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1、XXXX镇全面深化改革工作调研报告 随着城镇化建设的快速推进，XXXX镇正面临着四大矛盾、三大转型的考验（即：“四大矛盾”，征地拆迁与赔偿纠纷的矛盾、失地农民与城市就业的矛盾、村集体经济收入与负担的矛盾、社会管理与群众需要的矛盾；“三大转型”，农村向城市的转型、农民向市民的转型、农村管理向城市管理的转型）。如何破解四大矛盾，实现三个转型是我们今后工作中的重点。十八届三中、四中全会及省、市、区委的相关会议，为我们如何破题指明了方向。今年以来，我们紧紧围绕“深化改革、依法治镇”的要求，从创新社会管理，抓好两个发展为突破口，全面提升社会治理水平，促进各项事业全面发展。 一、2014年深化改革基本情况
2、 （一）在社会管理创新上，我们在社会综合治理中，着力抓了以下三个方面：1、完善社会综合治理机制，推动社会治理的转型升级。完善平安建设机制。以“两严一降”工作为抓手，在全镇13个村（居）构建“一警两员三队”网络，织牢平安建设网底，全面提升群众的安全感和满意率。完善矛盾调处机制。把信访维稳工作作为群众路线教育实践活动反“四风”一号工程来抓。继续落实领导包案制度，健全和完善矛盾调处化解机制，严格执行“三级联动”和“四级调处”机制，努力化解一批历史沉积案件，严控新增信访维稳案件。率先在全区首家建立了纠纷调解以奖代补机制，实施纠纷调解以奖代补机制以来，全镇共调解各类矛盾纠纷118起，调解重大疑难和历史遗
3、留纠纷共25起，最大限度地减少因矛盾纠纷排查、调解不及时引发治安案件和群体性事件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷不上交”的矛盾纠纷调解工作目标。机制的建立和运行得到了上级的认可，9月4日在XXXX日报上刊登，被共产党员网转载。 2、开展多形式文化生活，群众精神面貌焕然一新。针对群众普遍反映业余文化生活匮乏等问题，XXXX镇结合实际，最大限度满足群众的精神文化需求，按照“月月有活动、季季有比赛”的原则，组建文化文体队伍、开展崇善向善的评比活动，引导失地农民走出“精武馆”，走进“小广场”，营造民风淳朴、和谐向善、积极健康的氛围，构建和谐乡镇、幸福农村。截止目前，已成功举办了4期文化活动；开
4、展了一期积德榜推选，评选出了5名“五礼”人员；组建了31支涉及900余人的文化文体队伍，群众业余文化生活得到丰富，精神面貌焕然一新。 3、加强基层组织建设，提升服务“XXXX”发展的能力。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，深入开展“树五型创五星”主题实践活动，以“治五类树五型建五制三提升”为抓手，强化干部队伍建设，转变党员干部作风；按照“抓两头带中间”的思路，抓好组织的整顿转化，按照“一村一策”的模式对组织进行整顿，创建创一批五星党组织，被列为软弱涣散的3个基层党组织已于8月底全面整顿转化提升，基层党组织的战斗力明显增强，服务群众的能力明显提升。 （二）在经济发展上，我们着力抓牢两
5、个发展，实现了新突破。一是镇域经济发展。利用片区建设，通过市场入股的方式立公司，兴办一批实体经济。同时强力推进项目建设，努力在产业培育升级上实现镇域经济发展的新突破。对涉及我镇13个大项71个重点项目执行项目包保责任制、周调度制等制度，协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保南湖西路、观云路、西南环线、曹关湿地公园、马掌坡路、成贵铁路、贵黔高速、海米兰春天等重点项目顺利推进，使经济发展呈现良好态势。截至2014年10月，完成规模以上工业总产值59.69亿元，为目标任务数的96.27%；完成全社会固定资产投资109.85亿元，为目标任务数的99.86%；完成一般预算收入9085万元（截至9月份）
6、，为目标任务数的78.4%。二是村域经济发展。结合各村村情，逐村研究，制定“一村一策”，形成“村村有产业、寨寨有规划”。如在刘庄村，通过调查研究，引导该村采取“支部+党员+农户”的模式，因地制宜建设刘庄村标准厂房，进一步发展壮大村级集体经济；尖山村，充分利用区位优势，引导该村以“党支部牵头，党员具体落实，村民全面参与”的方式建立村企联动机制，探索出一条“市场+新村、商业、居住合一为二”的商业发展新型模式。 二、全面深化改革方面存在的问题及建议 （一）村集体经济发展难。XXXX镇经济发展单一，11个村经济发展也不均衡，村集体经济收入主要来源于：1、通过出租场地及村办公用房收取租金；2、土地征收款
7、提成（土地补偿款不高于8%提成）；3、村办企业，如小预制场、小加工作坊等。各村集体收入不均衡，多的村年均收入100150万元，少的村几十万元不等，由于社会事务管理工作繁杂，部分村集体经济收入已不能支撑村集体社会事务支出，对此我们对镇村集体经济发展有4条建议：1、预留用地。XXXX镇除尖坡村外，其他各村均处在XXXX区城市控规范围内，规划用地性质为商业与居住用地，之前区委、区政府也曾考虑过给村留用部分土地（20亩内）用于支持集体经济发展，但土地的取得形式一直制约这一项工作的开展，我们细算了一笔账，如以招牌挂方式取得留用地，平均地价在200万元/亩之上，村集体在土地支出上就要花费近4000万元，再
