组织领导、资金保障、技术服务），实现“两大目标”（到2016年全县羊饲养量达到50万只，人均养羊收入达到5000元）。（三）预期指标到2016年，标准化养羊小区（场）累计达到200个以上，较2012年增加70个；30只以上的规模养羊户达到1万个，较2012年增加4000户；全县羊饲养量达到50万只，出栏达到20万只，较2012年分别增加20万只、10万只；羊肉产量达到5000吨，较2012年翻一番；羊产业总产值达到4亿元，较2012年翻一翻；养羊业在畜牧
14、业的比重达到60%，较2013年增加15个百分点；农民人均养羊收入达到5000元以上，较2012年翻一番。三、区域布局以养羊农户密集、群众积极性高、饲草料资源丰富、发展潜力大的XX、XX、XX等8个山区乡为肉羊规模养殖重点区，发展规模养殖户、养殖小区和专业养殖村；以农副产品丰富、群众科技素质较高、民间筹资能力较强的XX、XX等5个塬区乡镇为重点，建设肉羊良种繁育区；以XX、XX、XX3个山川结合区为辐射区建设高标准、高效益的标准化肉羊规模养殖示范场（小区）；以西川工业园区为依托，建设饲料厂及肉羊屠宰加工销厂；以长环线沿线活畜交易市场为基础，建设肉羊重点交易中心及销售带。四、发展重点（一）建设“
15、四大工程”1、龙头带动工程：与XX羊业集团合作组建XXXX羊业发展公司，注资2000万元，重点实施“六个一”（1个良种繁育场、1个肉羊育肥场、1个饲料加工厂、1个肉类加工厂、1个活畜交易市场和1个XX品牌），发挥龙头带动作用，着力破解良繁推广、良法配套、精深加工、品牌培育、市场开发五大瓶颈。（1）建设1个县级良种繁育场，存栏基础母羊规模3000只，年纯繁种羊万只以上，辐射带动50个乡级千只规模扩繁场（从百强社中选出），年向农户和养殖小区供应父母代种羊15万只，实现良种供应本地化。（2）建设1个年出栏2万只的商品羊育肥场，示范推广XX养羊模式，带动全县肉羊商品化生产。（3）建设1个年产百万吨的饲
16、料加工厂，全面推广羊专用全价配合饲料，着力提高饲养管理水平和养殖效益。（4）建设1个XX最大的肉羊交易市场，举办各类节会，吸引外地客商，激活羊产业市场营销。（5）建设1个年屠宰百万只肉羊的羊肉精深加工厂，消化饲养增量，调节市场需求，抵御市场风险，实现加工增值，延长产业链条。（6）打造1个“XXXX”品牌，注册“XX”商标，申报认定认证绿色肉羊（羊肉），申报地理标志农产品，创建XX省名牌产品、中国驰名商标和原产地证明商标，提高XX肉羊的知名度，扩大销售渠道和范围，实现品牌增值销售。2、百社引领工程：扶持创建100个养羊专业合作社，以此为纽带，上联市场、下联农户，组织村户发展肉羊养殖。（1）每村新建或扩建1个中心合作社，每个合作社建立一支技术服务队，一支肉羊中介营销队；（2）每个合作社示范带动规模养羊户50户以上。 3、千户示范工程：每年扶持新增1000个万元科技示范户，以此作为样板示范
