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1、在全县脱贫攻坚工作会上的讲话 同志们： 当前，我县脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚过关 的冲刺阶段。今天，我们在上午的三级干部大会之后，接着 召开全县攻坚脱贫工作会，目的就是贯彻落实中央和省市脱 贫攻坚工作会会议精神，动员全县上下以“耽误不起”的责 任感和“懈怠不得”的紧迫感，进一步把全县脱贫工作任务 压紧、压实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。会上，县委、县政 府与各乡镇签订脱贫攻坚责任书；县政府副县长涂莉花同志 解读了贫困村退出、贫困人口脱贫的标准要求；县委副书记 丁俊昌同志对去年我县脱贫攻坚工作做了一个很好的总结， 分析了形势，安排部署了扶贫攻坚工作，讲得很全面、很具 体，我完全同意；钟陵乡、
2、南台乡、县民政局等三个单位主 要负责人作了很好的表态发言，态度是坚定的，目标是明确 的，措施是有力的；会议结束前，县委副书记、县人民政府 县长叶修堂同志还将作小结、提要求，请同志们抓好贯彻落 实。 下面，就攻坚脱贫工作，我讲几点意见，归纳起来就是 算好“五笔账” 、做到“五个不” ，即： 一、算好政治账，不犯迷糊病 打赢脱贫攻坚战，实现全面精准脱贫，可以说是全党全 国当前一件头等大事、一项重大政治任务。在中央扶贫工作 会议上，习近平总书记强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、 立下军令状。同时，对于脱贫攻坚工作，省委书记鹿心社同 志强调：责任必须履行，诺言必须兑现，脱贫必须如期。省 委常委、副省长、
3、南昌市委书记殷美根同志强调：脱贫攻坚 是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担 当事业。由此可见，从中央到地方，都高度重视脱贫攻坚工 作， 都是有军令状的， 不能按时完成任务， 是要 “军法处置” 的。 同志们，请注意：一方面，在和平年代，党中央和党的 总书记强调要“军法处置” ，说明这项工作是非常严肃的， 也是非常重要的，是摆在第一位的大事。另一方面，如果我 们不能按时保质保量完成脱贫攻坚任务，那么：第一，我们 没有抓住党中央脱贫攻坚的机遇，没有跟上脱贫攻坚的历史 潮流，我们就是历史的罪人；第二，我们对不起全县人民， 因为我们拖累进贤人民全面小康的进程；第三，我们还会拖 南昌、江
4、西的后腿，不仅我们在座的要被“军法处置” ，还 要拖累市领导、省领导被“军法处置” ，这样，我们还会成 为全省、全市的反面典型。对此，全县上下必须始终保持清 醒的政治头脑和认识，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为最大 政治、 最大任务、 最大责任， 严格落实责任、 层层压实责任， 实行全面攻坚，做到决战决胜。重点是要严实“四级责任” ， 即： 一是县领导的挂点责任。县级领导要率先示范、主动作 为，带头深入基层，带队开展考核，亲自协调问题，督促落 实各项重点任务，力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工 程，同时紧密结合分管工作，及时协调落实各项涉及考核的 重点任务。 二是部门的指导责任。相关部门特别是扶
5、贫办要严格按 照任务要求，全力落实，积极主动衔接，把握整体进度，扎 实各项任务全面到位落实。 三是乡镇党委政府的主体责任。各乡镇要牢固强烈的责 任意识和担当意识，树立重中之重的战略思想，坚持政策实 施优先向贫困村组倾斜，项目布设优先照顾贫困村组需要， 力量摆布优先向贫困村组考虑，真正在精准施策上出实招、 在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。 四是驻村工作队的落实责任。驻村工作积极主动融入当 地扶贫开发，帮助贫困村落实“六个精准” （扶贫对象精准、 项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精 准、脱贫成效精准） 、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使 用、宣传各项惠农政策、完善相关软件