8、加上对土地开发利用的投入，要花近亿元才能达到投资需求，资金量大，村集体无力实施。况且，市区对村集体留用地无相关优惠政策出台，镇村在留用地上不敢涉足。建议：对留用地的取得形式多一些政策方面的扶持，如对土地挂牌中，市、区应得收益部分进行返还，镇村在实施留用地开发时减免相关费用，对镇村贷款建设资金进行一定贴息补助等，支持镇村对留用地的开发利用。 2、经营性用房。建议对镇村辖区内商业地块开发，预留部分经营性用房，镇村可以综合成本价进行回购，用于发展三产经济。3、成立集体经济组织。建议由镇村成立有资质的中介机构，组建系列公司，如建安企业、劳务公司、保安公司、园林绿化保洁公司、物管公司等，政府给予一定的扶
9、持，利用我区职业教育平台，有计划对镇失地村民进行技能培训，让村民就近就业，失地不失业。4、实行产业导向规划。随着我区安置点建设力度加大，对村民安置的工作将陆续展开，按照给村民安置的条件，各安置点均配置大面积的经营性用房，如何盘活这一部分资产，对村民后续经济发展影响较大。建议：做好区域产业导向规划，合理布局三产，避免无序竞争盘活村民自有存量。（二）失地农民后续生计难。随着城镇化的快速推进，大量村民因项目建设失地，因没有系统的专业引导和指导，被征地村民手中虽有大量的拆迁补偿款，但不能得到合理的利用、整合，导致部分村民坐吃山空，后续生计没有找到出路，创业难、就业难。建议：建立失地农民创业就业系统的统
10、筹体系，针对失地农民进行创业、就业方面的引导和指导，帮助他们找到创业就业的路子，真正实现从农民向市民的转变，从而推动城镇化的健康发展。（三）安置点建设滞后。随着我区开发建设的力度不断加大，社会事业发展明显滞后经济发展，因征地和房屋征收需要安置的问题越来越突出。我镇共需安置点建设项目有10个，除了白金片区及金苏路安置点有序推进外，其余安置点尚未启动，存在建设滞后、推动较难等问题。据统计我镇现急需安置的户数为2000余户，同时因迟迟不能得到安置，群众意见比较大，伺机违法建房，给拆违控违工作和后续的项目建设开发带来难度。建议：1、对房屋已被征收但进行未安置的农户，要加大安置点建设力度，及时解决农户安
11、置需求。2、对新开发地块建议先安置后征收，在充分保障群众安置需求的前提下，又确保项目建设顺利推进。3、充分考虑被征收农户的生产生活等实际情况，合理规划安置点选址(如高山村未建集中安置点，征收安置较为零散；因铁路建设需安置尖坡村50余户村民，铁建办拟在白金片区购房安置，但居住区离村民耕作区较远，村民不便于耕作)。（四）在社会管理方面。1、近年来随着我镇开发建设力度不断加大，米兰春天、恒大城、中天托斯卡纳等10余个房开项目陆续完工并开始交房入住，现已入住5675户，如全部入住，总容量将达53000户，且还有数十万平方米的经营性用房陆续开业。由于大部分购房户到XXXX区购房，主要是为了户籍的迁移，子
12、女的教育、就业、就医便利等因素。现但小区建成后，相关设施不配套，户籍迁移到乡（镇）散居户。按片区划分，购房户的子女只能到附近的村级小学入读，这与当初购房愿望落差大；同时社区居委会管理服务面积大、户数多，服务管理工作不到位，住户意见大。加之这部分群体数量众多，使我镇无论在财力还是人力、物力上都无力承担在计划生育、社会治安、环境卫生、教育、医疗等社会管理上带来的巨大压力。建议：1、由于我镇范围内各楼盘分布较散，户数多，按照贵阳市社区管理暂行办法规定，新型社区管理范围为24平方公里，人口为24万人，我镇楼盘占地面积与人口远远大于这一范围，建议按不同区域按要求成立新型社区服务中心，对这些新建楼盘进行社
13、会事务管理，提高这些中高档小区的事务管理水平，保证我区房地产业健康良性发展。2、如因成立新型社区服务中心时间漫长，在未成立社区服务中心之前，对新建楼盘按就近原则划分到相应社区进行管理，解决这一群体户籍迁移、入学、就业、就医等问题。2、信访维稳方面。我镇在开展信访维稳工作中，虽然采取了各项举措，但对一些历史沉积的信访案件，如尖山村的债务问题、各安置点建设滞后引导的信访问题等，沉积时间长、涉及面广，而镇级又无法消化，严重制约了发展，影响社会维定。3、法治进程方面。随着城镇化的快速推进，因征地拆迁、项目推进等方面引发的各类矛盾接踵而至。各级在开展对群众的普法教育上，往往只是通过单一的发单宣传等进行法
14、制教育，对是否具有实效，没有引起足够注重，造成了部分群众法律意识淡溥。在对矛盾的调处上，部分群众往往是通过上访、缠访等反应自已的诉求，而不愿走司法程序，致各类上访信问题巨增，信访不信法成为了普遍现象，制约了地方发展。建议：统筹开展好对群众的法律教育工作，在对法制的宣传教育上，一定要具有实效性，使群众知法、守法、遵循法律，用法律武器维护自已的合法权益，全面推进法治化进程。不同的学习内容，预习作业也有差异。概念型内容可采用阅读理解的方法进行预习，计算型的内容可采用尝试练习的方法进行预习，空间图形内容可采用实验操作的方法进行预习。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
