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1、在全县脱贫攻坚第九次推进会上的讲话同志们：这次会议是县委县政府决定召开的一次十分重要的会议，大家从这次会议的规模、规格就能看得出来，这是近一段时间，我们召开的一次规模最大、规格最高的会议。会前，县委常委会进行了认真研究，召开这次会议主要有三点考虑：一是党的十九大以来，习近平总书记就脱贫攻坚工作发表一系列重要讲话，近期省里、市里又先后召开了第六次、第八次推进会，前几天，市委乔书记来罗山调研脱贫攻坚工作，又作了重要指示，这些最新的精神我们只有认真学习、深刻领会，才能更好地指导推动工作。二是近期省调研评估和市、县督查巡查反馈了我县脱贫攻坚工作中存在的很多问题，需要我们保持清醒、正确对待，认真研究、抓
2、好整改。三是脱贫攻坚战已进入集中总攻阶段，需要动员全县上下共同担责，集中发力，高质量打赢脱贫攻坚战，如期兑现我们脱贫摘帽的承诺。刚才，江县长通报了4月份脱贫攻坚督查巡查工作情况；20个乡镇递交了目标责任书；住建局、水利局、灵山镇、子路镇代表乡镇和县直部门作了誓师发言；汪县长就下一步工作作了具体安排部署，重点很突出，措施很实在，要求也很严，这些意见我都赞成，各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。当前，我县脱贫攻坚已经进入关键时期，能否如期完成脱贫摘帽任务，归根结底要看我们的干部，要看我们的干部是否有打赢脱贫攻坚战的能力、打好脱贫攻坚战的作风。下面，我重点围绕“加强能力建设、转变工作作风，坚决打
3、好打赢脱贫攻坚战”，讲四个方面问题。第一，着力提高学习能力在全省脱贫攻坚第六次推进会上，王国生书记提出要着力解决好扶贫干部“想干不会干、想干干不好”的问题，提升学习能力、政治领导能力、群众工作能力和政策落实能力，第一位的就是学习能力。要通过学习习近平扶贫开发战略思想，提高政治站稳，通过提高学习能力把文件弄通、把政策吃透，掌握精准脱贫的方法论，提升抓落实的针对性。一要深入学习习近平扶贫开发战略思想。习近平总书记始终高度重视扶贫开发工作。从县、市、省到中央40多年的工作经历中，他心里始终装着贫困群众的安危冷暖，始终把脱贫攻坚作为一项重要工作，花费时间最多、投入精力最大。特别是担任总书记之后，30多
4、次国内考察涉及扶贫，走遍全国14个集中连片特困地区，先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开5次跨省区的脱贫攻坚座谈会，在重要节点、重要会议、重大场合反复强调脱贫攻坚，提出了一系列新思想、新观点、新论断，作出了一系列新决策、新部署、新安排，形成了内涵丰富、系统严密的习近平扶贫开发战略思想。这是我们做好脱贫攻坚工作的科学指南和根本遵循，我们一定要真正学习好使用好，切实用这一强大思想武器来武装头脑、指导实践。5月3日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚第六次推进会，王国生书记首先领学了习近平总书记脱贫攻坚重要讲话精神，从政治站位、工作目标、战略部署、重点工作、重点任务、能力提升、工作作风等方面，对我省
5、脱贫攻坚工作提出了更高的要求。5月8日，市委、市政府又召开全市脱贫攻坚第八次推进会，乔新江书记要求全市上下要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，提高政治站位，坚持问题导向，强化组织领导，集中总攻，背水一战，全力冲刺，决战决胜，高质量打好打赢脱贫攻坚战。当前，我们的首要任务就是学习贯彻好省、市推进会精神，特别是几位领导同志的讲话精神，大家要认认真真地、原原本本地学习，准确理解把握省委省政府、市委市政府的战略意图，进一步激发责任、强化责任、压实责任，推动各项重大决策部署落到实处。二要弄准吃透各项扶贫政策。随着脱贫攻坚的不断推进，中央和