6、资料，积极承担各项 工作任务。 二、算好时间账，不落一个人 中央提出要在 2020 年全国所有贫困地区和贫困人口一 道迈入全面小康社会，省委要求 2018 年全省贫困人口全部 脱贫，市委要求全市在今年年底全面脱贫。今年 7 月，市委 就将派第三方考评机构到各县区进行评估，现在满打满算只 有不到 5 个月、150 天的时间。现在全县还有 2963 户、 7723 人贫困人口， 任务十分繁重， 而且越往后减贫成本越高， 脱贫难度越大。 各乡镇和贫困村一定要算好时间账，列出项目表，挂出 作战图。今年还有哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫，贫 困户为什么而贫、怎么样才能脱贫，都要算清楚、搞明白， 确保全
7、县 2963 户、7723 人贫困人口一个不落地全面精准脱 贫。工作中，重点做到“五个到户到人” ，即： 一是对象识别要到户到人。怎么识别，关键是“五看” ， 即： 一看粮， 即吃的； 二看房， 即住的； 三看劳动力强不强， 就业创业能力；四看家中有没有读书郎；五看有没有病人躺 在床。要通过进村入户、访困问需、访贫问计等活动，把扶 贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准。 二是脱贫对策要到户到人。对不同贫困村，要根据不同 原因， 采取不同脱贫措施， 按照 “两不愁、 三保障” 的要求， 对症下药、靶向治疗、精准脱贫。 三是目标步骤要到户到人。各乡镇和贫困村要结合本地 实际，紧紧咬住脱贫摘帽
8、、同步小康目标，明确时间表和路 线图，进一步将扶贫工作进行细化、量化、具体化。哪个月 哪个村哪些户哪些人能够脱贫摘帽，通过什么方式脱贫摘帽， 都要做到心中有数、清晰明了。 四是结对帮扶要到户到人。 按照 “单位包村、 干部包户” 的要求，每个县级领导要联系一个乡镇和一个贫困村，每个 县直单位要联系一个贫困村，每个干部要联系一户贫困户， 做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任 人。各帮扶单位要发挥自身优势，进一步拓展定点帮扶的形 式和内容，促进扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。 五是信息台账要到户到人。切实做好一户一个扶贫计划、 一套帮扶措施、一本信息台账，既要有纸质台账，又要
9、有信 息平台，实现县乡村三级联网。对扶贫对象、帮扶措施、脱 贫效果要进行实时动态管理，做到进度随时掌握、数据准确 无误。 三、算好指标账，不做无用功 脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务，上级都有明确的时 限要求和指标控制。我们要对标对表，坚持问题导向、民生 导向，把实事、好事办到老百姓尤其是贫困户的心坎上。 从长远来看， 扶贫脱贫有很多种方法和途径， 归纳起来， 也就我们常说的“十大工程” ，即：产业发展扶贫工程、就 业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整 治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会 保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。在效果上， 不仅要实现物质上的脱
10、贫，也要实现精神上的脱贫，注重做 到“三个起来” ，即：一是帮助扶贫对象把志向立起来，激 励他们勤奋持家、就业创业，用发展的办法奔向小康；二是 要让乡村生态美起来；三是让乡村社会文明起来。 就当前来说，关键是要按照南昌市贫困村退出评分细 则的要求，逐条抓好落实，重点做到“三个突出” ：即： 一是突出村庄整治。确保入村道路硬化达到 100%；入户 道路硬化率达到 90%以上，80%以上农户享有水冲式厕所。完 成卫生室达标建设和村文化活动平台建设，营造良好生产、 生活和发展环境。特别强调下，上半年雨水天气较多，村庄 整治所涉及的工程项目容易受天气影响，要公开公平公正做 好项目，让项目尽快动起来，确
11、保项目按照时间节点保质保 量完成。 二是突出保障兜底。确保符合低保条件的贫困人员全部 纳入低保，并逐步提高保障标准和供养水平，让他们“不愁 吃、不愁穿” 。对贫困家庭孩子的教育要加大资助力度，不 让孩子因家庭困难失学辍学；提高医疗保险和重大疾病救助 水平，防止因病返贫。 三是突出安居扶贫。 整合危房改造资金、 财政扶贫资金、 县乡财政支持资金 1800 万元。对 431 户居住危房（其中：D 级危房户和无房户 273 户，C 级危房户 158 户）的建档立卡 贫困户进行危房改造，确保贫困户住房安全。 四、算好政策账，不花冤枉钱 兵马未动，粮草先行。脱贫攻坚是场战役，需要大量的 资金投入。钱从哪