6、省、市在指导脱贫攻坚中，不断摸索总结，已经形成一套完整的政策体系和工作机制。这就要求我们必须要经常学习掌握上级最新政策，了解基层工作实际情况。当前，我们最需要掌握的政策，就是退出标准是什么，退出条件是哪些，急需要做的就是对照这些标准和条件来补齐短板弱项。要对照标准补短板。这个标准就是脱贫退出标准。9月份，省里将对我县进行核查评估，主要就是对照脱贫退出标准。“户脱贫”就是满足一条收入线、“两不愁”、“三保障”和饮水安全，“村退出”就是实现“1+7+2”（1：贫困发生率降至2%以下。7：有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车；农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求；基本满足生产生活用电
7、需求；基本公共服务实现广播电视户户通；有综合性文化服务中心；有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医师；基本实现通宽带。2：统筹考虑产业发展和集体经济收入）。“县摘帽”必须达到错退率低于2%、漏评率低于2%、贫困发生率低于2%、满意度不低于90%。我们不仅要知道这些标准，更要深入研究这些标准之间的关系。比如：错退率、漏评率、贫困发生率都存在着内在联系，省里核查评估计算贫困发生率时将统筹考虑漏评和错退人数，一旦这“两率”过高，极有可能造成贫困发生率高于2%，这是一票否决的，大家一定要格外注意。当前，各级各部门要围绕这些脱贫退出的具体标准，继续深入开展“清零行动”，认真查找差距，全面补齐短板
8、。要对照问题补短板。前段时间，省里评估调研将我县定性为“工作推进较好，但是存在一定问题，经过努力，2018年底能达到可以退出条件”，并向我们反馈了产业覆盖有空白、金融扶贫户贷户用比率低、贫困村村级集体经济薄弱等5个方面问题。刚才，江县长也通报了4月份督查巡查工作情况，一些乡镇和行业部门还存在“清零行动”开展不力、扶贫项目进展不平衡、问题整改不够全面等问题。总的来看，这些都是共性问题，不仅抽到的乡镇和部门存在，没有抽到的，也都不同程度存在，可能有的更为严重。下一步，各级各部门要坚持问题导向，举一反三，全面查漏补缺，真正弄明白问题在哪里、原因在哪里，研究制定精准有效的整改措施。三要准确把握运用精准
9、方略。从目前情况看，我们的脱贫攻坚之所以出现问题，一个主要原因就是工作不精准。在精准识别方面，存在问题主要是漏评和错评。省评估调研反馈的情况显示，我县抽到的5个村漏评、错评率均为0，但其他村存不存在这个问题，下一步还需要进一步排查。在精准施策方面，就我县来说，突出表现在产业扶贫、专项政策落实和集体经济上。省评估调研走访了49户贫困户，就有5户产业增收项目未覆盖，并且有73.47%的贫困户仅有一项产业增收项目；贫困村广播电视信号覆盖率、综合文化服务中心达标率、客运班车通达率、安全饮水等指标，对照贫困县退出标准均有较大差距；全县尚有9个村没有村集体收入，调研走访的4个贫困村集体收入均不到1万元，有
10、两个村的集体经济收入仅为四五千元。精准退出上，主要表现为脱贫难度大、脱贫质量不高、脱贫不实。从省调研走访的情况看：走访的49户贫困户中，有30户刚过贫困线，有7户除五保金、低保金外无其他增收措施；40户脱贫户中，6户刚过贫困线；26户非贫困户中，刚过贫困线的有5户。有一个村2016年已脱贫，2017年底贫困发生率仍为3.8%，超过了2%的退出标准。下一步，我们要对照总书记提出“六个精准”要求，切实在坚持精准方略上下功夫。当前，尤其要把握以下三点：第一点，要继续做好精准识别。加强贫困人口动态管理，将符合条件的贫困人口及时纳入，将达到脱贫标准的贫困人口、贫困村按时退出。加强数据比对，对疑似错评、漏
11、评的所有对象进行再识别，确保一户不漏、一户不错。高度关注返贫和新增贫困户问题，加强跟踪监测管理，做到精准识别，及时建档立卡。第二点，要重点做到精准施策。针对贫困群众实际情况，采取有针对性的措施，因村因户因人施策，细化实化帮扶措施，真正做到贫困群众需要什么，我们就解决什么，不仅开好“药方”，还要注重“疗效”，通过深入细致的精准施策，确保帮扶到位，群众满意。第三点，要严格做到精准退出。保证脱贫质量，关键是要严格退出标准和程序，达到标准之后，还要慎重退出，逐户销号，脱贫到人。对已退出贫困户，存在问题的要逐一核查清楚，限时整改到位，否则回退重新纳入贫困户，势必抬高贫困发生率，影响贫困村、甚至贫困县退出
12、；对已退出贫困村存在的问题要集中力量逐项解决，落实到位；对计划退出的贫困村和贫困户，也要严把退出关口，做到不急躁不冒进，对达不到退出条件的及时进行调整，确保退出结果真实可信，经得起各方检验。同时，要坚持脱贫不脱政策，严格执行“贫困户、贫困村退出后，在攻坚期内可继续享受国家和省、市、县扶贫相关政策”的要求，确保政策落实的公平性、公正性和脱贫的稳定性、持续性。第二，着力提高群众工作能力脱贫攻坚工作说到底，就是看贫困群众的获得感、满意度有多少，看实际需求得到了多大程度满足。我们要认真倾听群众意见，强化对症施策，确保帮扶真正帮到点上、扶到根上，满足群众合理需求，获得群众的理解和支持。一要做细群众工作。
13、当前，我们许多贫困户对脱贫攻坚工作认识不清，对扶贫政策了解不够，对扶贫工作满意度不高。这充分反映了我们的干部在做群众工作上动员不够、方法不多、效果不好，必须采取有效措施加以解决。第一，要做好政策宣传。除了继续开展“四大活动”，向群众发放政策宣传册、宣传挂历、宣传清单外，还要筹备开展“百日攻坚”活动。这项活动正在准备，下一步将在全县全面推进。帮扶干部在下村入户时要积极宣传政策，多讲群众听得懂的话、容易接受的话，具体生动形象地进行宣传，不能照本宣科，让贫困户能真正了解到自己享受哪些政策。第二，要认真落实政策。帮扶干部要认真学习扶贫政策，结合贫困户实际，帮助他们把各项政策全部落实到位，让贫困户该享受
14、的政策享受到位。第三，要带着感情帮扶。我们罗山的群众总体是淳朴的，只要我们真正尊重他们、融入他们，了解群众的所思所想所盼，经常看望他们，帮助解决一些实际问题，就能赢得群众的理解和认可。第四，要做到统筹兼顾。在“三率一度”考核上，非贫困村、非贫困户占有相当大的比率，这就要求我们下步工作中，要统筹抓好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户，让政策红利惠及更多的群众，提高群众满意度。二要激发内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，又是脱贫致富的主体。具体工作中，不能让贫困群众抱着扶贫政策睡大觉，单纯依赖外界帮扶被动脱贫，必须充分把贫困群众的内生动力激发出来。这里，要把握好四点：一是要加强政策引导。今年国家
15、扶贫开发工作会议提出，“要转变扶贫方式，除了五保、低保等兜底政策发放现金外，其他扶贫措施要与贫困群众参与挂钩，原则上不得采取直接发钱发物的方式进行”。在这方面， 要积极开发公益性岗位，让贫困户通过劳动增加收入，提高他们的获得感；要注重在扶持政策方面加强引导，借鉴其它县区设立的“爱心超市”“初心屋”采取积分换取奖品等优秀经验，引导贫困群众积极参与公益事业、参与项目建设，激发贫困群众的内生动力。二是要加强教育引导。从扶智来讲， 就是要加强教育培训，在这方面，我们有基础、有优势，下一步要继续发扬。同时，要通过 “雨露计划”“科技下乡”等活动，积极进行电商、农业技术等方面的培训，加强对贫困户的技术指导
16、，授人以渔，让贫困户掌握一项以上技术技能，改变落后状况。从扶志来讲，就是要做好深入细致的思想工作，加强正面宣传引导，让贫困户树立信心，立志靠自身努力脱贫致富。三是要加强典型引导。注重发现和挖掘脱贫致富典型人物和典型事迹，鼓励贫困群众向身边人身边事学习，营造脱贫光荣、勤劳致富的浓厚氛围。四是要发挥村规民约作用。通过村民自治方式，丰富村规民约内容，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，培育健康文明生活方式。三要加强组织建设。这是做好脱贫攻坚的基础。习近平总书记指出，做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要选优配强班子。选对一个人带富一个村，一个好的带头人就是一个新的增长点。当前我县村党组织换届选举已经完成，村民换届选举也即将完成，要把换届与做好脱贫攻坚紧密结合起来，与整顿软弱涣散基层组织结合起来，对未完成换届选举的，统筹安排、精心组织，换出有能力、有担当，能够带领群众脱贫奔小康的“两委”班子；对已完成换届选举的，组织部门要开展“换届回头看