12、里来，光靠财政投入是不够的，何况我们 进贤的财力还非常有限。要研究上级的政策，打开我们的思 路，拓宽投入的渠道。 近年来，中央、省、市针对脱贫攻坚工作出台了一系列 的政策措施。 去年， 国务院常务会议通过了 全国 “十三五” 脱贫攻坚规划 ，省委、省政府在 2015 年出台关于全力打 好精准扶贫攻坚战的决定 ，2016 年又出台关于坚决打赢 脱贫攻坚战的实施意见以及若干配套政策文件，特别是中 央和省、市的这些政策都是我们做好脱贫工作的“工具箱” 和“金钥匙” ，信息量很大，含金量很好。我们各级领导干 部要读懂、读透、读活上级精神，并结合实际用足、用好、 用活政策资源，千方百计的筹措资金。重点是
13、要用好“四笔 钱” ，即： 一是要用上级的钱办进贤的事。就是要研究好政策，包 装好项目，去争取上级资金支持。县委农工部、县扶贫办要 去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市单位到进贤 来挂职的第一书记们， 要利用你们个人的资源、 单位的资源， 帮助进贤、帮助帮扶村争取政策资金。不管是哪个去争取， 需要县委、县政府出面对接和协调的，我们义无反顾。 二是要用市场的钱办农村的事。发挥财政资金“四两拨 千斤”的作用，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。要 结合“产业升级年”活动，加大产业扶贫力度。特别是加大 现代农业招商力度， 发展 “龙头企业+基地+农户” 经营模式， 引导贫困户以土地入股的形式参
14、与现代农业发展，支持农业 产业龙头企业吸纳农民就业，将传统意义上的农民转化为现 代农业的产业工人，在减少农民中致富农民。 三是要用大家的钱办大家的事。扶贫开展事业需要全社 会广泛参与。要鼓励、引导乡贤、在外创业成功人士和社会 精英分子，慷慨解囊，积极捐助，参与到精准扶贫的工作中 来。通过大家的群策群力，推动扶贫脱贫。 四是要用零散的钱办集中的事。要围绕帮扶一个、脱贫 一个，善于积少成多、积沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打 酱油的钱不能买醋”的困局，对各类项目资金进行有效、高 效整合，聚“零钱”为“整钱” ，集中财力推进精准扶贫、 精准脱贫。 五、算好作风账，不忘公仆心 “衙斋卧听萧萧竹，疑是民间
15、疾苦声。些小吾曹州县 吏，一枝一叶总关情。 ”我们都是进贤人，讲的是进贤话， 就要办好进贤的事。如果自己地方的贫困群众脱不了贫，还 怎么对得起自己的衣食父母。我们把脱贫攻坚成效作为检验 我们“作风加强年”活动成效的重要砝码，各级干部要把脱 贫攻坚作为改进作为、 体现作为的重要战场， 在工作做到 “三 要三抓” ，即： 一是要事必躬亲抓深入。贫困群众要脱贫，党员干部先 脱皮。满打满算只有半年时间，在脱贫攻坚爬坡过坎的关键 时刻， 瞻前顾后， 举棋不定不行； 行动迟缓， 磨磨蹭蹭不行； 花拳绣腿，做做样子不行；光说不练， “嘴行千里屁股还在 屋子里” 不行； 为官不为， 尸位素餐更不行。 唯有扑下
16、身子， 甩开膀子，撸起袖子，到基层去，到农村去，到一线去，做 到工作在扶贫一线落实、办法在扶贫一线产生、问题在扶贫 一线解决、成效在扶贫一线体现。 二是要事无巨细抓具体。各乡镇党委书记要亲自抓，要 像给小学生批改作业那样审核每户贫困户的帮扶计划，要像 做自己家里的事那样抓好帮扶计划、脱贫工作的落实。分管 领导要具体抓，按照标准，注重规范，及时高效。 “第一书 记”要真正体现“第一”的作用、 “第一”的价值，不能把 自己当外人，沉下心，干下去。各村的书记主任，要当好当 家人、 领路人、 贴心人， 时时关注贫困户， 事事帮助贫困户。 三要事必问责抓效率。扶贫办要加强督查，建立台账， 及时通报。要加强对精准扶贫工作的督查考核结果运用，把 考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩” ，对 工作实绩突出的乡镇、县直单位、扶贫工作组、村(社区)和 个人要进行表彰奖励，对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符 合要求的，要从严追究责任。贫困村没有“摘帽” ，干部就 要“摘帽” 。 同志们，扶贫开发是一项功在当代、利在千秋的伟业。 我们要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终
